Дело № 2-1892/2021

УИД 22RS0013-01-2021-002273-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Белущенко М.Ю., 

при секретаре Ивановской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в г.Бийске и Бийском районе, в котором просит: 

- признать неправомерным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 26.10.2020 № в части не включения в специальный стаж периодов работы с 18.01.1988 по 20.01.1988, с 27.03.1988 по 01.04.1988, с 10.10.1988 по 12.10.1988, с 06.02.1989 по 08.02.1989 – нахождения в командировке в период работы в качестве техника-гидролога в Алтайской гидрогеологической экспедиции; 

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.04.1987 по 31.12.1991 в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции (в том числе периоды работы с 18.01.1988 по 20.01.1988, с 27.03.1988 по 01.04.1988, с 10.10.1988 по 12.10.1988, с 06.02.1989 по 08.02.1989, как периоды нахождения в командировке в период работы в качестве техника-гидролога в Алтайской гидрогеологической экспедиции), за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 02.01.1989, с 18.01.1989 по 20.01.1989, с 01.03.1989 по 02.03.1989, с 16.03.1989 по 17.03.1989, 03.05.1989, 17.05.1989, 26.05.1989 (всего 4 года 8 месяцев 19 дней);

- с 01.01.1992 по 26.08.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 27.08.1992 по 31.12.1992 – в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции;

- возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 15 октября 2020 года (с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

В обоснование исковых требований указано, что истец 15.10.2020 обратилась в ГУ УПФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением № от 26.10.2020 ответчик отказал в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа работы, вместо 5 лет – 4 года 11 месяцев 13 дней.

Не включены периоды нахождения истца в командировках в период работы в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции.

Не соглашаясь с решением ответчика истец указывает, что по месту нахождения в командировке она выполняла возложенные на нее должностные обязанности вне основного места работы с оплатой по занимаемой должности и необходимыми отчислениями. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на положения пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит включить период последующей работы, в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании ходатайства, занесенного с протокол судебного заседания, настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее ГУ- УПФР в г.Бийске и Бийском районе) ФИО3, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что 15 октября 2020 года истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в Бийске и Бийском районе от 26.10.2020 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом специальный стаж работы истца по Списку №2 составил 04 года 11 месяцев 13 дней, вместо требуемых 05 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 18,6, продолжительность страхового стажа составила более 20 лет.

Не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения истца в командировках: с 18.01.1988 по 20.01 1988, с 27.03.1988 по 01.04.1988, с 10.10.1988 по 12.10.1988, с 06.02.1989 по 08.02.1989 в период работы в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции, согласно уточняющей справке №4 от 01.06.2020.

Период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 Управлением не рассматривался ввиду непредоставления соответствующих документов.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Возраст ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган 

<

данные изъяты> года, следовательно требуемый специальный стаж работы должен составлять 5 лет 0 месяцев.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 1991 года).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №172-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Также, на основании данного постановления исчисление периодов работы осуществляется в применением с периодам работы до 01.01.1992 Списков №1 №2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", 

В разделе II «Геологоразведочные работы» Списка №2 от 22.08.1956 года подпунктом «б» предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Как следует из трудовой книжки истца в период с 01.04.1987 по 01.02.1998 она работала в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции.

Данный период был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды нахождения истца в командировках и отпусках без сохранения заработной платы.

Истец оспаривает отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках.

В соответствии с положениями ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из представленных приказов истец была направлена в производственные командировки в периоды:

- с 18.01.1988 по 20.01.1988 на основании приказа №3 от 18.01.1988;

- с 27.03.1988 по 01.04.1988 на основании приказа №23 от 28.03.1988;

- с 10.10.1988 по 12.10.1988 на основании приказа №96 от 10.10.1988;

-с 06.02.1989 по 08.02.1989 на основании приказа №11 от 06.02.1989

Как следует из представленной работодателем ОАО «Катунская гидрологическая партия» справки №4 от 01.06.2020, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, работа ФИО1 проводилась непосредственно в полевых условиях, с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей, в круглогодичной партии с участием в технологическом процессе на поисковых, геологоразведочных работах в 1987-1992 г.г. Все геологоразведочные работы, камеральная обработка первичной документации проводилась на месте производства полевых работ. Все геологоразведочные работы проводились вне городов и поселков городского типа. В связи с особой спецификой проведения геологоразведочных работ в Катунской гидрогеологической партии Алтайской гидрогеологической полевой экспедиции, ОАО «Катунская гидрогеологическая партия», где работы проводились в течение всего календарного года, приказы о выезде на полевые работы не издавались, все распоряжения, связанные с проведением геологоразведочных работ, проводились в рабочем порядке внутри организации и в архив не передавались.

Указанная справка выдана на основании приказов Катунской гидрогеологической партии Алтайской гидрогеологической экспедиции, а также на основании приказов ОАО «Катунская гидрогеологическая партия», личных карточек формы Т-2, штатного расписания за 1981-1991 годы, ведомостей по выплате заработной платы за 1987-1991 годы и полевого довольствия за 1987-1991 годы, а также технологических процессов геологоразведочных работ за 1987-1991 годы, хранящихся в архиве ОАО «Катунская гидрогеологическая партия».

Таким образом, суд полагает установленным, что в период нахождения истца в командировках истец продолжала работать в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и подлежащих включению в специальный страховой стаж в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года.

Доводы ответчика о том, что не доказана полная занятость истца в периоды нахождения в командировках никакими объективными доказательства не подтверждены, более того, опровергаются представленной работодателем Справкой, уточняющей особый характер работы, в которой указано на полную занятость работника в течение всего периода работы, включая периоды нахождения в командировках.

Кроме того, действующее законодательство не содержит каких –либо особых требований по доказыванию факта работы в тяжелых условиях труда в период нахождения в производственных командировках, следовательно представленная работодателем справка является надлежащим доказательством.

Требования истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1992 по 26.08.1992, периода работы в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции с 27.08.1992 по 31.12.1992 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше за период работы истца до 01.01.1992 применяется список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, которым в разделе II «Геологоразведочные работы» в п. «б» предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В Списке №2 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, геологоразведочные работы не предусмотрены.

Вместе с тем, в соответствии с пп.6 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что в период с 01.04.1987 по 01.02.1998 она работала в качестве техника гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции.

Согласно справке, представленной работодателем ОАО «Катунская гидрологическая партия», №4 от 07.06.2021, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 работала техником-гидрогеологом в Катунской партии Алтайской гидрогеологической экспедиции ПГО «Забсибгеология». Работа ФИО1 проводилась непосредственно в полевых условиях, с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей, в круглогодичной партии с участием в технологическом процессе на поисковых, геологоразведочных работах в 1987-1992 г.г. Все геологоразведочные работы, камеральная обработка первичной документации проводилась на месте производства полевых работ. Все геологоразведочные работы проводились вне городов и поселков городского типа. В связи с особой спецификой проведения геологоразведочных работ в Катунской гидрогеологической партии Алтайской гидрогеологической полевой экспедиции, ОАО «Катунская гидрогеологическая партия», где работы проводились в течение всего календарного года, приказы о выезде на полевые работы не издавались, все распоряжения, связанные с проведением геологоразведочных работ, проводились в рабочем порядке внутри организации и в архив не передавались.

Указанная справка выдана на основании приказов Катунской гидрогеологической партии Алтайской гидрогеологической экспедиции, а также на основании приказов ОАО «Катунская гидрогеологическая партия», личных карточек формы Т-2, штатного расписания за 1981-1992 годы, ведомостей по выплате заработной платы за 1987-1992 годы и полевого довольствия за 1987-1992 годы, а также технологических процессов геологоразведочных работ за 1987-1992 годы, хранящихся в архиве ОАО «Катунская гидрогеологическая партия».

Суду также представлена копия приказа Западно-Сибирского ПО «Запсибгеология» от 28.02.1989 №41 «Об утверждении списка полевых организаций объединения на 1989 год». В данном списке за №22 указана Катунская гидрогеологическая партия Алтайской гидрогеологической экспедиции. В представленных ведомостях по начислению заработной платы за период с августа 1992 года по декабрь 1992 года, в разделе «Геологи» имеются сведения о начислении ФИО1 полевого довольствия.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства о работе истца в спорные периоды в их совокупности и взаимосвязи, в том числе трудовую книжку истца, являющуюся в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, справки работодателя №04 от 07.06.2021 о выполняемой истцом работе в Алтайской гидрогеологической экспедиции в спорный период круглогодично, в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день непосредственно на полевых геологоразведочных работах, в качестве техника-гидрогеолога, полагает установленным, что работа истца в 1992 году протекала в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.6 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1992 по 27.08.1992 (что подтверждено приказом №64 от 24.08.1992, копией свидетельства о рождении ребенка) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.01.1992 по 26.08.1992 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях.

Вместе с тем, суд соглашается с решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы.

Как указано выше необходимый стаж работы по Списку №2 от 22.08.1956 должен составлять 5 лет ( учетом возраста истца на дату обращения - 53 года). Общий стаж работы истца в Алтайской гидрологической экспедиции с 01.04.1987 по 31.12.1991 составил 04 года 09 месяцев. Периоды нахождения в командировках календарно составили 15 дней, периоды, подлежащий исключению – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы – 11 дней (02.01.1989 (1д.), с 18.01.1989 по 20.01.1989 (3д.), с 01.03.1989 по 02.03.1989 (2д.), с 16.03.1989 по 17.03.1989 (2д.), 03.05.1989 (1д.), 17.05.1989 (1д.), 26.05.1989 (1д.).

Зачтенный стаж работы по Списку №2 в ОАО «Бийская льняная компания» составил 03 месяца 10 дней.

Общий стаж работы по состоянию на 31.12.1991 составил 04 года 11 месяцев 29 дней, вместе с тем, при назначении пенсии по Списку №2 от 22.08.1956 года с возможностью уменьшения пенсионного возраста стаж работы истца должен составлять 5 лет, то есть стаж истца недостаточен для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии досрочно по пп.6 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца должен составлять 10 лет, возможность снижения данного пенсионного возраста законом не предусмотрена.

При включении спорных периодов с 01.01.1992 по 31.12.1992 (1 год) специальный стаж истца составляет менее 10 лет, что также является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9:

- периоды нахождения в командировках в период работы в Алтайской гидрогеологической экспедиции с 18.01.1988 по 20.01.1988, с 27.03.1988 по 01.04.1988, с 10.10.1988 по 12.10.1988, с 06.02.1989 по 08.02.1989; 

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1992 по 26.08.1992;

- период работы в качестве техника-гидрогеолога в Алтайской гидрогеологической экспедиции с 27.08.1992 по 31.12.1992.

В остальной части требований отказать

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья М.Ю. Белущенко

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.