РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года город Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Старченковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж, в котором просила признать за собой право собственности на объект индивидуального строительства лит. А общей площадью 148,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером (№).

Иск мотивирован следующим.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 344 кв.м с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке истец без соответствующего разрешения осуществила строительство двухэтажного индивидуального жилого дома лит. А общей площадью 148,8 кв.м, жилой площадью 64,4 кв.м, включающего состав помещений согласно технического описания на здание.

Согласно выводам экспертного исследования № 419 от 07.09.2020, проведенного ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», объект исследования – жилой дом лит. А общей площадью 148,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером (№), в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением: расположения относительно границ земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером (№) (расстояние составляет менее 3,0 м), расположения относительно жилого дома 

<

адрес> (расстояние составляет менее 6,0 м). При этом жилой дом (№) расположен на расстоянии менее 3,0 м от межевой границы, относительно жилого дома 

<

адрес> (расстояние составляет менее 6,0 м). При этом жилой дом (№) расположен на расстоянии менее 3,0 м от межевой границы. Данные отступления от нормативных требований не создают угрозы жизни и здоровью граждан, т.к. противопожарные нормы допускают блокировку жилых домов на соседних земельных участках. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к безопасной эксплуатации. Сохранение жилого дома возможно. Объект исследования - жилой дом лит. А общей площадью 148,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером (№), обладает признаками наличия прочной связи с землей, является капитальным строением II степени капитальности. Перемещение данного объекта без нанесения соразмерного ущерба его конструктивным элементам и назначению возможно. В целях сохранения жилого дома и признании права на него ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке.

Ответчик администрация городского округа город Воронеж явку представителя в суд не обеспечило, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не заявила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, изучив материала инвентарного дела № 2381, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч.ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4–6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд РФ указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 12.03.2020, акта приема-передачи от 20.03.2020, решения о разделе земельного участка от 20.04.2020, решения о перераспределении земельного участка от 19.07.2020, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из технического описания, составленного 30.07.2020 кадастровым инженером Бюро технических и кадастровых работ г. Воронежа, жилой дом лит. А общей площадью 148,8 кв.м, расположенный на земельном участке 

<

адрес> с кадастровым номером (№), состоит из следующих помещений: 1 этаж - № 1 коридор площадью 20,4 кв.м, № 2 санузел площадью 6,3 кв.м, № 3 кухня-гостиная площадью 31,0 кв.м, № 4 жилая площадью 17,1 кв.м; 2 этаж - № 5 коридор площадью 14,6 кв.м, № 6 санузел площадью 6,2 кв.м, № 7 жилая площадью 14,0 кв.м, № 8 жилая площадью 16,4 кв.м, № 9 жилая площадью 16,9 кв.м, № 10 балкон площадью 5,9 кв.м. Общая площадь жилого дома составляет 148,8 кв.м, из них площадь жилого помещения – 148,8 кв.м, в т.ч. жилая – 64,4 кв.м.

Администрацией городского округа город Воронеж возвращено без рассмотрения заявление ФИО1 об окончании строительства объекта капитального строительства: «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, и прилагаемые к нему документы, ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу ранее не направлялось, разрешение на строительство (реконструкцию) в соответствии с ранее действующей редакцией ГрК РФ не выдавалось.

Согласно представленному истцом экспертному исследованию № 419 от 07.09.2020, проведенному специалистом ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», объектом исследования является отдельно стоящим жилым домом, который имеет необходимый состав помещений: жилые комнаты, кухню и вспомогательные помещения. Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение, нормируемый уровень инсоляции. Имеются инженерные сети. Объект исследования – жилой дом лит. А общей площадью 148,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером (№), в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением: расположения относительно границ земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером (№) (расстояние составляет менее 3,0 м), расположения относительно жилого дома 

<

адрес> (расстояние составляет менее 6,0 м). При этом жилой дом (№) расположен на расстоянии менее 3,0 м от межевой границы, относительно жилого дома 

<

адрес> (расстояние составляет менее 6,0 м). При этом жилой дом (№) расположен на расстоянии менее 3,0 м от межевой границы. Данные отступления от нормативных требований не создают угрозы жизни и здоровью граждан, т.к. противопожарные нормы допускают блокировку жилых домов на соседних земельных участках. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к безопасной эксплуатации. Сохранение жилого дома возможно. Объект исследования - жилой дом лит. А общей площадью 148,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером (№), обладает признаками наличия прочной связи с землей, является капитальным строением II степени капитальности. Перемещение данного объекта без нанесения соразмерного ущерба его конструктивным элементам и назначению возможно.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и объективности представленного технического заключения. Указанное заключение соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, принимается судом во внимание в качестве письменного доказательства, к тому же никем не оспорено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие с пунктом 7.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*", расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1.

В ходе рассмотрения дела собственники смежных земельных участков, которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, возражений суду не представили. Из представленного в материалы дела согласия от 25.09.2020 следует, что ФИО11, владеющая земельным участком по адресу: 

<

адрес>, кадастровый (№), дала согласие ФИО1 на строительство двухэтажного жилого дома на расстоянии менее трех метров от границы, принадлежащего ей земельного участка.

Кроме того, как указывалось выше, согласно вышеуказанному экспертному исследованию № 419 от 07.09.2020, установленные отступления от нормативных требований (расположения относительно границ земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером (№) (расстояние составляет менее 3,0 м), расположения относительно жилого дома 

<

адрес> (расстояние составляет менее 6,0 м). При этом жилой дом (№) расположен на расстоянии менее 3,0 м от межевой границы, относительно жилого дома 

<

адрес> (расстояние составляет менее 6,0 м). При этом жилой дом (№) расположен на расстоянии менее 3,0 м от межевой границы) не создают угрозы жизни и здоровью граждан, т.к. противопожарные нормы допускают блокировку жилых домов на соседних земельных участках. Объект исследования не оказывает негативного влияния на жилые дома, расположенные на соседних земельных участках (он не изменяет их объемно-планировочных характеристик и эксплуатационных качеств, не уменьшает прочности их конструкций).

Соблюдение истцом условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ, подтверждено материалами дела, а спорный объект соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создает, препятствий для совладельцев не создает, расположен также в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, оценив представленные истцом по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работы по строительству жилого дома истцом осуществлены в границах принадлежащего ей земельного участка, в соответствии с требованиями действующих норм и правил с соблюдением прав и законных интересов третьих лиц; выполнение установленных ст.222 ГК РФ требований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом лит. А, общей площадью 148,8 кв.м, находящийся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером (№).

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, права собственности на индивидуальный жилой дом лит. А, общей площадью 148,8 кв.м, находящийся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером (№).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Колтакова 

Решение в окончательной форме принято 09.11.2020 г.

1версия для печати