Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 19 ноября 2025 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1068/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-001614-22) по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику ОГБУЗ «Тулунская городская больница» с требованием о включение в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, назначаемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В обоснование иска указано, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком в должностях: медицинской сестры процедурной в структурных подразделениях – процедурный кабинет поликлиники, прививочный кабинет поликлиники. Основанием обращения в суд послужило исключение истцов ответчиком из реестра работников, обладающих правом на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.03.2024 по 31.03.2025. С учетом принятых определением суда от 22.10.2025 увеличенных исковых требований, просят суд: признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 (в редакции постановления Правительства России от 20.03.2024 №343) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; Возложить на ОГБУЗ «Тулунская городская больница» обязанность включить процедурную медицинскую сестру процедурного кабинета поликлиники ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп.«е» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 (в редакции постановления Правительства России от 20.03.2024 №343) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 21.11.2024 по 31.03.2025; Возложить на ОГБУЗ «Тулунская городская больница» обязанность включить процедурную медицинскую сестру процедурного кабинета поликлиники ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп.«е» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 ( в редакции постановления Правительства России от 20.03.2024 №343) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.07.2024 по 31.03.2025; Возложить на ОГБУЗ «Тулунская городская больница» обязанность включить процедурную медицинскую сестру прививочного кабинета поликлиники ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп.«е» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 ( в редакции постановления Правительства России от 20.03.2024 №343) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.03.2024 по 31.03.2025.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленным в суд заявлениям, просили суд рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленным в суд возражениям и ходатайству, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Территориального фонда ОМС Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленному отзыву на исковое заявление полагают, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Территориального фонда ОМС Иркутской области, в соответствии с чем, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Отделения СФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом. В представленном суду возражении на исковое заявление, полагают, что занимаемая должность истцов и их функциональные обязанности не соответствуют условиям, определенным пп.2 «е» и «б» Постановления №2568, в связи чем заявленные исковые требования считают не подлежащими удовлетворению. 

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив исковое заявление, возражения ответчика, отзыв и возражение третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

В соответствии со ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст.2 ТК РФ указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 ст.8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст. 22 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с п.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в пункте 2 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В соответствии с п.4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу ст.33 указанного Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Согласно п.6 ст.35 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения). В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм в их взаимосвязи, право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, имеют медицинские работники, участвующие в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, т.е. медицинские работники непосредственно участвующие в оказании первичной медико-санитарной помощи, включая профилактическую помощь, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи.

В соответствии с п.п. «а» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п.3 Правил).

В соответствии с п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

ОГБУЗ «Тулунская городская больница» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2023 №1269 (п.76 Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечня медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, медицинскую помощь, оказываемую в условиях дневных стационаров всех типов). Данный факт участниками процесса не оспаривался.

В соответствии положениями, закрепленными Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной вышеуказанным постановлением, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним профессиональным медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Для получения первичной врачебной медико-санитарной помощи гражданин выбирает одну медицинскую организацию и прикрепляется к ней, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).

Согласно п.2.1 раздела 2 Устава ОГБУЗ «Тулунская городская больница» учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной и скорой медицинской помощи населению.

Пунктом 2.4. раздела 2 Устава ОГБУЗ «Тулунская городская больница» определено, что предметом основной деятельности учреждения является в том числе: осуществление в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказание скорой и неотложной медицинской помощи в соответствии с лицензией.

Распоряжением исполняющего обязанности министра здравоохранения Иркутской области ФИО4 от 11.10.2023 №3068-т «Об утверждении структуры и сведений о коечном фонде областного бюджетного учреждения здравоохранения «Тулунская городская больница» утверждена структура ОГБУЗ «Тулунская городская больница», согласно которому в структуру ОГБУЗ «Тулунская городская больница» входят в том числе: поликлиника, детская поликлиника, женская консультация, в структуре которых предусмотрены в том числе: процедурные кабинеты, прививочные кабинеты.

Исходя из содержания иска и показаний сторон, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 состоят в трудовых отношениях с работодателем в лице ответчика ОГБУЗ «Тулунская городская больница», занимая должности «медицинская сестра процедурной» в структурных подразделениях ОГБУЗ «Тулунская городская больница»: процедурного кабинета поликлиники; прививочного кабинета поликлиники, что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовых договоров, и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Так, ФИО1 на основании трудового договора от 08.08.2011 №955-11 работает в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в должности медицинской сестры, а с 01.11.2019 в соответствии с дополнительным соглашением №6373-19 от 28.10.2019 к трудовому договору от 08.08.2011 №955-11, в должности медицинской сестры процедурной в структурном подразделении – прививочный кабинет поликлиники.

В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, ФИО3 на основании трудового договора от 21.11.2018 №4235-18 работает в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в должности медицинской сестры процедурной, а с 06.05.2019 на основании дополнительного соглашения №2362-19 от 06.05.2019 к трудовому договору от 21.11.2018 №4235-18, в должности медицинской сестры процедурной в структурном подразделении – процедурный кабинет поликлиники. Согласно Приказу главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 24.05.20212 №575-ок «О предоставлении отпуска работнику» ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в период с 21.05.2023 по 20.11.2024. В соответствии Приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 19.11.2024 №1540-ок «О выходе на работу» медицинская сестра процедурная процедурного кабинета поликлиники ФИО3 считается вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 21.11.2024.

Истец ФИО2 на основании трудового договора от 20.07.2021 №3507-21 работает в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в должности медицинской сестры участковой, а с 01.07.2024 на основании дополнительного соглашения №3043-24 от 25.07.2024 к трудовому договору от 20.07.2021 №3507-21 в должности медицинской сестры процедурной в структурном подразделении – процедурный кабинет поликлиники.

В обоснование заявленных исковых требований истцами указано на нарушение работодателем ОГБУЗ «Тулунская городская больница» их прав на включение в реестр работников, обладающих правом на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.03.2024 по 31.03.2025.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Тулунская городская больница» ФИО5 в своих возражениях относительно доводов иска, невозможность включения истцов в реестр работников на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, связывает с тем, что истцы не являлись участниками судебного разбирательства на основании судебного решения по рассмотрению которого, Положением о начислении специальной социальной выплаты отдельным категориям работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по указанному постановлению Правительства, список должностей имеющих право на специальную социальную выплату был дополнен должностью «медицинская сестра процедурная», в связи с чем, с апреля 2025 года истцы были включены в спорный реестр, оснований же их включения в период с 01.03.2024 по 31.03.2025 отсутствуют в виду законного обоснования.

Оценивая и не соглашаясь с довод представителя ответчика, суд исходит из следующего.

Материалами гражданского дела судом установлено, что приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 06.02.2023 №129 «О специальных социальных выплатах отдельным категориям медицинских работников, участвующих в реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568» утвержден и введен в действие с 01.01.2022 Примерный перечень (в разрезе подразделений) категорий медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» (Приложение №1), работа которых дает право на установление специальной социальной выплаты с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Приложением №1 указанного приказа закреплены категории медицинских работников подразделений ОГБУЗ «Тулунская городская больница» имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которое содержит указание на должность медицинской сестры процедурной.

Аналогичные положения содержат последующие приказы главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 28.02.2023 №202 «О внесении дополнений в приказ от 06.02.2023 №129 «О специальных социальных выплатах отдельным категориям медицинских работников, участвующих в реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568»; от 23.03.2023 №256 «Об утверждении Примерного перечня (в разрезе подразделений) категорий медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница».

Решением рабочей комиссии по реализации дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 02.04.2024 №1, созданной в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 01.04.2024 №314а, утвержден список должностей, попадающих под действие постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 (с изменениями от 20.03.2024 №343), исходя из содержания которого, должности «медицинская сестра процедурная» и «медицинская сестра прививочного отделения «Поликлиника», в указанный перечень не включены.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 02.04.2024 №318 «Об утверждении Положения о начислении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 20.03.2024г.№344» утверждено указанное в названии приказа Положение (Приложению №1 к приказу от 02.04.2024 №318), согласно содержанию которого с 01.04.2024 специальная социальная выплата установлена медицинским работникам в соответствии со списком должностей, утвержденным Решением Рабочей комиссии №1 от 02.04.2024. Приложение №2 к приказу от 02.04.2024 №318, именуемое как «Список подразделений и должностей медицинских работников, попадающих под действие постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 с изменениями от 20.03.2024 №343» не содержит указания на должности «медицинская сестра процедурная» и «медицинская сестра прививочного отделения «Поликлиника».

Приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 28.04.2025 №337 «О внесении изменений в Положение о начислении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 20.03.2024 №344», указав в качеств основания решение Тулунского городского суда Иркутской области от 30.10.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17.03.2025, с 01.03.20224 внесены изменения в Приложение №2 Положения «О начислении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 20.03.2024 №344», утвержденного приказом №318 от 02.04.2024, в содержании которого наличествует указание на должности «медицинская сестра процедурная (медицинский брат процедурный)» в отделении прививочный кабинет поликлиники (п.1), медицинская сестра процедурная (медицинский брат процедурной)» в отделении процедурный кабинет поликлиники (п.2).

Определенными главным врачом в качестве оснований к дополнению списка должностей медицинских работников, попадающих под действие постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 с изменениями от 20.03.2024 №343, судебными актами по гражданскому делу №2-1277/2024, вступившими в законную силу 17.03.2025, судом признано право истцов, занимающих аналогичные должности в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». 

Проанализировав содержание представленных в материалы дела письменных доказательств, с учетом занимающих истцами должностей, суд приходит к выводу о том, что право истцов на включение в реестр работников обладающих правом на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, установлено Приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 28.04.2025 №337 «О внесении изменений в Положение о начислении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 20.03.2024г.№344» с 01.03.2024.

При этом, довод ответчика об отсутствии оснований к включению истцов в реестр медицинских работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты в виду того, что они не являлись участниками судебного разбирательства по гражданскому делу №2-1277/2024, оценивается судом как несостоятельный, основанный на неверном толковании действующего законодательства, иное противоречило бы положениям ст.ст.19,37 Конституции РФ, а также закрепленных в ст.ст.2 и 22 Трудового кодекса РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

Иных доводов, как и доказательств невыполнения истцами, возложенных на них трудовых обязанностей, привлечения истцов к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением ими трудовых обязанностей, либо нарушения трудовой дисциплины, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено.

Довод, изложенный в возражении на иск третьим лицом Отделением СФР по Иркутской области, о том, что занимаемые истцами должности и их функциональные обязанности не соответствуют условиям, определенным пп.2 «е» и «б» суд находит ошибочным, поскольку опровергается материалами гражданского дела, в частности Приказом главного врача ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 28.04.2025 №337 «О внесении изменений в Положение о начислении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 20.03.2024 №344».

Принимая во внимание установленные судом юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая, что ответчик в заявленный истцами период без законных на то оснований не включил их в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направленный в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о признании за ними права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». 

Обязать ОГБУЗ «Тулунская городская больница» включить ФИО3 в реестр работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 21.11.2024 по 31.03.2025.

Обязать ОГБУЗ «Тулунская городская больница» включить ФИО2 в реестр работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.07.2024 по 31.03.2025.

Обязать ОГБУЗ «Тулунская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников ОГБУЗ «Тулунская городская больница», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.03.2024 по 31.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 03.12.2025

Судья А.О. Мицкевич