№2-2814/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

От 17 10 2018 года г. Азов 

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А. При секретаре Литовка Н.В.

При участии представителя ответчика ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на самовольное строение 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 – сособственники долей в праве на жилой дом 

<

адрес> обратились с требованиями о признании права собственности на самовольное строение. В обоснование иска указали, что в 2007году произвели самовольную реконструкцию жилого дома общей площадью 91, 5 кв.м. В силу незнания закона не обратились своевременно в компетентные органы за получением разрешения на строительство. 

Постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной. Для ввода строения в эксплуатацию обратились в отдел по строительству и архитектуре города Азова, однако письмом от 02 08 2018г. получили отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома.

Считают, что самовольно возведенный дом не нарушает градостроительные и строительные нормы, а также интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Истцы и их представитель ФИО4, действующая по доверенности в суд не явились, заявлениями просили слушать дело в их отсутствие.

Ответчик в лице представителя Администрации г. Азова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против иска. В обоснование возражений указала, что истцами не исчерпаны возможности получения разрешения в административном порядке до 01 марта 2019г. в силу изменении в Градостроительный Кодекс РФ, так как они не лишены возможности направить в административные органы местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве или реконструкции на участке жилого дома. В данном случае получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется. Также указала, что истцами не представлено доводов в обоснование утверждений о том, что строением не нарушены строительные и иные нормы и правила; Иск о признании права собственности на объект недвижимости, право на которое не зарегистрировано в ЕГРП является исключительным способом защиты, применяемым лишь в тех случаях, когда отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на данный объект во внесудебном ( административном) порядке. При отсутствии спора о праве судебные органы не могут подменять собой административные органы. В связи с чем просила в иске отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица – ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в лице представителя ФИО5 просили заявлением рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители иных третьих лиц: ОНД и ПР по г. Азову ГУ МЧС России по Ростовской области, Управления Росреестра Ростовской области, ТОУ Роспотребнадзора Ростовской области своих представителей в суд не направили, отзывов по иску не представили.

Суд определил слушать дело в составе явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

Из сведений о зарегистрированных правах усматривается, что земельный участок под домом площадью 1215 кв.м. принадлежит соистцам на праве общей долевой собственности на основании договора дарения от 18 марта 2018г. Границы земельного участка не установлены. Согласно данным ФГБУ « ФКП Росреестра» на земельном участке зарегистрировано нежилое строение гараж кадастровый № пл. 20,9 кв.м В технической документации от 03 05 2018г. данное строение отсутствует. (л.д.27-45)

Сведений о том, что вновь возведенное строение было возведено истцами в 2007году, как то указано в иске, не нашло подтверждения в суде.

Согласно договору дарения от 18 03 2018г. между дарителем ФИО6 и одаряемыми : ФИО3 и ФИО2 право собственности у одаряемых – истцов возникло на дом площадью 91,5 кв.м в 2018 году.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из технической документации от 03 05 2018г., техпаспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом 

<

адрес> следует, что жилой дом лит А имеет общую площадь 196,4 кв.м. (л.д.29) 

В соответствии с п.1, 2 ст. 16ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. ( п. 26)

Согласно п.п. 1.1 п. 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

В соответствии с п.1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 

В соответствии с п.15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах обращение истцов в отдел по строительству и архитектуре администрации г. Азова от 31 07 2018г. за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию не имеет значения для разрешения вопроса о легализации строения в административном порядке, поскольку данный вопрос решается в ином административном порядке. Суд находит, что истцами не исчерпаны возможности легализации строения во внесудебном порядке и суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что судебные органы в данном случае не должны подменять административные органы в решении вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. 

Также суд учитывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств двух последних обстоятельства : о соответствии постройки установленным требованиям для жилого строения, отсутствия нарушения прав иных лиц и угрозы жизни и здоровью граждан истцами суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на самовольное строение по 1/2 доле за каждой на жилой дом лит А.А1.а,а1,а2,а3, расположенный в 

<

адрес>, общей площадью 196,4 кв.м – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 10 2018г. 

Судья Л.А. Манаева