Дело № 2а-239/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившегося в нарушении правил благоустройства территории и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившегося в нарушении правил благоустройства территории и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки мусора, расположенной на ул. Красный Мезинец, с. Мезинец, Староюрьевского района, Тамбовской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований законодательства в части благоустройства населенных пунктов, проведенной прокуратурой района 17.06.2019 г., установлено, что на территории Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, а именно, на ул. Красный Мезинец, с. Мезинец, Староюрьевского района, Тамбовской области расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, собственники которой не известны. Мусор представляет собой бумагу, стеклянные и пластиковые бутылки, фрагменты строительного мусора, ветви деревьев.

В связи с тем, что действующим законодательством ответственность за сбор мусора на территории сельсовета возложена на администрацию Мезинецкого сельсовета, которая бездействует и самоустранилась от решения вопроса по ликвидации указанной свалки, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Мезинецкого сельсовета и существенно снижает уровень пожарной защищенности населенного пункта, поскольку мусор может стать источником возгорания, и, кроме того, с точки зрения благоустройства вызывает негативное отношение к участку ул. Красный Мезинец, с. Мезинец, Староюрьевского района, Тамбовской области, просит: признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в нарушении правил благоустройства территории, и обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную на ул. Красный Мезинец, с. Мезинец, Староюрьевского района, Тамбовской области.

Настоящее административное дело, в соответствии со ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административный истец и административный ответчик представили в суд заявления, в которых выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" также закреплено, что запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Из положений п.п. 9, 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, вопросы: по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; по утверждению правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, места общественного пользования, места отдыха.

Решением Мезинецкого сельского Совета народных депутатов № 200 от 28.04.2017 г. утверждены Правила благоустройства территории Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, согласно которым, под несанкционированной свалкой понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов и мусора. 

В соответствии с п. 2.1.9, 2.4.1 указанных Правил, запрещается оставлять на улице бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, проезжую часть дорог, берега рек, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории сельсовета. Ответственность за сбор мусора в контейнеры, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается на органы местного самоуправления в отношении государственного и муниципального жилищного фонда. На остальных территориях такая ответственность возложена на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков. 

Компетентным органом по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды на территории Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области является администрация Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой района 17.06.2019 г. проверки исполнения законодательства в части благоустройства населенных пунктов района, состояния противопожарной защищенности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в части наличия несанкционированных свалок бытового мусора на территории Мезинецкого сельсовета, выявлена несанкционированная свалка, расположенная на ул. Красный Мезинец, с. Мезинец, Староюрьевского района, Тамбовской области.

До настоящего времени несанкционированная свалка, расположенная на указанной территории не ликвидирована. 

В связи с тем, что на администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на основании вышеизложенных правовых норм лежит ответственность за сбор мусора, непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области нарушает эстетический облик улицы и может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера во время пожароопасного периода, а также негативно сказывается на экологической безопасности территории, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившегося в нарушении правил благоустройства территории и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в нарушении правил благоустройства территории. 

Обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную на ул. Красный Мезинец, с. Мезинец, Староюрьевского района, Тамбовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - О.А. Митрофанова