<

.....>

Дело № 2 –1810/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Лядовой Л.В.,

с участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата)., ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата).,

представители ответчика Жилищно-строительного кооператива № 43 – председателя правления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Жилищно-строительному кооперативу № 43 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу № 43 о возложении обязанности, указав, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в пределах компетенции, определенной Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п (далее - Положение). 

В соответствии с п. 3.1.1 Положения Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами, требований, установленных жилищным законодательством к определению размера платы за коммунальные услуги. Надзор за соблюдением обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги осуществляется в ходе проверок, проводимых в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании распоряжения от (дата) №... в отношении Жилищно-строительного кооператива №... (

<

.....>) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, в том числе предоставленные на общедомовые нужды, а также к внесению платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платежному документу за период с (дата) г. по (дата) г. в многоквартирном доме по адресу: 

<

АДРЕС>. При проведении проверки выявлены нарушения п. 38, 44, 47, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354). По итогам проведения проверки составлен акт от (дата) №..., ЖСК № 43 выдано предписание от (дата) №... об устранении нарушений обязательных требований в срок до (дата) В последующем Инспекцией организованы проверки исполнения предписания от (дата) №..., при проведении которых ответчик уклонялся от предоставления документов, либо демонстрировал факт неисполнения предписания (акты проверок от (дата) №..., от (дата) №...). Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, включая их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами № 354. 

По пункту 1 предписания. При начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с (дата) года по (дата) года применен тариф (цена), не определенный для ресурсоснабжающей организации (тариф по водоснабжению суммирован с тарифом по водоотведению) (нарушение п. 38 Правил № 354).

По пункту 2 предписания. Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с (дата) года по (дата) года произведен с учетом объема на водоотведение (нарушены пп. «в» п. 4, п. 44, пп. «а» п. 47 Правил № 354). 

Согласно п. 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Между ЖСК № 43 и 

<

.....> заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от (дата) №..., по условиям которого ресурсоснабжающая организация обеспечивает непрерывный режим отпуска питьевой воды и прием сточных вод в многоквартирном 

<

АДРЕС>. Постановлением Региональной службы по тарифам от (дата) №... «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от (дата) №... «О тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения 

<

.....> в период с (дата) г. по (дата) г. был утвержден тариф на питьевую воду в размере 21,83 руб./м3. Постановлением Администрации города Перми от (дата) №... утверждены надбавки к тарифам на услуги водоснабжения питьевой водой, водоотведения и очистки сточных вод 

<

.....>» (Апелляционным определением Пермского краевого суда от (дата) №... вышеуказанные надбавки признаны недействующими с момента вступления в законную силу названного определения). Надбавки с (дата) по (дата) составили: к цене (тарифу) на холодную воду - 2,75 руб./м3 (без учета НДС), на водоотведение и очистку сточных вод -0,89 руб./м3 (без учета НДС). Таким образом, в (дата) г. плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в многоквартирном 

<

АДРЕС> подлежала определению исходя из тарифа 25,075 руб./м3. В свою очередь, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в (дата) г., ЖСК № 43 определяет плату исходя из тарифа 40,42 руб./м3, что по сути является суммой тарифов за коммунальную услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с учетом надбавок (25,075 руб. + 15,34 руб. = 40,42 руб.). За период с (дата) г. по (дата) г. плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению подлежала определению исходя из тарифа 29,35 руб./м3, тогда как ЖСК № 43 при определении размера платы применен тариф 46,09 руб./м3. Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от (дата) №... установлены тарифы на холодную в период с (дата) по (дата) для населения 22,10 руб. Надбавки с (дата) по (дата) составили: к цене (тарифу) на холодную воду - 6,15 руб./м3 (без учета НДС). Плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленная на общедомовые нужды в (дата) г. в многоквартирном 

<

АДРЕС> подлежала определению исходя из тарифа 29,35 руб./м3, тогда как ЖСК № 43 при определении размера платы применен тариф 46,09 руб./м3. Помимо указанного, пунктом 4 Правил № 354 определяется перечень коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, и плата за которые может быть предъявлена потребителям. К таким услугам относится, в том числе, услуга по водоотведению, то есть отводу бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. При этом изменения, внесенные в пункт 4 Правил № 354 постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» исключают предоставление данной услуги на общедомовые нужды. 

Кроме того, в пункте 7 Правил № 354 установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006. № 306 (далее - Правила № 306), названы показатели, которые используются при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг, в отношении холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, отопления. При этом Правилами № 306 (в редакции по состоянию на 16 апреля 2013 г.) не предусмотрено установление норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Позиция Инспекции согласуется со сложившейся судебной практикой (определение Верховного суда РФ от (дата). №..., от (дата) г. №..., решение Арбитражного суда Пермского края от (дата) г. №... и другими). Из указанного следует, что действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, на законе не основаны. 

По пункту 3 предписания. Объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленного на общедомовые нужды, распределен не пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (нарушение пункт 44 Правил № 354). 

По пункту 4 предписания. Распределяемый между потребителями объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленный на общедомовые нужды за расчетный период, превышает объем коммунальных услуг, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленных на общедомовые нужды (нарушение п. 44 Правил № 354). Согласно п. 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Многоквартирный 

<

АДРЕС> оборудован общедомовыми приборами учета используемой электрической энергии, холодной воды. Согласно техническому паспорту на многоквартирный 

<

АДРЕС> общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 

<

.....> кв.м 

<

.....> Между тем, в нарушение п. 44 Правил № 354, формулы 11, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды в период с (дата) г. по (дата) г., ответчик не учитывал площадь занимаемого потребителем жилого помещения, общую площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а начислял плату поквартирно, что не предусмотрено Правилами № 354. Стоит обратить внимание, что для определения объема коммунальной услуги по холодному водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды, оказанной собственнику конкретного помещения в многоквартирном доме, происходит деление объема холодной воды, электрической энергии, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета (куб.м., кВт/ч) на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв.м). Получившееся в результате деления частное является объемом коммунальной услуги, затраченной на 1 кв.м. 

Кроме того, как следует из п. 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) плата за коммунальную услугу на общедомовые нужды не должна превышать норматив потребления коммунальной услуги. 

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в спорный период был утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) г. №... (утратил силу с (дата) г.). 

.. 

Расчетный период 

Объем услуги по нормативу 

Фактически начислено 

(на примере 

<

.....>) 

(на примере 

<

.....>) 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

Норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению утвержден Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №.... Решением Пермского краевого суда от (дата) по делу №... указанный приказ признан недействующим с момента его принятия. Определением Верховного суда РФ от (дата) №... решение суда оставлено без изменения. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению, согласно п. 4 действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 сентября 2012г. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... приказ от (дата) №... признан утратившим силу. Многоквартирный 

<

АДРЕС> 

<

.....>, оборудован лифтом. Площадь общего имущества согласно техническому паспорту составляет 

<

.....> кв.м. 

<

.....> 

Расчетный 

Объем 

услуги 

по 

Распределяемый 

Фактически 

период 

нормативу 

объем 

исходя 

из 

начислено 

показаний ОДПУ 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

Из указанного следует, что примененный ответчиком порядок определения размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению водоотведению, предоставленные на общедомовые нужды, не соответствует требованиям п. 44 Правил № 354, что нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку при определении размера платы не учитывается площадь занимаемого помещения, что влечет возникновение неосновательного обогащения на стороне владельцев больших по площади помещений. 

По пункту 5 предписания. В платежных документах не указаны размер тарифов коммунальных ресурсов, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя (нарушены пп. «в», «г», «д» п. 69 Правил № 354). 

Несоблюдение исполнителем услуг обязательных требований при формировании платежного документа существенно нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку не позволяет проверить правильность определения размера паты за оказанные коммунальные услуги. 

Кроме того, на основании распоряжения от (дата) №... в отношении Жилищно-строительного кооператива № 43 (

<

.....>) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, в том числе предоставленные на общедомовые нужды, за период с (дата) г. по (дата) г., установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с (дата) г. по (дата) г., установлению размера платы за содержание жилого помещения за период с (дата) г. по (дата) г. в многоквартирном доме по адресу: 

<

АДРЕС>. 

При проведении проверки выявлены нарушения п. 38, 44, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), ч. 2, 8 ст. 156 ЖК РФ, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ. 

По итогам проведения проверки составлен акт от (дата) №..., ЖСК № 43 выдано предписание от (дата) №... об устранении нарушений обязательных требований в срок до (дата) 

В последующем Инспекцией организованы проверки исполнения предписания от (дата) №..., при проведении которых ответчик уклонялся от предоставления документов, либо демонстрировал факт неисполнения предписания (акты от (дата), от (дата) №...). 

По пункту 1 предписания. При начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с (дата) года по (дата) года в многоквартирном 

<

АДРЕС> ЖСК № 43 применен тариф (цена), не определенный для ресурсоснабжающей организации (тариф на холодное водоснабжение суммирован с тарифом на водоотведение) (нарушение п. 38 Правил № 354). 

По пункту 2 предписания. При начислении платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, водоотведению за период с (дата) по (дата) года применены тарифы (цены), не определенные для ресурсоснабжающей организации (тарифы завышены) (нарушение п. 38 Правил № 354). Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 19 декабря 2014 г. № 361-в установлены тарифы на холодную в период с (дата) по (дата) для населения 22,10 руб., в период с (дата) по (дата) - 24,11 руб., в период с (дата) по (дата) - 30,41 руб., в период с (дата) по (дата) - 30,41 руб. Постановлением Администрации города Перми от (дата) №... утверждены надбавки к тарифам на услуги водоснабжения питьевой водой, водоотведения и очистки сточных вод 

<

.....> Надбавки с (дата) по (дата) составили: к цене (тарифу) на холодную воду - 6,15 руб./м3 (без учета НДС). Апелляционным определением Пермского краевого суда от (дата) №... вышеуказанные надбавки признаны недействующими с момента вступления в законную силу названного определения. Таким образом, при расчетах с потребителями в (дата) г. подлежал применению тариф на холодную воду в размере 29,35 руб./куб.м., в период с (дата) г. по (дата) г. - 22,10 руб./куб.м., в (дата) г. - 24,11 руб./куб.м., в период с (дата) г. по (дата) г. - 30,41 руб./куб.м., в период с (дата) г. по (дата) г. - 30,41 руб./куб.м. В свою очередь, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды ЖСК № 43 определяет плату в период с (дата) г. по (дата) г. исходя из тарифа 46,09 руб./куб.м.; в период с (дата) г. по (дата) г. - 37 руб./куб.м., в (дата) г. - 40,37 руб., в период с (дата) г. по (дата) г. - 47,74 руб./куб.м., что по сути является суммой тарифов за коммунальную услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. 

По пункту 3 предписания. Объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленный на общедомовые нужды, распределен не пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (нарушение пункт 44 Правил № 354). 

По пункту 4 предписания. Распределяемый между потребителями объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, предоставленный на общедомовые нужды за расчетный период, превышает объем коммунальных услуг, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленных на общедомовые нужды (нарушение п. 44 Правил № 354). Многоквартирный 

<

АДРЕС> оборудован общедомовыми приборами учета используемой электрической энергии, холодной воды. Согласно техническому паспорту на многоквартирный 

<

АДРЕС> общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 

<

.....> кв.м 

<

.....> Многоквартирный 

<

АДРЕС> десятиэтажный, оборудован лифтом. Площадь общего имущества согласно техническому паспорту составляет 

<

.....> кв.м. 

<

.....> Между тем, в нарушение п. 44 Правил № 354, формулы 11, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды в период с (дата) г. по (дата) г., ответчик не учитывал площадь занимаемого потребителем жилого помещения, общую площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а начислял плату поквартирно, что не предусмотрено Правилами № 354. Норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в период с (дата) г. по (дата) г. был утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... (утратил силу с (дата)). В период с (дата) г. по (дата) г. норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды был утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... (приказ распространяет свое действие на отношения, возникшие с (дата) г.). 

Расчетный период 

Объем услуги по нормативу 

Фактически начислено 

(на примере кв. 

<

.....>) 

(на примере кв. 

<

.....>) 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

Норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению утвержден Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... 

Решением Пермского краевого суда от (дата) по делу №... указанный приказ признан недействующим с момента его принятия. Определением Верховного суда РФ от (дата) №... решение суда оставлено без изменения. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению, согласно п. 4 действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с (дата) 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... приказ от (дата) №... признан утратившим силу. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению, согласно п. 6 действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с (дата) 

Расчетный 

Объем 

услуги 

по 

Распределяемый 

Фактически 

период 

нормативу 

объем 

исходя 

из 

начислено 

показаний ОДПУ 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

кв.м. 

Из указанного следует, что примененный ответчиком порядок определения размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные на общедомовые нужды, не соответствует требованиям п. 44 Правил № 354, что нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку при определении размера платы не учитывается площадь занимаемого помещения, что влечет возникновение неосновательного обогащения на стороне владельцев больших по площади помещений. 

По пункту 5 предписания. При определении размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений за период с (дата) года по (дата) года применены тарифы, не установленные общим собранием собственников помещений, и не определенные органом местного самоуправления. Размер платы за содержание жилых помещений определен и с квартиры, и с общей площади жилого помещения (нарушение ч. 2, 8 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми установлен постановлением администрации города Перми от (дата) №... и для многоквартирного 

<

АДРЕС> составляет 17,87 рублей за содержание и 7,47 рублей за текущий ремонт. Решением общего собрания членов ЖСК № 49 утвержден размер платы за содержание жилого помещения в размере 3,39 руб./кв.м., за текущий ремонт - 6,67 руб./кв.м. и 776,54 руб. с каждой квартиры. Однако как следует из платежных документов, не во всех расчетных периодах ЖСК № 43 определяет размер платы за содержание жилого помещения по установленным жилищным законодательством правилам. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях указанного многоквартирного дома. Просят обязать Жилищно-строительный кооператив №... (

<

.....>) произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, всем потребителям в многоквартирном 

<

АДРЕС> в соответствии с пунктом 

<

.....> приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... (в редакции, действовавшей в спорный период) за (дата) г. исходя из тарифа 20,075 руб./куб.м.; за период с (дата) г. по (дата) г. исходя из тарифа 29,35 руб./куб.м., за (дата) г. исходя из тарифа 29,35 руб./кв.м.; за период с (дата) г. по (дата) г. исходя их тарифа 22,10 руб./куб.м.; за (дата) г. исходя их тарифа 24,11 руб./куб.м.; за период с (дата) г. по (дата) г. исходя их тарифа 30,41 руб./куб.м.; Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) в последующих расчетных периодах определять размер платы за холодную воду, электрическую энергию, потребленных при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном 

<

АДРЕС> пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями пункта 

<

.....> приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №...; Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) в последующих расчетных периодах определять размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном 

<

АДРЕС> по правилам части 8 статьи 156, части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, руководствуясь решением общего собрания членов Жилищно-строительного кооператива № 43, либо, в случае непринятия такого решения, в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы за содержание жилого помещения; Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) в последующих расчетных периодах привести платежные документы в соответствии с требованиями пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.... 

Представители истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края - ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Жилищно-строительного кооператива № 43 - председатель правления ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что заявленные требования направлены на оспаривание принятых решений общих собраний членов ЖСК № 43, которыми ответчик руководствовался в своей деятельности. Решения общих собраний членов ЖСК № 43, которыми руководствовался ответчик, не нарушают прав неопределенного круга лиц (членов ЖСК), как указывает истец, не причинило им каких-либо убытков. Решения общих собраний не были оспорены, изменены или отменены в установленном законом порядке. А также в связи с тем, что истек шестимесячный срок давности для обращения в суд с требованиями об обжаловании решений общего собрания, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом жилищным кооперативом указанный кооператив несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Согласно ст. 155 ЖК РФ потребитель коммунальных услуг вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в адрес кооператива. 

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. При этом размер платы определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. 

Согласно ч. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. 

В том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4 статьи 158 ЖК РФ). 

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, включая их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354. 

В судебном заседании установлено, что деятельность Жилищно-строительного кооператива № 43 подтверждается уставом, свидетельствами (л.д. 46-64 том 1, л.д. 155, 156 том 2). 

На основании распоряжения от (дата) №... в отношении Жилищно-строительного кооператива № 43 истцом проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, в том числе предоставленные на общедомовые нужды, а также к внесению платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платежному документу за период с (дата) г. по (дата) г. в многоквартирном доме по адресу: 

<

АДРЕС> (л.д. 18-20 том 1). 

При проведении проверки выявлены нарушения п. 38, 44, 47, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №....

Пунктом 1 предписания установлено, что при начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с (дата) года по (дата) года применен тариф (цена), не определенный для ресурсоснабжающей организации (тариф по водоснабжению суммирован с тарифом по водоотведению) (нарушение п. 38 Правил № 354).

Пунктом 2 предписания установлено, что размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с (дата) года по (дата) произведен с учетом объема на водоотведение (нарушены пп. «в» п. 4, п. 44, пп. «а» п. 47 Правил № 354). 

Между тем, согласно п. 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

Между ЖСК № 43 и 

<

.....> заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от (дата) №..., по условиям которого ресурсоснабжающая организация обеспечивает непрерывный режим отпуска питьевой воды и прием сточных вод в многоквартирном 

<

АДРЕС> (л.д. 65-68 том 1). 

Постановлением Региональной службы по тарифам от (дата) №... «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от (дата) №... «О тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения 

<

.....> в период с (дата) г. по (дата) г. был утвержден тариф на питьевую воду в размере 21,83 руб./м3. 

Постановлением Администрации города Перми от (дата) №... утверждены надбавки к тарифам на услуги водоснабжения питьевой водой, водоотведения и очистки сточных вод 

<

.....> (Апелляционным определением Пермского краевого суда от (дата) №... вышеуказанные надбавки признаны недействующими с момента вступления в законную силу названного определения). 

Надбавки с (дата) по (дата) составили: к цене (тарифу) на холодную воду - 2,75 руб./м3 (без учета НДС), на водоотведение и очистку сточных вод -0,89 руб./м3 (без учета НДС). 

Таким образом, в (дата) г. плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в многоквартирном 

<

АДРЕС> подлежала определению исходя из тарифа 25,075 руб./м3.

Однако, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в (дата) г., ЖСК № 43 определяет плату исходя из тарифа 40,42 руб./м3, что по сути является суммой тарифов за коммунальную услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с учетом надбавок (25,075 руб. + 15,34 руб. = 40,42 руб.). 

За период с (дата) г. по (дата) г. плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению подлежала определению исходя из тарифа 29,35 руб./м3, тогда как ЖСК № 43 при определении размера платы применен тариф 46,09 руб./м3.

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от (дата) №... установлены тарифы на холодную в период с (дата) по (дата) для населения 22,10 руб. 

Надбавки с (дата) по (дата) составили: к цене (тарифу) на холодную воду - 6,15 руб./м3 (без учета НДС). 

Плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленная на общедомовые нужды в (дата) г. в многоквартирном 

<

АДРЕС> подлежала определению исходя из тарифа 29,35 руб./м3, тогда как ЖСК № 43 при определении размера платы применен тариф 46,09 руб./м3. 

Помимо указанного, пунктом 4 Правил № 354 определяется перечень коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, и плата за которые может быть предъявлена потребителям. 

К таким услугам относится, в том числе, услуга по водоотведению, то есть отводу бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. 

При этом изменения, внесенные в пункт 4 Правил № 354 постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» исключают предоставление данной услуги на общедомовые нужды. 

Кроме того, в пункте 7 Правил № 354 установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006. № 306 (далее - Правила № 306), названы показатели, которые используются при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг, в отношении холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, отопления. 

При этом Правилами № 306 (в редакции по состоянию на 16 апреля 2013 г.) не предусмотрено установление норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. 

Из указанного следует, что действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, на законе не основаны. 

Пунктом 3 предписания установлено, что объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленного на общедомовые нужды, распределен не пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (нарушение пункт 44 Правил № 354). 

Пунктом 4 предписания, установлено, что распределяемый между потребителями объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленный на общедомовые нужды за расчетный период, превышает объем коммунальных услуг, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленных на общедомовые нужды (нарушение п. 44 Правил № 354). 

Согласно п. 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354. 

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового ) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми инежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. 

Многоквартирный 

<

АДРЕС> оборудован общедомовыми приборами учета используемой электрической энергии, холодной воды. 

Согласно техническому паспорту на многоквартирный 

<

АДРЕС> общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 

<

.....> кв.м 

<

.....> (л.д. 81-84). 

В нарушение п. 44 Правил № 354, 

<

.....> Приложения № 2 к Правилам № 354, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды в период с (дата) г. по (дата) г., ответчик не учитывал площадь занимаемого потребителем жилого помещения, общую площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а начислял плату поквартирно, что не предусмотрено Правилами № 354. 

Для определения объема коммунальной услуги по холодному водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды, оказанной собственнику конкретного помещения в многоквартирном доме, происходит деление объема холодной воды, электрической энергии, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета (куб.м., кВт/ч) на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв.м). Получившееся в результате деления частное является объемом коммунальной услуги, затраченной на 1 кв.м. 

Кроме того, как следует из п. 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) плата за коммунальную услугу на общедомовые нужды не должна превышать норматив потребления коммунальной услуги. 

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в спорный период был утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... (утратил силу с (дата)). 

.. 

Расчетный период 

Объем услуги по нормативу 

Фактически начислено 

(на примере кв. 

<

.....>) 

(на примере кв. 

<

.....>) 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

Норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению утвержден Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... 

Решением Пермского краевого суда от (дата) по делу №... указанный приказ признан недействующим с момента его принятия. Определением Верховного суда РФ от (дата) №... решение суда оставлено без изменения. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению, согласно п. 4 действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с (дата)г. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... приказ от (дата) №... признан утратившим силу. 

Многоквартирный 

<

АДРЕС> 

<

.....>, оборудован лифтом. Площадь общего имущества согласно техническому паспорту составляет 

<

.....> кв.м. 

<

.....> 

Расчетный 

Объем 

услуги 

по 

Распределяемый 

Фактически 

период 

нормативу 

объем 

исходя 

из 

начислено 

показаний ОДПУ 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

кв.м. 

Из указанного следует, что примененный ответчиком порядок определения размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению водоотведению, предоставленные на общедомовые нужды, не соответствует требованиям п. 44 Правил № 354, что нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку при определении размера платы не учитывается площадь занимаемого помещения, что влечет возникновение неосновательного обогащения на стороне владельцев больших по площади помещений. 

Пунктом 5 предписания, что в платежных документах не указаны размер тарифов коммунальных ресурсов, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя (нарушены пп. «в», «г», «д» п. 69 Правил № 354). 

Несоблюдение исполнителем услуг обязательных требований при формировании платежного документа существенно нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку не позволяет проверить правильность определения размера паты за оказанные коммунальные услуги. 

По итогам проведения проверки составлен акт от (дата) №..., ЖСК № 43 выдано предписание от (дата) №... об устранении нарушений обязательных требований в срок до (дата) (л.д. 23-25, 26-27 том 1). 

В последующем Инспекцией организованы проверки исполнения предписания от (дата) №..., при проведении которых ответчик уклонялся от предоставления документов, что подтверждается актом проверки от (дата) №..., актом проверки от (дата) №...) (л.д.35, 41-43 том 1). 

На основании распоряжения от (дата) №... в отношении Жилищно-строительного кооператива № 43 (

<

.....>) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, в том числе предоставленные на общедомовые нужды, за период с (дата) г. по (дата) г., установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с (дата) г. по (дата) г., установлению размера платы за содержание жилого помещения за период с (дата) г. по (дата) г. в многоквартирном доме по адресу: 

<

АДРЕС>. 

При проведении проверки выявлены нарушения п. 38, 44, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №... (далее - Правила № 354), ч. 2, 8 ст. 156 ЖК РФ, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ. 

Пунктом 1 предписания, установлено, что при начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с (дата) года по (дата) года в многоквартирном 

<

АДРЕС> ЖСК № 43 применен тариф (цена), не определенный для ресурсоснабжающей организации (тариф на холодное водоснабжение суммирован с тарифом на водоотведение) (нарушение п. 38 Правил № 354). 

Пунктом 2 предписания установлено, что при начислении платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, водоотведению за период с (дата) по (дата) года применены тарифы (цены), не определенные для ресурсоснабжающей организации (тарифы завышены) (нарушение п. 38 Правил № 354). 

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от (дата) №... установлены тарифы на холодную в период с (дата) по (дата) для населения 22,10 руб., в период с (дата) по (дата) - 24,11 руб., в период с (дата) по (дата) - 30,41 руб., в период с (дата) по (дата) - 30,41 руб. 

Постановлением Администрации города Перми от (дата) №... утверждены надбавки к тарифам на услуги водоснабжения питьевой водой, водоотведения и очистки сточных вод 

<

.....> Надбавки с (дата) по (дата) составили: к цене (тарифу) на холодную воду - 6,15 руб./м3 (без учета НДС). 

Апелляционным определением Пермского краевого суда от (дата) №... вышеуказанные надбавки признаны недействующими с момента вступления в законную силу названного определения. 

Таким образом, при расчетах с потребителями в (дата) г. подлежал применению тариф на холодную воду в размере 29,35 руб./куб.м., в период с (дата) г. по (дата) г. - 22,10 руб./куб.м., в (дата) г. - 24,11 руб./куб.м., в период с (дата) г. по (дата) г. - 30,41 руб./куб.м., в период с (дата) г. по (дата) г. - 30,41 руб./куб.м. 

При определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды ЖСК № 43 определяет плату в период с (дата) г. по (дата) г. исходя из тарифа 46,09 руб./куб.м.; в период с (дата) г. по (дата) г. - 37 руб./куб.м., в (дата) г. - 40,37 руб., в период с (дата) г. по (дата) г. - 47,74 руб./куб.м., что по сути является суммой тарифов за коммунальную услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. 

Пунктом 3 предписания установлено, что объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленный на общедомовые нужды, распределен не пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (нарушение пункт 44 Правил № 354). 

Пунктом 4 предписания установлено, что распределяемый между потребителями объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, предоставленный на общедомовые нужды за расчетный период, превышает объем коммунальных услуг, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, электроснабжению, предоставленных на общедомовые нужды (нарушение п. 44 Правил № 354). 

Многоквартирный 

<

АДРЕС> оборудован общедомовыми приборами учета используемой электрической энергии, холодной воды.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный 

<

АДРЕС> общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 

<

.....> кв.м 

<

.....> (л.д. 81-85). 

Многоквартирный 

<

АДРЕС> 

<

.....>, оборудован лифтом. Площадь общего имущества согласно техническому паспорту составляет 

<

.....> кв.м. 

<

.....> 

В нарушение п. 44 Правил № 354, формулы 11, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354, при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды в период с (дата) г. по (дата) г., ответчик не учитывал площадь занимаемого потребителем жилого помещения, общую площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а начислял плату поквартирно, что не предусмотрено Правилами № 354. 

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в период с (дата) г. по (дата) г. был утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 

<

.....> от (дата) №... (утратил силу с (дата)). 

В период с (дата) г. по (дата) г. норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды был утвержден приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... (приказ распространяет свое действие на отношения, возникшие с (дата)). 

Норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению утвержден Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... 

Решением Пермского краевого суда от (дата) по делу №... указанный приказ признан недействующим с момента его принятия. Определением Верховного суда РФ от (дата) №... решение суда оставлено без изменения. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению, согласно п. 4 действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с (дата) 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... приказ от (дата) №... признан утратившим силу. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от (дата) №... утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды по электроснабжению, согласно п. 6 действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с (дата) 

Расчетный 

Объем 

услуги 

по 

Распределяемый 

Фактически 

период 

нормативу 

объем 

исходя 

из 

начислено 

показаний ОДПУ 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

(дата) 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

кв.м. 

Таким образом, примененный ответчиком порядок определения размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предоставленные на общедомовые нужды, не соответствует требованиям п. 44 Правил № 354, что нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку при определении размера платы не учитывается площадь занимаемого помещения, что влечет возникновение неосновательного обогащения на стороне владельцев больших по площади помещений. 

Пунктом 5 предписания установлено, что при определении размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений за период с (дата) года по (дата) года применены тарифы, не установленные общим собранием собственников помещений, и не определенные органом местного самоуправления. Размер платы за содержание жилых помещений определен и с квартиры, и с общей площади жилого помещения (нарушение ч. 2, 8 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ). 

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми установлен постановлением администрации города Перми от (дата) №... и для многоквартирного 

<

АДРЕС> составляет 17,87 рублей за содержание и 7,47 рублей за текущий ремонт. 

Решением общего собрания членов ЖСК № 49 утвержден размер платы за содержание жилого помещения в размере 3,39 руб./кв.м., за текущий ремонт - 6,67 руб./кв.м. и 776,54 руб. с каждой квартиры. 

Однако как следует из платежных документов, не во всех расчетных периодах ЖСК № 43 определяет размер платы за содержание жилого помещения по установленным жилищным законодательством правилам. 

По итогам проведения проверки составлен акт от (дата) №..., ЖСК № 43 выдано предписание от (дата) №... об устранении нарушений обязательных требований в срок до (дата) 

Как следует из пояснений представителя ответчика ЖСК № 43 ФИО3 до настоящего времени требования выданных Инспекций государственного жилищного надзора Пермского края предписаний не исполнены, выявленные нарушения в содержании указанного многоквартирного дома не устранены.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения, поскольку действительно со стороны Жилищно-строительного кооператива № 43 имеются нарушения норм действующего законодательства, касающиеся порядка определения размера платы за коммунальные услуги, что существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях вышеуказанного многоквартирного дома.

Таким образом, исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края заявлены законно и обосновано, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Жилищно-строительному кооперативу № 43 о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, всем потребителям в многоквартирном 

<

АДРЕС> в соответствии с пунктом 

<

.....> приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) за (дата) г. исходя из тарифа 20,075 руб./куб.м.; за период с (дата). по (дата). исходя из тарифа 29,35 руб./куб.м., за (дата). исходя тарифа 29,35 руб./кв.м.; за период с (дата). по (дата). исходя из тарифа 22,10 руб./куб.м.; за (дата). исходя их тарифа 24,11 руб./куб.м.; за период с (дата). по (дата). исходя их тарифа 30,41 руб./куб.м. 

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) в последующих расчетных периодах определять размер платы за холодную воду, электрическую энергию, потребленных при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном 

<

АДРЕС> пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями пункта 

<

.....> приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. 

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) в последующих расчетных периодах определять размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном 

<

АДРЕС> по правилам части 8 статьи 156, части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, руководствуясь решением общего собрания членов Жилищно-строительного кооператива № 43, либо, в случае непринятия такого решения, в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы за содержание жилого помещения. 

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 43 (

<

.....>) в последующих расчетных периодах привести платежные документы в соответствии с требованиями пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.Е. Макашина

<

.....>

<

.....>