Дело № 2 – 287/2019 04 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Н.А. 

с участием прокурора Кулешовой С.Г. 

при секретаре Мирсковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Сланцевского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, к акционерному обществу «Нева Энергия», акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» об определении порядка и размера участия в расходах за пользование и содержание жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

Сланцевский городской прокурор в интересах истца ФИО1, обратился в суд с иском к ответчикам АО «Нева Энергия», АО «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области», третьим лицам обществу с ограниченной ответственностью «УправДом», Государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал», обществу с ограниченной ответственностью «Сланцы», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» и просил определить ФИО1 участие в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые по адресу: 

<

адрес>, в следующих размерах: за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, отопление – исходя из приходящейся на нее 2/9 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение; за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению – по нормативу потребления коммунальной услуги; обязать ответчиков АО «Нева Энергия», АО «ЕИРЦ ЛО» производить расчеты с ФИО1 за содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение и водоотведение, отопление по отдельным платежным документам в соответствии с размером участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, определённые судом. 

Определением суда от 07.05.2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3

На основании определения суда от 23 мая 2019 года прекращено производство по делу в части требований об определении ФИО1 размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению по нормативу потребления коммунальной услуги в связи с отказом прокурора и истца ФИО1 от этого требования, в связи с этим из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, исключены ГУП «Леноблводоканал» и ООО «Сланцы».

26 апреля 2019 года Сланцевский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам АО «Нева Энергия», АО «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области», третьим лицам обществу с ограниченной ответственностью «УправДом», обществу с ограниченной ответственностью «Сланцы», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» и просил определить ФИО2 участие в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые по адресу: 

<

адрес>, в следующих размерах: за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, отопление – исходя из приходящейся на него 3/9 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение; обязать ответчиков АО «Нева Энергия», АО «ЕИРЦ ЛО» производить расчеты с ФИО2 за содержание жилого помещения, капитальный ремонт, отопление по отдельным платежным документам в соответствии с размером участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, определённые судом. 

Определением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 30 мая 2019 года по ходатайству прокурора гражданские дела по искам Сланцевского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 были соединены в одно производство.

В обоснование требований в исках указано, что Сланцевской городской прокуратурой проводились проверки по обращениям ФИО1 и ФИО2 о судебной защите их прав, в ходе которых установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками соответственно 2/9 и 3/9 долей в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 является инвалидом 3 группы, ФИО2 – инвалид 2 группы, что является основанием для получения ими мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Ленинградской области. На лицевых счетах по жилому помещению, доли которого приобретены ФИО1 и ФИО2 в собственность, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая образовалась по вине сособственников и предыдущих собственников. Данная задолженность является основанием для приостановления истцам выплаты ЕДК как инвалидам, что существенно нарушит их право на получение мер социальной поддержки. Платежные документы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт формируются АО «ЕИРЦ ЛО», платежный документ за отопление формируется АО «Нева Энергия». Указанные организации формируют один платежный документ на всех собственников жилого помещения, не выделяя долю собственника, являющегося получателем мер социальной поддержки. 

Прокурор, ссылаясь на ст. ст. 154, 155, 158 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. ст. 210, 249 Гражданского кодекса РФ, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22, указывает, что данные нормы законодательства в совокупности дают истцам право требовать в судебном порядке установления им порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из приходящейся на каждого из них доли в праве на жилое помещение по отдельному платежному документу.

В судебном заседании прокурор Кулешова С.Г. поддержала доводы, изложенные в исковых заявлениях, просила требования, заявленные в интересах ФИО1 и ФИО2, удовлетворить. 

Истец ФИО2 поддержал пояснения прокурора, дополнений не имел, просил удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о слушании дела, просила рассматривать дело в ее отсутствие (т. 1 л. д. 105). 

Ответчики АО «Нева-Энергия», АО «ЕИРЦ ЛО» были извещены о слушании дела надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ (т. 1 л. д. 197, т. 2 л. д. 94), явку в суд своих представителей не обеспечили, ранее от представителя ответчика АО «ЕИРЦ ЛО» ФИО4, действующего по доверенности, поступали ходатайства о рассмотрении дела без их участия и возражения по иску (т. 1 л. д.44 – 45, т. 2 л. д. 41 – 42). 

Третьи лица ООО «УправДом», НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, были извещены о слушании дела в порядке ст. ст. 113 ГПК РФ (т. 1 л. 

<

...>). 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту регистрации, однако судебные повестки возвратились в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» (т. 1 л.д. 161-162, 164, 175 – 176, т. 2 л. д. 90 – 91).

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, не сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, третье лицо ФИО3 признается надлежащим образом уведомленным.

На основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение прокурора Кулешовой С.Г., истца ФИО2 суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся истца ФИО1, представителей ответчиков АО «Нева Энергия», АО «ЕИРЦ ЛО», представителей третьих лиц ООО «УправДом», НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», третьего лица ФИО3

Заслушав объяснения прокурора Кулешовой С.Г., истца ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. 

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В пункте 4 статьи 10 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищные права и обязанности у собственника возникают в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом. 

В статье 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В свою очередь плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В части 11 статьи 155 ЖК РФ указано, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по смыслу статьи 155 ЖК РФ и ст. 249 ГК РФ каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

По смыслу приведенных положений закона, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ долевой собственник вправе производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги пропорционально его доле в праве собственности в соответствии с договором, заключенным с лицами, предоставляющими услуги, на основании отдельных платежных документов, а при отсутствии согласия остальных долевых собственников вправе требовать установления судом раздельного порядка оплаты жилого помещения и коммунальных услуг между собственниками.

Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, данное жилое помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности: ФИО1 2/3 доли, ФИО2 – 3/9 доли, ФИО3 – 1/3 доля, право собственности этих лиц, на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом собственники ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства. 

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН (т. 1 л. д. 107 - 108), справкой о регистрации формы № 9 (т. 1 л. д. 40).

Кроме того, из материалов дела (т. 1 л. д. 107 – 109) следует, что до настоящего времени 1/9 доля в праве собственности на данное жилое помещение зарегистрирована за ПСИ, который умер ДД.ММ.ГГГГ года (т. 1 л. д. 110).

Из материалов наследственного дела, открытого после смерти ПСИ, следует, что свидетельство по закону на 1/9 долю в праве на квартиру не выдано, при этом наследником, не получившим свидетельство, является ФИО3 (т. 1 л. д. 124 – 151).

Таким образом, приобретя жилье в собственность, ФИО1 и ФИО2 приобрели не только права, но и обязанности собственника жилого помещения. 

Собственник доли жилого помещения в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию своего имущества, в том числе по оплате коммунальных услуг, независимо от проживания (не проживания) в жилом помещении, что также не освобождает участника долевой собственности на жилое помещение от бремени расходов на содержание общего имущества.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца ФИО2 установлено, что в квартире, принадлежащей истцам, проживают ФИО1, ФИО2 

Никакого соглашения об оплате жилья и коммунальных услуг (за исключением холодного водоснабжения и водоотведения) в рамках ст. 247 ГК РФ между собственниками данного жилого помещения не имеется. 

Если же соглашение между сособственниками не достигнуто, то они вправе обратиться в суд, который должен установить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого помещения.

Сланцевский городской прокурор в интересах истцов обратился в суд с такими исками, в которых просит установить такой порядок путем предоставления им отдельных платежных документов по оплате содержания и ремонта жилого помещения, коммунальных услуг пропорционально их долям в праве собственности.

Как видно из квитанций, выставленных на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по спорному жилому помещению, предоставленных в материалы дела истцами (т. 1 л. д. 21 - 26), услуги по содержанию и ремонту жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме предоставляет собственникам управляющая компания ООО «УправДом», по отоплению – АО «Нева Энергия», услуги по капитальному ремонту – НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», платежные документы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт, формируются АО «ЕИРЦ ЛО», за отопление – АО «Нева Энергия». При этом по жилому помещению указанные организации формируют один платежный документ. 

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что начисление платы за отопление, ремонт и содержание жилого помещения, а также на капитальный ремонт следует производить, исходя из приходящейся на истцов доли общей площади жилого помещения, при этом ничьих прав нарушено не будет.

При таких обстоятельствах, требования Сланцевского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 об обязании ответчиков производить расчеты с ними по отдельным квитанциям в размере соответствующем их долям в праве общей долевой собственности на жилое помещение по предоставляемым услугам по спорному жилому помещению подлежат удовлетворению. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика АО «ЕИРЦ ЛО» о том, что этот ответчик не является надлежащим по причине того, что он не имеет договорных отношений с истцами, а у них отсутствует обязанность перед АО «ЕИРЦ ЛО» по оплате предоставляемых другими лицами жилищно-коммунальных услуг по следующим основаниям.

Согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок предоставления платежных документов.

В настоящее время на территории Ленинградской области реализуется проект по организации единого центра расчета начислений за коммунальные услуги и приема платежей от населения. Правительством Ленинградской области для осуществления такого проекта создано открытое акционерное общество «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области», участниками которого являются Правительство Ленинградской области, ОАО «Акционерный Банк «Россия», ОАО «Интер РАО ЕЭС» с уставным капиталом 100 миллионов рублей. На основе Единого центра производится начисление и прием платежей за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенный на территории Ленинградской области, создание единой базы Центра льгот Ленинградской области, а также создание регионального сегмента государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В целях автоматизации приема платежей с населения за содержание и ремонт жилых помещений и предоставление коммунальных услуг на территории Ленинградской области с 1 января 2015 года Правительством Ленинградской области рекомендовано Единому центру применение формы Единого платежного документа, которая утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2014 года № 671-р.

При разрешении данного иска следует учесть, что согласно части 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семья, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые за содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда, платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. Инвалидам 1 и П групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 42 и 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, иные формы социальной поддержки.

Из приведенных положений следует, что предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, включая компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые, реализуя свои полномочия, вправе осуществлять правовое регулирование по данным вопросам, устанавливая порядок и условия предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В Ленинградской области порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2018 г. № 78 «Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, состава денежных доходов лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7.2 областного закона от 17.11 2017 года № 72-ОЗ «Социальный кодекс Ленинградской области», учитываемых при исчислении среднего денежного дохода, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области». 

Согласно приложению № 2 ранее действовавшего Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 29.01.2016 г. № 7, по итогам конкурсного отбора, проводимого Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, подлежала определению уполномоченная организация на расчет размера ежемесячной денежной компенсации на территории Ленинградской области.

При проведении конкурсного отбора по определению уполномоченной на расчет размера ежемесячной денежной компенсации на территории Ленинградской области таковой было выбрано АО «ЕИРЦ ЛО».

07.06.2016 г. между Комитетом социальной защиты населения Ленинградской области, Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Единый выплатной центр» и АО «ЕИРЦ ЛО» заключено соглашение №, предметом которого является информационный обмен между сторонами для расчета ЕДК отдельным категориям граждан.

Таким образом, на АО «ЕИРЦ ЛО» возложена обязанность по составлению платежных документов с учетом льгот, предоставляемых в качестве мер социальной защиты.

Суд также учитывает, что порядок и размер участия сторон в расходах по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливается в судебном порядке не за прошедший период, а на будущее время, и полагает необходимым установить срок для наступления испрашиваемых событий с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск Сланцевского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 удовлетворить. 

Определить ФИО1 участие в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые по адресу: 

<

адрес>, в следующих размерах: за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, отопление – исходя из приходящейся на нее 2/9 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Определить ФИО2 участие в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые по адресу: 

<

адрес>, в следующих размерах: за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, отопление – исходя из приходящейся на нее 3/9 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Обязать акционерное общество «Нева Энергия», акционерное общество «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» производить расчеты с ФИО1, ФИО2 за содержание жилого помещения, капитальный ремонт, отопление по отдельным платежным документам в соответствии с размером участия каждого из них в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, прокурором представления через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Н. А. Дорошенко