УИД № ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года

село Левокумское.

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Иванов М.А., рассмотрев в судебном заседании материал по делу об административном правонарушении № ... в отношении юридического лица ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края на основании определения начальника ОВМ отдела МВД России по Левокумскому району поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Авангард».

Из представленных материалов следует, что (дата) в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «Авангард» ((адрес)) ФИО1, (дата) года рождения поступило уведомление о прекращении (расторжении) (дата) трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО , (дата) г.р., с нарушением формы и порядка (п.5- заполнены несоответствующие поля) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 г №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись и ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ОВМ отдела МВД России по Левокумскому району не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.

Представитель юридического лица директор ООО «Авангард» ФИО1 согласился с фактом, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснив, что сотрудник предприятия, ответственный за направление уведомлений в миграционную службу, отсутствовал на тот момент, уведомление составлял он лично, ввиду неопытности совершил ошибку при заполнении бланка. Вместе с тем, просил суд учесть, что уведомление содержит достоверную информацию, направлено в миграционную службу в установленный законом срок. 

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п.8 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данные форма и порядок уведомления установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (далее Приказ).

Согласно приложению к Приказу, уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления заполняются дополнительный лист(ы) к уведомлению (приложение № 1 к настоящему Порядку) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляется уведомление. Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru). При направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Уведомление может представляться на бумажном носителе в территориальные органы МВД России на районном уровне в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа на региональном уровне.

Как следует из материалов дела, (дата) в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «Авангард» ((адрес)) ФИО1, (дата) года рождения поступило уведомление о прекращении (расторжении) (дата) трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО , (дата) г.р., с нарушением формы и порядка (п.5 - заполнены несоответствующие поля) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 г №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись и ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением (дата) должностным лицом ОВМ отдела МВД России по Левокумскому району в отношении юридического лица ООО «Авангард» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями отдела по вопросам миграции, рапортом начальника ОВМ отдела МВД России по Левокумскому району, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК, уведомлением о прекращении трудового договора, копией приказа о приеме на работу ФИО , копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО , копией трудового договора с иностранным гражданином от (дата). 

Статус привлечённого по делу юридического лица подтверждается копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации, Уставом ООО «Авангард».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Авангард» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу вышеназванными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд при обсуждении вопроса об определении вида наказания исходит из того, что юридическое лицо, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при подаче уведомления о расторжении договора с иностранным работником, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ст. 18.15 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что все необходимые сведения в отношении уволенного работника содержались в уведомлении в полном объеме и были достоверными, были поданы в установленный срок, следовательно, в действиях юридического лица ООО «Авангард» отсутствуют пренебрежительное отношение к исполнению установленных обязанностей и пагубные последствия допущенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Авангард» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 2.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать ООО «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО2