Адм. дело № 2а-2575/2020 

УИД 54RS0002-01-2020-003112-41

Поступило в суд 30.09.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Д.А. Еременко 

при ведении протокола помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** в интересах Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

***, действуя в интересах Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже документов, удостоверяющих личность сотрудников правоохранительных органов, паспортов Российской Федерации, нотариальных бланков, военных билетов, водительских удостоверений, паспортов транспортных средств, бланков ОСАГО, об установлении инвалидности, медицинских справок, временной регистрации пребывания и прочих официальных документов без прохождения соответствующей процедуры получения документа, размещенной на Интернет – страницах: 

https://frsell.com/forum/16-dokumenty/

https://moneydark.pw/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/ 

http://sherlok-guard.com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6.html 

http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html 

http://sherlok-guard.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.htmlhttp://sherlok-guard.com/kupit-pts-gos-nomera-dublikat-pts-t60.htmlhttp://sherlok-guard.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html 

http://pasport-citizens.com/

https://rutor.team/topic/196-паспорта-рфукраинамолдавия-легальное-оформл/

https://www.help-hack.com/forums/doc/

, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства РФ при размещении информации в сети «Интернет». 

В ходе данной проверки был установлены данные Интернет-ресурсы, на которых посетителю сайта предлагается информация о платных услугах по изготовлению и продаже документов, удостоверяющих личность сотрудников правоохранительных органов, паспортов Российской Федерации, нотариальных бланков, военных билетов, водительских удостоверений, паспортов транспортных средств, бланков ОСАГО, об установлении инвалидности, медицинских справок, временной регистрации пребывания и прочих официальных документов без прохождения соответствующей процедуры получения документа. Вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, нет ограничений на передачу, копирование и распространение данной информации. Указанные действия противоречат требованиям законодательства. На основании вышеизложенного истец просил об удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании представитель административного истца требования заявления поддержала, указав дополнительно, что владелец сайта не установлен, просила об ограничении доступа ко всем сайтам, за исключением сайта http://ksiwa.info/, поскольку в отношении последнего уже имеется решение, вступившее в законную силу, которым доступ к сайту был ограничен. Также указала, что данная информация размещена в форумах, личные данные или контакты для связи и вызова в судебное заседание отсутствуют, поскольку все сообщения им можно отправлять только через указанные адреса электронной почты, других точных почтовых адресов либо телефонов не имеется на сайте. На основании вышеизложенного просила об удовлетворении иска. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; представлен письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с ФЗ № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Сайт http://ksiwa.info/ заблокирован на основании решения судов, ранее постановленных. Также указано то, что возражений в отношении иных сайтов против удовлетворения требований прокурора не имеется, полагали возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ в целях ограничения доступа к указанной информации в соответствии с Правилами ведения ЕАИС. Просили о рассмотрении дела в сое отсутствие. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, обозрев в судебном заседании сайт http://pasport-citizens.com/, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства РФ при размещении информации в сети «Интернет» в ходе данной проверки были установлены Интернет-ресурсы:

https://frsell.com/forum/16-dokumenty/

https://moneydark.pw/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/ 

http://sherlok-guard.com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6.html 

http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html 

http://sherlok-guard.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.htmlhttp://sherlok-guard.com/kupit-pts-gos-nomera-dublikat-pts-t60.htmlhttp://sherlok-guard.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html 

http://pasport-citizens.com/

https://rutor.team/topic/196-паспорта-рфукраинамолдавия-легальное-оформл/

https://www.help-hack.com/forums/doc/

на которых посетителю сайта предлагается на платной основе получить информацию о платных услугах по изготовлению и продаже документов, удостоверяющих личность сотрудников правоохранительных органов, паспортов Российской Федерации, нотариальных бланков, военных билетов, водительских удостоверений, паспортов транспортных средств, бланков ОСАГО, об установлении инвалидности, медицинских справок, временной регистрации пребывания и прочих официальных документов без прохождения соответствующей процедуры получения документа. Вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, нет ограничений на передачу, копирование и распространение данной информации. 

Согласно ст. 9, 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита общества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. 

Согласно ст. 8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Р. Ф.» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и. надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 114-ФЗ, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории

Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в соответствии ч. 3 ст. 8 Федерального закона №114-ФЗ вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренный ч. 1 ст. 10 данного закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренный ч. 2 ст. 10 указанного закона, что отражается гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающей вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и деятельность которых связана с выполнением функций и задач за пределами территории Российской Федерации, также может оформляться выдаваться паспорт гражданину Российской Федерации, проходящему службу (работающему) в качестве военнослужащего или лица гражданского персонала в указанных федеральных органах исполнительной власти, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также в порядке и на условиях, им установленных.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений ст. 3 и 6 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное принятие мер про предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Таким образом, распространение указанной информации пропагандирует такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка и продажа заграничных паспортов, паспортов граждан РФ, а в дальнейшем и их использование. 

Основными задачами и принципами, в соответствии со ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от **** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; приоритет жизни и о здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Согласно ч.2 ст.25 и ч.1 ст.26 указанного Закона ** право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 и названного Закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к

указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст.25 того же Закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 данного Закона установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым отнесены: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Получить удостоверения лиц, являющихся работниками правоохранительных органов, органов прокуратуры, и иных органов могут лишь лица, прошедшие аттестацию, принятые на должности. 

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ); подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет административную ответственность в отношении юридического лица (ст. 19.23 КоАП РФ). 

Ч.1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанности, в целях его использования либо сбыта такого документа. 

Распространение информации по совершению действий, подпадающих под признаки административного правонарушения или преступления, предусмотренного ст. 324, 327 УК РФ, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что не соотносится с целями профилактики коррупции, закрепленными в ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции». 

Размещенная на указанных сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать данные документы, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом обществе. Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности, подрывает основы нравственности и здоровья населения.

В целях восстановления нарушенного права граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Установить владельца сайта не представляется возможным. При обозрении сайта адреса не обнаружены. 

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ от **** № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет». 

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от **** № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим антикоррупционную информацию; предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, заинтересованные лица, имея техническую возможность, должны в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет- ресурсам - сайтам, содержащим информацию, признанную запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о платных услугах по изготовлению и продаже документов, удостоверяющих личность сотрудников правоохранительных органов, паспортов Российской Федерации, нотариальных бланков, военных билетов, водительских удостоверений, паспортов транспортных средств, бланков ОСАГО, об установлении инвалидности, медицинских справок, временной регистрации пребывания и прочих официальных документов без прохождения соответствующей процедуры получения документа, размещенную на Интернет ресурсе (странице сайта):

https://frsell.com/forum/16-dokumenty/

https://moneydark.pw/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/ 

http://sherlok-guard.com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6.html 

http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html 

http://sherlok-guard.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.htmlhttp://sherlok-guard.com/kupit-pts-gos-nomera-dublikat-pts-t60.htmlhttp://sherlok-guard.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html 

http://pasport-citizens.com/

https://rutor.team/topic/196-паспорта-рфукраинамолдавия-легальное-оформл/

https://www.help-hack.com/forums/doc/

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 15.10.2020г.