№ 2-1725/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 07 ноября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, указав, что она является неработающим пенсионером, выезжала к месту отдыха по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> и обратно. ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе), рассмотрев ее заявление, вынес решение и отказал в выплате суммы в размере 

<

данные изъяты> руб., в связи с тем, что авиабилет изложен на английском языке. Считает данное решение незаконным и просит признать решение ГУ-УПФ РФ Нерюнгринском улусе (районе) № от 26.09.18г. не законным. Взыскать ГУ-УПФ РФ Нерюнгринском улусе (районе) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> в размере 11 229,00 руб., сервисный сбор в размере 1 200,00 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), будучи уведомленным о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело без участия его представителя, представив суду письменные возражения, из которых следует, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) № от 26 сентября 2018 года ФИО1 проездные документы на сумму 

<

данные изъяты> руб. приняты к возмещению, в выплате компенсации расходов по проездному документу на сумму 

<

данные изъяты> руб. отказано в связи с тем, что в представленном электронном билете (маршрут/квитанции) № по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> на сумму 

<

данные изъяты> руб. отсутствуют обязательные реквизиты, установленные Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. №134, а именно – серия и номер документа, удостоверяющего личность. Территориальные органы ПФР обязаны при принятии финансовых обязательств вести соответствующий учет по требованиям Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». При этом отсутствие в проездном документе какого-либо из обязательных реквизитов не позволяет идентифицировать документ как бланк строгой отчетности и принять его к учету. Отсутствие обязательных реквизитов в проездном билете явилось следствием невозможности определить принадлежность данного документа и произведенные пенсионером расходов. Поэтому решение основано на нормах действующего законодательства. Требование об оплате сервисного сбора в размере 1 200,00 руб. не подлежит удовлетворению, так как данные сборы не включаются в стоимость проезда. ФИО1 не представлены доказательства причинения ей нравственных или физических страданий вследствие вынесения Управлением решения от 26.09.2018г., поэтому просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживающим в районе Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным 18 июля 2007 года. 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Истец 20 сентября 2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы, а именно: маршрутная квитанция электронного билета № авиа, эконом, по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес>, на сумму 

<

данные изъяты> руб., электронный билет №, авиа, эконом, по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> на сумму 

<

данные изъяты> руб., электронный билет (маршрутная квитанция) №, авиа, эконом по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> на сумму 

<

данные изъяты> руб., электронный билет (маршрутная квитанция) №, авиа, эконом, по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес>, на сумму 

<

данные изъяты> руб.

Решением ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) № от 26 сентября 2018 года в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по представленному электронному билету по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> на сумму 

<

данные изъяты> руб. отказано в связи с тем, что отсутствуют обязательные реквизиты, нет паспортных данных.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

Нормативное положение, содержащееся в пункте 1 Правил не может рассматриваться как исключающее возможность возмещения пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По смыслу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Факт пребывания истца в месте отдыха и маршрут следования Нерюнгри-Москва-Краснодар-Москва-Нерюнгри подтверждается представленными доказательствами, а именно электронными билетами.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Приведенные доказательства объективно подтверждают фактически произведенные истцом расходы на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с представленными проездными документами. 

Таким образом, поскольку истцом подтверждены фактически понесенные расходы на оплату проезда к месту отдыха в размере 11 229,00 руб. воздушным транспортом по маршруту 

<

адрес>-

<

адрес> суд считает возможным взыскать с ГУ – УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) стоимость проезда к месту проведения отдыха в размере 11 229,00 руб., исходя из фактических затрат, понесенных истцом, а принятое ГУ – УПФ РФ в Нерюргринском улусе (районе) об отказе в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха 

<

адрес>-

<

адрес> не может быть признано законным, так как не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать к месту отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Поэтому в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Что касается требований о взыскании расходов на сервисный сбор и компенсации морального вреда, то суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года №118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года №176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно квитанции разных сборов № от 05 сентября 2018г. истцом оплачен сервисный сбор в размере 1 200,00 руб.

Таким образом, законодатель прямо предусмотрел, что таковые сборы в стоимость проезда не включаются, а потому в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ст. 1099 ГК РФ).

Основания компенсации морального вреда предусматривает ст. 1100 ГК РФ, а именно компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку в данном случае отсутствуют основания для компенсации морального вреда, то данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 449,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от 26 сентября 2018 года незаконным.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: 

<

адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 11 229,00 руб. 

В остальной части в удовлетворении иска истцу отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: 

<

адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №), госпошлину в доход государства в размере 449,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья:

Мотивированное решение составлено судом 09 ноября 2018 года.