УИД-16RS0046-01-2021-001292-61

Дело № 2-1677/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре А.Р. Сафиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работы без изменения трудовой функции, о признании незаконным уведомление по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, компенсации морального вреда, установления факта нарушения ТК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ... (далее по тексту - Управление) в обоснование иска указывая, что является главным специалистом МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» (трудовой договор от 31.03.2008г....). По решению Вахитовского районного суда ... РТ ... по делу ... установлены, что дополнительным соглашением от 15.09.2017г. и приказом ... от ... истец переведена на должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства, что истец находился с ... в отпуске по уходу за ребенком до трех лет истекавший ..., что ... от истца поступило заявление о желании прервать отпуск по уходу за ребенком до трех лет, что ... истец приступил к работе, что документально истец подтвердил состояние беременности ..., предоставив ответчику листок временной нетрудоспособности по отпуску по беременности и родам. В настоящее время истец находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ... по .... ... от МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» потупило уведомление от ... ... о расторжении с истцом трудового договора МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» после выхода из отпуска по уходу за ребенком до 3лет по основанию п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом занимать должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства с учетом изменений в условия оплаты труда - отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора с предоставлением компенсации в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации и об изменении условий трудового договора МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» в связи с вступлением в силу с ... решения Казанской городской Думы от ... ... «О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "Об установлении размеров должностных окладов муниципальных служащих ..., размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления"». С данным уведомлением ответчика истец не согласен, считает действия ответчика МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» необоснованными, неправомерными и незаконными, так как оно нарушает права и интересы истца как работника по нижеизложенным обстоятельствам.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Трудовой договор от ... ... между истцом и ответчиком заключен на неопределенный срок. Основанием уведомления о расторжении ответчиком трудового договора от ... ... с истцом не может являться истечение срока уведомления.

Согласно ст.256ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права наполучение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

По п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

В соответствии ст.74ТК РФ условия, при которых работодатель вправе менять трудовой договор в одностороннем порядке и обязан уведомлять в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения: не имели возможности сохранить старые условия работы или меняются организационные или технологические условия труда, что обусловливает появление причин для изменения трудового договора.

Изменения допускаются только тогда, когда определенные сторонами трудового договора не могут быть сохранены работодателем.

В соответствии ч.1ст.74ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением I организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства,структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В нарушение ч. 1 ст. 74 ТК РФ ответчик допустил изменения в трудовой договор при возможности их сохранения.

Также работодатель обязан известить работника, который касаются вводимые изменения, в письменной форме не позднее чем за два месяца доих введения, уведомляя работника об изменениях условий труда, работодатель обязан сообщить ему о причинах введения подобных изменений. С этой целью I работодатель знакомит с данным приказом работника под роспись либо направляет отдельное письменное уведомление, в котором должна содержаться информация не только о характере изменений, но и об их причинах. В подготовленном уведомлении не содержатся причины вносимых изменений, сроки принятия решения работником и последствия его согласия либо отказа от продолжения работы в новых условиях.

В соответствии ч.2ст.74ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем задва месяца, если иное не предусмотренонастоящим Кодексом.

В нарушение ч. 2 ст. 74 ТК РФ ответчиком не была сообщено о предстоящих измененияхопределенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, не исполнено перед истцом обязанность уведомления. 

В соответствии со ст. 74 ТК РФ необходимо предложить работнику список вакантных должностей, содержащий, помимо их наименования, описание трудовой функции по каждой из должностей и условий труда (оплаты, режима рабочего времени и др.). что следует из системного толкования абз. 7 ч. 1 ст. 21, ст. ст. 57, 74 ТК РФ. При этом предлагать вакантные должности работодатель должен в течение всего двухмесячного срока уведомления. Вакансии в других местностях работодатель обязан предлагать только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В нарушение ч. 3 ст. 74 ТК РФ ответчиком не была предложена иная имеющаяся работа либо указание на отсутствие работы.

Изменять существенные условия трудового договора работодатель может определенные сторонами условия трудового договора изменение любого условия трудового договора требует либо получения согласия работника, либо соблюдения специальной процедуры

В соответствии ч.4ст.74ТК РФ при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 78 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В нарушение ч.4ст.74ТК РФ и ст. 78 ТК РФ ответчик не выяснил ее мнение о согласии либо отказе от продолжения работы в новых условиях, так как просто никакого дополнительного соглашения истец не видел и с ним её не знакомили.

В нарушение ст.74ТК РФ и п.7ч.1 ст. 77 ТК РФ ответчик допустил изменения в трудовой договор в одностороннем порядке без основании, без причин, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурнаяреорганизация производства, другие причины), без причин введения подобных изменений, в одностороннемпорядке без основании, без причин.

В соответствии ст.72ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Однако никаких изменений работодателем в организации не производилось ни фактически, ни документально, поэтому работодатель не имел права уведомлять истца о расторжении трудового договора по основанию п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом занимать должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства с учетом изменений в условия оплаты труда отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора с предоставлением компенсации всоответствии Трудовым кодексом Российской Федерации и уведомлять истца по основанию п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом занимать должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства с учетом изменений в условия оплаты труда - отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора с предоставлением компенсации в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным в нарушение ст. 22 ТК РФ ответчик не исполнил обязанности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Просит признать незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...»при продолжении ФИО2 работы без изменения трудовой функции, признать незаконным уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО2 по п.7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, взыскать с МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей, установить факт нарушения МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...» в отношении ФИО2 статей 72, 74, 77, 78, 22 ТК РФ. 

На судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Ответчикв суд представителя не направил, в отзыве исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

В исковом заявления ФИО2 указывает, что действия Управления по направлению ей уведомления от ... ... об изменении условий трудового договора являются незаконными и нарушают её права и интересы, что не соответствует действительности.

ФИО2 с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Управление уведомлением от ... ..., уведомилоистца, что в связи с вступлением в силу с ... решения Казанской городской Думы от ... ... «О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "Об установлении размеров должностных окладов муниципальных служащих ..., размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления"» произойдут существенные изменения условий заключенного с ней трудового договора от ... ..., а именно, будут изменены должностной оклад и иные выплаты, с учетом изменений:должностной оклад в размере 20 237 (двадцать тысяч двести тридцать семь) рублей;ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет 15% должностного оклада;ежемесячная надбавка за классный чин 7% должностного оклада;ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 3% должностного оклада;ежемесячная компенсационная выплата за работу в условиях ненормируемого служебного дня 1% должностного оклада;ежемесячное денежное поощрение 5% должностного оклада;материальная помощь в размере одного должностного оклада;единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска вразмере 1,2 должностного оклада.В случае, если после выхода из отпуска по уходу за ребенком она откажется занимать должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства с учетом изменений в условия оплаты труда, трудовой договор будет с ней расторгнут по основанию п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора с предоставлением компенсации в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, работодатель исполнил возложенную на него обязанность по уведомлению работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора (ч.1 и ч.2 ст.74 ТК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст.74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

При этом обязанность работодателя уведомить о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, распространяется на все категории работников, в том числе и на сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

При этом ТК РФ не определяет порядка, сроков и формы уведомления сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.Таким образом, уведомление от ... ... никак не нарушает права и законныеинтересы истца, поскольку у работодателя нет обязанности по уведомлению сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, о предстоящих изменениях в срок, указанный в ч.2 ст. 74 ТК РФ. Кроме того данными изменениями улучшаются условия заключенного трудового договора с работником в сторону увеличения оклада на 3%. Данное уведомление было направлено работодателем по всем известным адресам истца, однако все письма вернулись как невостребованные, что еще раз подтверждает нежелание истца получать адресованную ему работодателем корреспонденцию и свидетельствует о недобросовестном отношении к своим правам и обязанностям.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Верховный суд РФ в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... 1 5 N 25, разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Учитывая, что ФИО2 не представлены доказательства, подтверждающие факты неправомерных действий или бездействий со стороны Управления, нарушающие ее права и законные интересы, заявленные требования являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Управлению подлежат отклонению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работы без изменения трудовой функции, о признании незаконным уведомление по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, компенсации морального вреда, установления факта нарушения ТК РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.Р. Галиуллин

Решение22.06.2021