Дело № 2-2638/2019

19 ноября 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-003695-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 19 ноября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж. В обоснование исковых требований указала, что она 15 марта 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 3 января 1995 года по 6 января 1995 года, с 6 февраля 1995 года по 8 февраля 1995 года, с 13 марта 2000 года по 24 марта 2000 года, с 6 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 10 января 2012 года по 14 января 2012 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 5 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 14 декабря 2012 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года; периоды нахождения в служебных командировках: с 8 февраля 2003 по 8 февраля 2003 года, с 25 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 3 мая 2004 года по 3 мая 2004 года, с 8 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 5 ноября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 28 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 10 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 10 марта 2010 года по 10 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 12 мая 2010 года по 12 мая 2010 года, с 19 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 1 марта 2011 года по 1 марта 2011 года, с 4 марта 2011 года по 4 марта 2011 года, с 18 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 7 апреля 2011 года по 7 апреля 2011 года, с 23 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 7 июня 2011 года по 7 июня 2011 года, с 24 августа 2011 года по 27 августа 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 19 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 30 октября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 11 февраля 2013 года, с 29 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 8 мая 2014 года по 8 мая 2014 года, с 24 марта 2015 года по 24 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, с 13 мая 2015 года по 13 мая 2015 года, с 22 марта 2016 года по 22 марта 2016 года; периоды учебных отпусков: с 13 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, со 2 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 4 марта 2009 года по 12 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 25 мая 2009 года, с 1 июня 2009 года по 27 июня 2009 года. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.Расходы по уплате государственной пошлины просила оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, представила письменные возражения на иск. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила № 781, Список № 781).

Согласно указанному Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 включена должность «учитель».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 27 августа 1993 года принята учителем начальных классов в МОУ «Савватиевская СОШ», 30 ноября 2017 года уволена по собственному желанию, с 31 декабря 2017 года принята на должность учителя начальных классов в МОУ «СОШ № 2», в котором работает по настоящее время.

Занимаемая истцом должность учителя в средней школе, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрена Списком № 781.

Факт работы истца в должности, предусмотренной указанным Списком № 781, ответчиком не оспаривается.

15 марта 2019 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 28 марта 2019 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 января 1995 года по 6 января 1995 года, с 6 февраля 1995 года по 8 февраля 1995 года, с 13 марта 2000 года по 24 марта 2000 года, с 6 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 10 января 2012 года по 14 января 2012 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 5 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 14 декабря 2012 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года; периоды нахождения в служебных командировках с 8 февраля 2003 по 8 февраля 2003 года, с 25 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 3 мая 2004 года по 3 мая 2004 года, с 8 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 5 ноября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 28 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 10 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 10 марта 2010 года по 10 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 12 мая 2010 года по 12 мая 2010 года, с 19 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 1 марта 2011 года по 1 марта 2011 года, с 4 марта 2011 года по 4 марта 2011 года, с 18 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 7 апреля 2011 года по 7 апреля 2011 года, с 23 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 7 июня 2011 года по 7 июня 2011 года, с 24 августа 2011 года по 27 августа 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 19 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 30 октября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 11 февраля 2013 года, с 29 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 8 мая 2014 года по 8 мая 2014 года, с 24 марта 2015 года по 24 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, с 13 мая 2015 года по 13 мая 2015 года, с 22 марта 2016 года по 22 марта 2016 года; периоды учебных отпусков: с 13 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, со 2 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 4 марта 2009 года по 12 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 25 мая 2009 года, с 1 июня 2009 года по 27 июня 2009 года. 

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 9 месяцев 10 дней, что менее требуемого стажа (25 лет).

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 3 января 1995 года по 6 января 1995 года, с 6 февраля 1995 года по 8 февраля 1995 года, с 13 марта 2000 года по 24 марта 2000 года, с 6 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 10 января 2012 года по 14 января 2012 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 5 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 14 декабря 2012 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Также с 8 февраля 2003 по 8 февраля 2003 года, с 25 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 3 мая 2004 года по 3 мая 2004 года, с 8 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 5 ноября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 28 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 10 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 10 марта 2010 года по 10 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 12 мая 2010 года по 12 мая 2010 года, с 19 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 1 марта 2011 года по 1 марта 2011 года, с 4 марта 2011 года по 4 марта 2011 года, с 18 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 7 апреля 2011 года по 7 апреля 2011 года, с 23 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 7 июня 2011 года по 7 июня 2011 года, с 24 августа 2011 года по 27 августа 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 19 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 30 октября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 11 февраля 2013 года, с 29 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 8 мая 2014 года по 8 мая 2014 года, с 24 марта 2015 года по 24 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, с 13 мая 2015 года по 13 мая 2015 года, с 22 марта 2016 года по 22 марта 2016 года ФИО1 направлялась в служебные командировки. 

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании указанных положений, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Периоды нахождения истца в служебных командировках относятся к периодам иной педагогической деятельности, непосредственно связанной с процессом обучения. 

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации и направление в служебные командировки носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки по инициативе работодателя.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и указанные периоды командировок являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 13 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, со 2 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 4 марта 2009 года по 12 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 25 мая 2009 года, с 1 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам дела, истцу в периоды времени с 13 января 2008 года о 7 февраля 2008 года, со 2 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 4 марта 2009 года по 12 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 25 мая 2009 года, с 1 июня 2009 года по 27 июня 2009 года предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения аттестации в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского.

Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения аттестации.

Учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истцу по месту работы были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды подлежат включению в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанное требование истца также является обоснованным. 

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, периодов учебных отпусков стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения в Управление 15 марта 2019 года составит 24 года 4 месяца 20 дней. 

На взыскании судебных расходов истец не настаивала, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 3 января 1995 года по 6 января 1995 года, с 6 февраля 1995 года по 8 февраля 1995 года, с 13 марта 2000 года по 24 марта 2000 года, с 6 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 10 января 2012 года по 14 января 2012 года, с 27 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 5 ноября 2012 года по 8 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 14 декабря 2012 года, с 31 октября 2016 года по 4 ноября 2016 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года; периоды нахождения в служебных командировках: с 8 февраля 2003 по 8 февраля 2003 года, с 25 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 3 мая 2004 года по 3 мая 2004 года, с 8 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 5 ноября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 28 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 10 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 10 марта 2010 года по 10 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 12 мая 2010 года по 12 мая 2010 года, с 19 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 1 марта 2011 года по 1 марта 2011 года, с 4 марта 2011 года по 4 марта 2011 года, с 18 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 7 апреля 2011 года по 7 апреля 2011 года, с 23 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 7 июня 2011 года по 7 июня 2011 года, с 24 августа 2011 года по 27 августа 2011 года, с 23 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 19 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по 30 октября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 11 февраля 2013 года, с 29 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 8 мая 2014 года по 8 мая 2014 года, с 24 марта 2015 года по 24 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, с 13 мая 2015 года по 13 мая 2015 года, с 22 марта 2016 года по 22 марта 2016 года; периоды учебных отпусков: с 13 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, со 2 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 4 марта 2009 года по 12 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 25 мая 2009 года, с 1 июня 2009 года по 27 июня 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 19 ноября 2019 года