Дело № 2-831/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, произвести перерасчет начисленной пенсии. (л.д.3-4,106)

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком с 3.04.2018г. ей установлена страховая пенсия по старости, с размером которой она не согласна, поскольку при назначении пенсии ответчиком не учтены в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г. Кроме того, при расчете её среднемесячного заработка ответчик не учел её заработки: с 16.08.1982г. по 27.04.1985г. в период работы в школе-интернате № 32 г.Златоуста; с октября 1985г. по 1 марта 1986г. в период работы в школе № 36 г.Златоуста; с 16 августа 1986г. по 23 августа 1987г. в период работы в школе № 3 г.Златоуста; с сентября 1987г. по декабрь 1987г. в период работы в школе № 35 г.Златоуста. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске и уточнениям к нему. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное), ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагает, что отсутствуют основания для включения спорных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г. в страховой стаж, поскольку за эти периоды истцом не оплачены страховые взносы в УПФР. Размер пенсии истца исчислен по наиболее выгодному для ФИО1 варианту – за 60 мес. работы с наибольшим размером заработной платы. Расчет размера пенсии пенсионным органом произведен исходя из сведений, имеющихся в распоряжении УПФР. С заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием сведений об ином размере заработной платы, истец в пенсионный орган не обращался. Поэтому представленные истцом в суд сведения о получаемой заработной плате в периоды работы в общеобразовательных учреждениях г.Златоуста – не были предметом исследования пенсионного органа.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1, ч.2,ч.3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (по состоянию на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок расчета размера страховой пенсии по старости установлен ст.15 закона «О страховых пенсиях». В соответствии с установленным порядком расчета размера страховой пенсии гражданина, размер пенсии зависит от величины страхового стажа.

Статьей 3 закона «О страховых пенсиях» установлено, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

При этом первой частью статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрены случаи и порядок перерасчета размера страховой пенсии. Указанной нормой установлено, что перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; либо с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в сторону увеличения.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии осуществляется на основании соответствующего заявления пенсионера, которое принимается пенсионным органом при условии одновременного представления пенсионером необходимых для такого перерасчета документов. Согласно ч.6 ст.23 закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 13.10.1994г. по 27.03.2013г. осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что удостоверено соответствующими свидетельствами и отражено в справке ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) (л.д.15-20,73)

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 16 августа 1982 года принята на работу Златоустовским гороно учителем начальных классов в школу-интернат № 32, где работала до 27 апреля 1985 года, уволившись по собственному желанию.

Затем 27 августа 1985 года ФИО1 принята на работу учителем музыки в школу № 36 Златоустовского гороно, где работала до 16 августа 1986г. и была уволена в связи с переводом в школу № 3.

16 августа 1986 года ФИО1 принята на работу учителем начальных классов в школу № 3. Уволена 23 августа 1987г. в связи с переводом в школу № 35.

23 августа 1987г. ФИО1 принята на работу учителем начальных классов в школу № 35, откуда уволена 30 декабря 1989 года в связи с переводом на другую работу. (л.д.5-6)

ФИО1 является лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования РФ с 23.05.2003г. Сведения о трудовой деятельности истца содержатся в системе индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (л.д.79-81).

28 марта 2018г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.66-68)

В ходе рассмотрения заявления ФИО1, пенсионным органом направлялись запросы в адрес учебных учреждений, где работала ФИО1 с истребованием сведений о заработной плате заявителя.

МБУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ЗГО» предоставил сведения об отсутствии документов, подтверждающих размер заработной платы ФИО1 за период работы в школе-интернате № 32 с 1982г. по 1985г. (л.д.76)

МАОУ «СОШ №36» предоставило сведения о том, что у работодателя отсутствуют сведения о начислениях и выплатах работнику ФИО1 за период работы в 1985-1986г. (л.д.78) 

МАОУ «СОШ №35» предоставило сведения о том, что у работодателя отсутствуют сведения о начислениях и выплатах работнику ФИО1 за 1987г. и предоставил сведения о заработке за период с января 1988 года по декабрь 1989г. (л.д.77)

МАОУ «СОШ №3» предоставило сведения о размере заработка работника ФИО1 за 1986г.-1987г. (л.д.107)

Также запрошены сведения из подразделения пенсионного органа, осуществляющего учет страховых взносов индивидуальных предпринимателей. Согласно сведениям, имеющимся в соответствующем подразделении пенсионного органа, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 13.10.1994г. по 27.03.2013г., при этом за периоды с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г уплата страховых взносов в ПФР предпринимателем не производилась (л.д.72-75)

С учетом предоставленных и имеющихся в ИЛС (л.д.79-81) сведений, пенсионным органом произведён расчёт размера пенсии ФИО1 для определения наиболее выгодного варианта размера пенсии (л.д.91-95)

10 мая 2018г. ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) принято решение № о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 3.04.2018г. бессрочно в размере 3 145,43 руб. (рассчитанном на основании ст.15 ФЗ № 400). Также установлена фиксированная выплата страховой пенсии в размере 4 982,9 руб. (на основании ст.16 ФЗ № 400). Суммарный размер пенсии установлен – 8 128,33 руб. (л.д.90)

Согласно данным о стаже застрахованного лица, в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Периоды работы в образовательных учреждениях г.Златоуста засчитаны полностью в страховой стаж истца: с 16.08.1982г. по 27.04.1985г. работа в школе-интернате № 32; с 27.08.1985г. по 15.08.1986г. работа в школе № 36; с 16.08.1986г. по 22.08.1987г. работа школе № 3; с 23.08.1987г. по 30.12.1989г. работа в школе № 35. (л.д.70)

Разрешая требование истца в части оспаривания выводов пенсионного органа о невключении в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г., суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж могут быть включены только те периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок уплаты страховых взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями за спорные периоды регламентировался Законом Российской Федерации от 07.12.91 № 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц", Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 20.03.92 N 8 "По применению Закона РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц", а также «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1.

В соответствии с названными правовыми актами индивидуальные предприниматели обязаны были уплачивать страховые взносы в ПФР в сроки, определенные для этой категории граждан с последующими изменениями и дополнениями. Контроль за уплатой взносов и их учет осуществлялся ПФР. 

Поскольку по сведениям, имеющимся в пенсионном органе, ФИО1 не оплачивала взносы в спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности, то выводы ответчика о невключении спорных периодов в страховой стаж являются законными и основанными на нормах права.

Доказательств внесения страховых взносов в УПФР за спорные периоды истцом суду не предоставлено. 

Ссылка истца на наличие штампа пенсионного органа на свидетельстве ИП № от 13.10.1994г. (л.д.17) судом не принимается в качестве доказательства, поскольку из текстового содержания оттиска штампа невозможно сделать вывод об отсутствии задолженности по страховым взносам. 

Представленные истцом свидетельства об уплате ЕНВД (л.д.24-31) относятся к иным периодам осуществления истцом предпринимательской деятельности, которые пенсионным органом учтены в качестве страхового стажа.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по учету в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г – удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионным органом рассмотрено заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 28.03.2018г., после чего принято решение от 10.05.2018г. о назначении истцу пенсии в размере, рассчитанном пенсионным органом на основании сведений, представленных ему истцом и работодателями истца, а также – содержащихся в ИЛС ФИО1

28.04.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении причин, по которым в пенсионном органе имеются сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов в период осуществления истцом предпринимательской деятельности. (л.д.84)

Рассмотрев обращение ФИО1, 22.05.2018г. пенсионный орган разъяснил истцу порядок формирования сведений и содержание этих сведений относительно исполнения истцом обязанности по уплате страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности (82-83)

24.07.2018г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка расчета размера страховой пенсии по старости (л.д.87)

13.08.2018г. пенсионный орган разъяснил истцу применённый порядок расчета размера страховой пенсии по старости (л.д.85-86)

19.11.2018г. ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка расчета размера пенсии (л.д.89), на которое 30.11.2018г. пенсионный орган вновь дал истцу разъяснения о порядке расчета. (л.д.88)

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях», не обращалась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему документов, содержание которых по мнению пенсионера может повлечь изменение рассчитанного размера пенсии.

При обращении с иском в суд истцом представлены:

- выписка из лицевого счета работника школы-интерната № 32 ФИО1 за период 1982-1985 г. с приложением карточек-справок работника (л.д.32,33-39);

- комсомольский билет с отметками об уплате членских взносов (л.д.41-44);

- выписка из лицевых счетов работника СОШ № 35 ФИО1 за 1988-1989г. с приложением карточек-справок работника (л.д.45,46-48);

- уточняющая справка в отношении работника СОШ № 33 ФИО1 за 1988-1986г. с приложением карточек-справок работника и справки о заработной плате от 28.11.2018г. (л.д.49-55).

Указанные документы не были предметом исследования пенсионным органом, поскольку истцом представлены только в суд при подаче искового заявления.

В связи с тем, что перерасчет размера пенсии в силу требований ч.2 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» носит заявительный характер, то истец, ссылаясь на наличие у него права на перерасчет размера пенсии, была обязана заявить об этом в уполномоченный орган – территориальное отделение УПФР РФ, который должен рассмотреть заявление гражданина, провести по нему проверку и принять решение, которое в случае несогласия с ним ФИО1 сможет обжаловать в судебном порядке. Такой порядок истцом не соблюден.

В связи с тем, что заявление ФИО1 о наличии у неё права на перерасчет размера пенсии в связи с размером заработка, получаемого за периоды работы: с 16.08.1982г. по 27.04.1985г. в школе-интернате № 32; с 27.08.1985г. по 15.08.1986г. в школе № 36; с 16.08.1986г. по 22.08.1987г. в школе № 3; с 23.08.1987г. по 30.12.1989г. в школе № 35 – не было предметом рассмотрения уполномоченного органа и по нему не проводилась проверка, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истца по мотиву наличия сведений об ином размере заработка пенсионера. В этой части требования истца удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчёту размера пенсии в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в период с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г., поскольку истцом обоснованно эти периоды не учтены в качестве страхового стажа истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности:

- по учету в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 13.10.1994г. по 11.12.1995г. и с 01.01.1998г. по 30.06.1999г.;

- по перерасчету размера пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.