РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес> 50RS0№-21

Дмитровский городской суд 

<

адрес> в составе судьи Пресниковой И.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству образования 

<

адрес>, Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, с участием истца ФИО5, представителя ответчика Министерства образования 

<

адрес> по доверенности от 14.01.2020г. ФИО2, представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> по доверенности от 24.12.19г. ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании распоряжения незаконным, признании права на предоставление жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. приговором Дмитровского горсуда от 22.10.18г. мать истца ФИО8 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.161 п.2 п.п. «а,в,г» УК РФ и ей назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Распоряжением ответчика от 12.11.18г. над истцом было установлено предварительное попечительство, распоряжением Отдела социальной защиты населения р-на Преображенское Управления социальной защиты населения ВАО 

<

адрес> от 13.05.19г. № над истцом было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО9 Регистрация истца была сохранена за истцом по адресу: Дмитровский р-он, д.Горки, 

<

адрес>А 

<

адрес>, а место проживания на период действия попечительства было определено по месту проживания попечителя по адресу: 

<

адрес>2-174. 24.08.19г. истец достигла совершеннолетия, закончила пребывание в семье попечителя и вернулась на прежнее место жительство в Дмитровский р-он. До достижения совершеннолетия, попечитель истца обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, однако распоряжением ответчика от 18.07.19г. №-р истцу было отказано во включении истца в указанный список, поскольку ответчик полагает, что местом жительства истца является 

<

адрес>. Истец не согласна с данным распоряжением ответчика и просит признать его незаконным, обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Дмитровского городского округа 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, признать право истца на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и обязать Администрацию Дмитровского городского округа М.О. предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 

Представитель ответчика Министерства образования 

<

адрес> с иском не согласилась.

Представитель ответчика Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> с иском не согласилась, пояснила, что Администрация Дмитровского городского округа обеспечивает лиц из указанного списки за счет средств бюджета 

<

адрес> и на основании указанного списка.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. 

В судебном заседании установлено, что истец относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приговором Дмитровского горсуда от 22.10.18г. мать истца ФИО8, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.161 ч.2 п.п.»а,в,г» УК РФ и ей назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Сведения об отце в запись акта о рождении истца внесены на основании заявления ее матери, что подтверждается справкой о рождении от 12.02.07г. №. 

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> от 12.11.18г. №-р над истцом установлено предварительное попечительство, временным попечителем назначена ФИО9, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>2-174.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Преображенское Управления социальной защиты населения ВАО 

<

адрес> от 14.11.18г. № истец была поставлена на учет в ОСЗН района Преображенское, место проживания истца на период действия попечительства было определено совместно с попечителем ФИО9 по адресу: 

<

адрес>2-174. 

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Преображенское Управления социальной защиты населения ВАО 

<

адрес> от 13.05.19г. № над истцом было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО9 место проживания истца на период действия попечительства определено совместно с попечителем ФИО9 по адресу: 

<

адрес>2-174. При этом истец имеет постоянную регистрацию по адресу: Дмитровский р-он, д.Горки, 

<

адрес>А 

<

адрес> до настоящего времени.

Из представленной в дело выписки из домовой книги от 07.08.19г. следует, что в квартире по месту регистрации истца зарегистрированы кроме истца еще 7 человек, которым принадлежит на праве собственности указанная квартира. Истец не является нанимателем данного жилого помещения, ни членом семьи нанимателя, ни собственником жилого помещения в котором имеет регистрацию, иных жилых помещений истец также не имеет. Истец является членом семьи одного из собственником данного жилого помещения.

16.07.19г. попечитель истца обратилась к ответчику с заявлением о включении истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ. Однако, распоряжением Министерства образования 

<

адрес> №-р от 18.07.19г. истцу было отказано во включении в указанный список на том основании, что местом жительства истца является 

<

адрес> по месту жительства попечителя. При этом суд принимает во внимание, что распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения от 31.10.19г. №-Р истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку 

<

адрес> не является местом жительства. 

Суд распоряжение ответчика №-р от 18.07.19г. находит незаконным по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21.12.96г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте 23 лет. 

В соответствии со статьей 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.96г. №159-ФЗ детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В силу статьи 

<

адрес> от 29.12.07г. «О предоставлении социальной защиты и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были включены в список в порядке, установленном настоящей статьей, до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.96г. №159-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулировании правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч., в целях регулирования правоотношений, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с ч.1 ст.109 ЖК РФ, так законом закреплены следующие статусы зависимости от возрастных групп : дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба и единственный родитель ; дети, оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей ; в связи с лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказаний в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке ; лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 лет до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Судом установлено, что 24.08.19г. истец достигла совершеннолетия, закончила пребывание в семье попечителя и вернулась проживать в жилое помещение по месту своей регистрации, расположенное по адресу: Дмитровский р-он, д.Горки, 

<

адрес>А 

<

адрес>. 

Согласно положениям статьи 

<

адрес> от 29.12.07г. №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном 

<

адрес>. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в 

<

адрес>. 

Юридически значимым при разрешении спора о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма. 

В силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку истец зарегистрирована по месту своего жительства и проживает по адресу: Дмитровский р-он, д.Горки, 

<

адрес>А 

<

адрес> 2002г., квартира по данному адресу и является ее местом жительства и в Дмитровском р- не истец должна быть обеспечена жилым помещением.

Проживание истца по адресу: 

<

адрес> являлось временным, на период установления попечительства и по данному адресу истец не была обеспечена жилым помещением. Суд при этом учитывает и правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.13г.), согласно которой единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающих на территории субъекта РФ, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания. 

Следовательно, оспариваемое истцом распоряжение ответчика №-р от 18.07.19г. об отказе истцу во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, не соответствует положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 20 ГК РФ и статьи 

<

адрес> от 29.12.07г.№-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», регулирующих данные правоотношения, надлежит признать незаконным.

Таким образом, требования истца о признании указанного распоряжения незаконным, признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, возложении на ответчика обязанности по включению истца в указанный список суд находит законными и подлежащими удовлетворению. В части требований истца к Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения суд полагает отказать, поскольку 

<

адрес> М.О. предоставляет жилые помещения после получения средств бюджета 

<

адрес> в соответствии с постановлением 

<

адрес> от 14.05.08г. №, истец не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, поэтому нарушений прав истца действиями ответчика Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> не установлено. Администрация Дмитровского городского округа 

<

адрес> обеспечивает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с приведенными выше нормами закона после получения данными лицами права на получение жилого помещения, в данном случае удовлетворяя требования истца в части иска к Министерству образования 

<

адрес> суд восстанавливает нарушенное право истца на получение жилого помещения, что будет являться основанием для предоставления истцу Администрацией Дмитровского городского округа 

<

адрес> жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные сторонами доказательства, суд находит иск истца законным и подлежащим удовлетворению в части, в части иска к Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить частично. 

Признать Распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Дмитровскому городскому округу от 18.07.19г. №-Р об отказе ФИО5 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений — незаконным.

Признать за ФИО5 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории Дмитровского городского округа 

<

адрес>. 

Обязать Министерство образования 

<

адрес> включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В остальной части иска ФИО5 к Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд. 

СУДЬЯ: