Дело №2-80/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Калязин Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Хмелевой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Калязинского района Тверской области Попович И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию,

установил:

И.о. прокурора Калязинского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 7.12.2011 №416-ФЗ на сайте органа местного самоуправления и в средствах массовой информации не опубликованы сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 5 поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. 

Администрация Калязинского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области, в части указанных полномочий администрация Калязинского района подотчётна Совету депутатов городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанности по размещению информации, предусмотренной законом. Указанное нарушает права граждан на получение информации.

Просит признать незаконным бездействие администрации Калязинского района по неопубликованию на сайте «калязин 1775.рф» и в официальном СМИ - газете «Вперёд» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения г. Калязин, Алферовского сельского поселения, Семендяевского сельского поселения, Старобисловского сельского поселения, Нерльского сельского поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; возложить на администрацию Калязинского района обязанность в срок до 01.08.2020 разместить в газете «Вперёд» и на официальном сайте органа местного самоуправления «калязин 1775.рф» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения г. Калязин, Алферовского сельского поселения, Семендяевского сельского поселения, Старобисловского сельского поселения, Нерльского сельского поселения за 2018, 2019 г.г., о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Попович И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, исковые требования признал, о чем указал в письменном ходатайстве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации Семендяевского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Представители администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации Семендяевского сельского поселения Калязинского района Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций, обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению, открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии п. 4 ст. 23 Закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. 

В соответствии с п. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В нарушение данных требований законодательства сведения о качестве питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, администрацией Калязинского района Тверской области в сети "Интернет" и в средствах массовой информации в 2018, 2019 г.г. не размещались. 

Поскольку отсутствие размещенных сведений о качестве питьевой воды нарушают права граждан на получение полной информации о деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления. Срок для устранения недостатков - до 01.08.2020 года - является разумным и достаточным, о необходимости установления большего срока ответчик не просил.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Калязинского района Тверской области к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калязинского района Тверской области по неопубликованию на сайте «калязин 1775.рф» и в официальном СМИ - газете «Вперёд» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения г. Калязин, Алферовского сельского поселения, Семендяевского сельского поселения, Старобисловского сельского поселения, Нерльского сельского поселения Тверской области, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Возложить на администрацию Калязинского района Тверской области обязанность в срок до 01.08.2020 года разместить в газете «Вперёд» и на официальном сайте органа местного самоуправления «калязин 1775.рф» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения г. Калязин, Алферовского сельского поселения, Семендяевского сельского поселения, Старобисловского сельского поселения, Нерльского сельского поселения Тверской области за 2018, 2019 года, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова 

Решение в окончательной форме принято судом 29.04.2020 г.