Дело 2-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года, с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к закрытому акционерному обществу «Уралбройлер» о признании незаконными действий по эксплуатации очистных сооружений, не обеспечивающих очистку сточных вод, признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащей системы водоотведения, запрете осуществлять сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект; возложении обязанности произвести строительство и (или) приобретение технических средств и (или) устройств, исключающих негативное воздействие на компоненты окружающей среды в результате сброса сточных вод

У С Т А Н О В И Л:

Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с исками с учетом уточнения исковых требований к ЗАО «Уралбройлер» о признании незаконными действий по эксплуатации очистных сооружений, не обеспечивающих очистку сточных вод; признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащей системы водоотведения; запрете сброса неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект- болото без названия в отсутствие очистных сооружений, обеспечивающих очистку сточных вод; возложении обязанности произвести строительство и или приобретение технических средств и (или) устройств, обеспечивающих исключение негативного воздействия на компоненты окружающей среды в результате сброса сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект болото без названия, в не превышающий 2 лет с момента вступления в силу решения суда. 

В обоснование исков указано, что ЗАО «Уралбройлер» для осуществления предпринимательской деятельности использует поверхностный водный объект (болото без названия) в отсутствие разрешительных документов. В ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Росприроднадзора по Челябинской области установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении водного объекта (болото без названия) в пользование обществом не получено, доказательств, свидетельствующих о намерении легализовать пользование водным объектом, не имеется. Ответчиком нарушается право собственности РФ на водный объект- болото без названия. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанный водный объект осуществляется сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающим нормативы качества воды для водных объектов хозяйственно-бытового назначения, превышающим нормативы допустимых сбросов, чем создается угроза окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. ЗАО «Уралбройлер» в процессе осуществления предпринимательской деятельности образуются сточные воды. Также общество оказывает услуги по приему сточных вод от жилого фонда п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области, по приему и очистке промышленных и хозяйственно-бытовых стоков ООО «БООЛ» за плату. Сточные воды сбрасываются в болото без названия, расположенное на территории Аргаяшского района Челябинской области, относящееся в водным объектам хозяйственно-бытового назначения, находящееся в собственности Российской Федерации через выпуск № (географические координаты выпуска 

<

данные изъяты>.). Согласно отчетам 2 –тп (водхоз) объем сброса сточных вод ЗАО «Уралбройлер» в болото без названия составил в ДД.ММ.ГГГГ 139,94 тыс. куб. м., в ДД.ММ.ГГГГ 152,77 тыс. куб. м., в ДД.ММ.ГГГГ-257,91 тыс. Действующие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) на ЗАО «Уралбройлер» отсутствуют. ЗАО «Уралбройлер» имеет действующий проект нормативов допустимых сбросов (НДС) от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 5 лет. Согласно данным результатов лабораторного контроля (протоколы результатов измерений проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сточные воды выпуска № ЗАО «Уралбройлер» сбрасываются в поверхностный водный объект болото без названия с превышением установленных нормативов. Из анализа показателей качественной характеристики сточных вод, сбрасываемых ЗАО «Уралбройлер» установлено, что предприятием осуществляется сброс сточных вод в водный объект болото без названия с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для ЗАО «Уралбройлер». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ сточные воды ЗАО «Уралбройлер» оказывают острое токсическое воздействие на водный объект. При натурном обследовании очистных сооружений ЗАО «Уралбройлер» установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, не функционируют, часть территории и зданий очистных сооружений заболочены, подхода к ним нет, в воздухе присутствует стойкий гнилостный запах. Помещение очистных сооружений затоплено сточными водами. Здание очистных сооружений не обслуживается. Ограждения территории очистных сооружений нет, территория заросла камышом. На очистных сооружения работники ЗАО «Уралбройлер» не находятся. Управлением Росприроднадзора по Челябинской области ранее неоднократно выдавались предписания об устранении нарушения по сбросу сточных вод с содержанием загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов качества. ЗАО «Уралбройлер» неоднократно не выполнялись указанные предписания. Таким образом, в течение длительного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик демонстрирует систематическое, недобросовестное осуществление деятельности, безразлично относится к публично-правовым обязанностям по обеспечению охраны окружающей среды. Самовольное пользование болотом без названия ЗАО «Уралбройлер» неправомерное извлечение из такого пользования прибыли ограничивает право собственности РФ, лишая собственника не только возможности распоряжаться данным видом имущества, предоставлять его в пользование; извлекать прибыль, но также причиняя вред данному имуществу. Деятельность общества не только оказывает острое токсическое воздействие на окружающую среду и ставит под угрозу возможность дальнейшего нормального функционирования водного объекта, но также подвергает опасности жизнь и здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц. Действия ответчика по сбросу сточных вод в водный объект (болото без названия) с превышением нормативов качества воды для водных объектов хозяйственно-бытового назначения, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование являются незаконными (л.д. том 5-7 том1, л.д.137 том 2).

В судебных заседаниях представители истца ФИО1, ФИО2 на исках настаивали.

Представители ответчика ЗАО «Уралбройлер» ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали. Пояснили, что исковое заявление предъявлено ненадлежащим истцом. Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора правом на обращение в суд с иском о признании незаконными действий ( бездействий) юридических лиц, осуществлении запрета их деятельности и обязании совершать определенные действия в защиту неопределенного круга лиц не наделено. Истцом по делу не представлено доказательств причинения вреда в результате действий ответчика, негативного воздействия деятельности ответчика на водный объект. Пробы воды непосредственно на выпуске сточных вод в болото, их пробы в самом болоте не отбирались, их анализ не проводился. Превышение проектных нормативов ПДК безусловно не означает причинение вреда, для устранения которого необходимо приостановить деятельность предприятия по сбросу сточных вод. Отнесение болота к объектам хозяйственно-бытового назначения ничем не подтверждено. Согласно письма Нижне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № болото без названия Аргаяшского муниципального района в 1 км к юго-западу от п. Ишалино в бессточной части в гидрологическом отношении не изучено. Согласно справке Челябинского ЦГМС от ДД.ММ.ГГГГ № гидрохимические наблюдения на водном объекте болото без названия в течение 5 лет не осуществлялось. Доводы истца о причинении ответчиком вреда окружающей природной среде являются предположительными, основаны только на факте отсутствия разрешения на пользовании водным объектом и результатов проб в КНС. Проблема водоотведения решается ЗАО «Уралбройлер» совместно с администрацией Ишалинского сельского поселения и администрацией Аргаяшского района. Длительные сроки строительства очистных сооружений связаны с высокой стоимостью строительства очистных сооружений. Бюджет ЗАО «Уралбройлер» на ДД.ММ.ГГГГ запланирован с учетом строительства очистных сооружений. Предприятием принимаются меры для уменьшения текущего воздействия на окружающую среду предприятием. Имеется вступивший в законную силу судебный акт-решение Челябинского областного суда от 08 октября 2019 года по делу о привлечении ЗАО «Уралбройлер» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, в котором отражено, что факт причинения угрозы, жизни и здоровью людей Управлением в ходе проверки не доказан и не установлен. В ходе плановой проверки допущены нарушения при получении проб воды, нарушена методика анализа проб сточных вод. У ЗАО «Уралбройлер» на дату отбора проб отсутствовал утвержденный проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, следовательно, за нормативную базу принята несуществующая величина. Для болота без названия нормативы предельно-допустимой концентрации вредных веществ не установлены, следовательно, установить их превышение невозможно. Основания для приостановления деятельности предприятия отсутствуют( л.д.231-236 том1, л.д.201-213 том 2).

Представитель третьего лица администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО5 исковые требования поддержала частично. Пояснила, что учитывая, что ЗАО «Уралбройлер» является градообразующим предприятием, поставляющим населению п. Ишалино водоснабжение, запрет на деятельность приведет к негативным последствиям. Проблема строительства очистных сооружений находится в работе.

Представитель третьего лица администрации Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Статьи 36, 42, 58 Конституции РФ регламентируют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определены в Федеральном законе от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", из которого следует, что обязательным условием при осуществлении хозяйственной деятельности является ее соответствие требованиям в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к охране водных объектов установлены Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 ст.3 Водного Кодекса РФ в Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 35 (ч. ч. 1, 3 и 4) Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, выполнять, предусмотренные Водным Кодексом РФ обязанности. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (пункты 1, 6 ч.2 ст.39, часть 1 ст.44 Водного Кодекса РФ).

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Кроме того, запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах (п.1 ч.6 ст.60 Водного Кодекса РФ). 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ЗАО «Уралбройлер» является юридическим лицом и действует на основании Устава. ЗАО «Уралбройлер» специализируется на разведении сельскохозяйственной птицы, разведении свиней, производстве продуктов из мяса и мяса птицы, оптовой торговле мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и птицы, розничной торговле мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы.

ЗАО «Уралбройлер» в п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области имеет очистные сооружения для очистки сточных вод. Сточные воды на предприятии образуются на производственных площадках и хозяйственно-бытового использования воды. Также общество оказывает услуги по приему сточных вод в канализационную сеть от жилого фонда п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-84 том 2), по приему и очистке промышленных и хозяйственно-бытовых стоков ООО «БООЛ» за плату. Сточные воды сбрасываются в болото без названия, расположенное на территории Аргаяшского района Челябинской области, относящееся в водным объектам хозяйственно-бытового назначения, находящееся в собственности Российской Федерации через выпуск № (географические координаты выпуска 

<

данные изъяты>.). Очистные сооружения находятся в аварийном состоянии. Действующие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) на ЗАО «Уралбройлер» отсутствуют. 

При натурном обследовании очистных сооружений ЗАО «Уралбройлер» установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, не функционируют, часть территории и зданий очистных сооружений заболочены, подхода к ним нет, в воздухе присутствует стойкий гнилостный запах. Помещение очистных сооружений затоплено сточными водами. Здание очистных сооружений не обслуживается. Ограждения территории очистных сооружений нет, территория заросла камышом. На очистных сооружения работники ЗАО «Уралбройлер» не находятся.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями об устранении нарушений по сбросу сточных вод с содержанием загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов качества от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актами отбора проб воды; постановлениями о привлечении к административной ответственности и другими. 

ЗАО «Уралбройлер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время использует водный объект болото без названия для сброса сточных вод без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно информации Нижне-Обского БВУ Отдела водных ресурсов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном водном реестре отсутствуют зарегистрированные (действующие) решения о предоставлении водного объекта болото без названия в отношении ЗАО «Уралбройлер» для целей сброса сточных вод.

За совершение указанного нарушения ЗАО «Уралбройлер» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Вступившим в законную силу постановлением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, измененным решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, ЗАО «Уралбройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации(л.д. 94-98 том 1, л.д. 123-125 том 2) 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Челябинской области проведена плановая выездная проверка ЗАО «Уралбройлер». В ходе проверки установлено, что ЗАО «Уралбройлер» в ДД.ММ.ГГГГ нарушает требование к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, а именно предприятием осуществляется сброс сточных вод в болото без названия с содержанием загрязняющих веществ, превышающим нормативы допустимых сбросов, установленные проектом НДС, что является нарушением ч.4 ст. 35, ч.6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ разрешение о предоставлении водного объекта в пользование не получено, доказательств о намерении легализовать пользование водным объектом не имеется. Согласно отчетам 2 –тп (водхоз) объем сброса сточных вод ЗАО «Уралбройлер» в болото без названия составил в ДД.ММ.ГГГГ 139,94 тыс. куб. м., в ДД.ММ.ГГГГ 152,77 тыс. куб. м., в ДД.ММ.ГГГГ-257,91 тыс. Информация о контроле сточных вод представлена не была. Протоколы результатов лабораторного контроля за период с ДД.ММ.ГГГГ на день проверки не представлены. Действующие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) на ЗАО «Уралбройлер» отсутствуют. ЗАО «Уралбройлер» имеет действующий проект нормативов допустимых сбросов (НДС) от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 5 лет. В ходе проверки не представлены результаты производственного экологического контроля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, не эксплуатируются. Согласно данным результатов лабораторного контроля Протоколы результатов измерений проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.БТ.ВС, сточные воды выпуска № ЗАО «Уралбройлер» сбрасываются в поверхностный водный объект болото без названия с превышением установленных нормативов. Из анализа показателей качественной характеристики сточных вод, сбрасываемых ЗАО «Уралбройлер» установлено, что предприятием осуществляется сброс сточных вод в водный объект болото без названия с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для ЗАО «Уралбройлер» Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ сточные воды ЗАО «Уралбройлер» оказывают острое токсическое воздействие на водный объект.ЗАО «Уралбройлер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время использует водный объект болото без названия для сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование(л.д.58 оборот-60 том1).

Из акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очистные сооружения ЗАО «Уралбройлер» находятся в аварийном состоянии, подхода к ним нет. Вокруг территории очистных сооружений заболоченная местность. Здание полностью разрушено, не обслуживается. В воздухе присутствует стойкий гнилостных запах, территория не огорожена (л.д. 89-90 том 1).

Управлением Росприроднадзора по Челябинской области ранее неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений по сбросу сточных вод с содержанием загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов качества ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 123,138,149,159 том1).

ЗАО «Уралбройлер» неоднократно не выполнялись указанные предписания. Так, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Аргаяшского района Челябинской области от 24 апреля 2015 года ЗАО «Уралбройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении соблюдения установленных нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в болото без названия (л.д. 160 том1).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Аргаяшского района Челябинской области от 18 мая 2016 года ЗАО «Уралбройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании разработать и осуществить эффективные мероприятия, направленные на снижение сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в болото без названия(л.д.164-165 том1)

ЗАО «Уралбройлер» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за сброс сточных вод в болото без названия с содержанием загрязняющих веществ, превышающих нормативы качества воды для объектов хозяйственно-бытового назначения и нормативы, установленные Решением о предоставлении объекта водного пользования (болото без названия) от ДД.ММ.ГГГГ №; Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты ) № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ за сброс сточных вод в болото без названия с содержанием загрязняющих веществ, превышающих нормативы качества воды для объектов хозяйственно-бытового назначения и нормативов, установленных Решением о предоставлении объекта водного пользования (болото без названия) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 125-130,138-143,150-153,211-216 том 1).

На основании анализа совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ЗАО «Уралбройлер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сбрасывает сточные воды в водный объект (болото без названия) в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, с ДД.ММ.ГГГГ с превышением нормативов качества воды для водных объектов хозяйственно-бытового назначения. Указанные действия ЗАО «Уралбройлер» суд признает незаконными. Бездействие ЗАО «Уралбройлер» по необеспечению надлежащей системы водоотведения нашло подтверждение в судебном заседании. Суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства, прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Суд полагает необходимым обязать ЗАО «Уралбройлер» произвести строительство и или приобретение технических средств и или устройств, исключающих негативное воздействие на компоненты окружающей среды в результате сброса сточных, сбрасываемых в водный объект болото без названия, в срок не превышающий 2 лет с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Доказательств о причинении угрозы жизни и здоровью людей, существенного вреда состоянию или качестве окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения представителем истца не представлено. Пробы воды из болота без названия не производились и не исследовались.

Удовлетворение требований истца о запрете осуществлять сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект приведет к приостановлению деятельности общества, по мнению суда, будет противоречить общественным интересам.

Основной вид деятельности ЗАО «Уралбройлер» в п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области производство мяса птицы. Данный производственный процесс является цикличным: на предприятии одновременно находится птица в стадии эмбрионов, цыплят, птица на откорме, родительское стадо, ремонтный молодняк. По мере доращивания птицы до потребительской готовности производится убой и переработка птицы, птичники заселяются новым молодняком. В инкубаторе созревают новые яйца. Продолжительность полного цикла выращивания составляет ДД.ММ.ГГГГ. Непрерывность процесс выведения, выращивания и откорма птицы обеспечивает функционирование птицефабрики, получение постоянного дохода. Все выше приведенные процессы требуют потребления воды и водоотведения. В случае запрета на сброс сточных вод в болото без названия, предприятие будет фактически лишено возможности осуществлять производственную деятельность. Иных альтернативных источников для приема сточных вод в Аргаяшском, Сосновском муниципальных районах, в Челябинском городском округе не имеется. Для обеспечения потребности предприятия в водоотведении потребуется 200 машин в сутки, что не осуществимо. В случае приостановления хозяйственной деятельности произойдет одновременная гибель птицы на всех стадиях роста, соответственно, предприятие лишится возможности вести дальнейшую хозяйственную деятельность, не сможет исполнять обязательства перед кредитными организациями, контрагентами, сотрудниками по выплате заработной платы. Остановка деятельности птицефабрики приведет к полной неплатежеспособности ЗАО «Уралбройлер» и последующему банкротству.

На птицефабрике трудоустроено 

<

данные изъяты> сотрудника, проживающих преимущественно в п. Ишалино, в близлежащих населенных пунктах Аргаяшского района. ЗАО «Уралбройлер» является градообразующим предприятием Ишалинского сельского поселения. Прекращение хозяйственной деятельности ЗАО «Уралбройлер» приведет к массовому увольнению. Удовлетворение настоящего иска повлечет негативные социальные последствия, безработицу.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уралбройлер» оказывает услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод населению п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области. Иных поставщиков аналогичных услуг в районе нет.

Сеть водоотведения на территории предприятия организована таким образом, что разделить стоки, поступающие от населения и стоки непосредственно предприятия невозможно. Удовлетворение настоящего иска повлечет прекращение подачи воды и отвод сточных вод у населения, то есть повлечет угрозу сохранности объектов жизнеобеспечения поселения. 

Из показаний свидетеля П., ведущего специалиста по объектам капитального строительства ЗАО «Уралбройлер» следует, что п. Ишалино канализируется от птицефабрики. Технической возможности утилизировать отходы п. Ишалино без канализационной системы ЗАО «Уралбройлер» нет. Эксплуатация сети происходит непрерывно, комплекс обслуживается несколькими специалистами. На обслуживание сети выделяются средства предприятия. Канализационную сеть п. Ишалино невозможно эксплуатировать отдельно от фабрики. Объем стоков фабрики и п. Ишалино утилизируется перекачкой, самотеком не уходит. Вывозить автомашинами стоки на очистные сооружения невозможно, ни одно предприятие не готово принять большой объем отходов (л.д. 168 оборот 169 том 2).

Ответчиком принимаются меры для устранения допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО СНПП «Южуралводоканалналадка» на выполнение работ по аудиту водоотведения площадки п. Ишалино (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КВИ Интернэшил» (подрядчик) и ЗАО «Уралбройлер»( заказчик) заключен договор по разработке подрядчиком проектной документации для объекта Строительство локальных очистных сооружений ЗАО «Уралбройлер, п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области(л.д. 26-37 том 2).

Директором ЗАО «Уралбройлер» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ « В целях сокращения объема и улучшения качества сточных вод» которым приказано: при уборке помещений содержания птицы организовать «сухую мойку»; сократить количество поголовья птицы путем перераспределения на другие бройлерные площадки; провести аудит технического состояния системы водоотведения; заключить договоры на транспортировку и прием хозяйственно-бытовых сточных вод предприятии со сторонними очистными сооружениями, составить техническое задание и сбор необходимых сведений на проектирование локальных очистных сооружений(л.д. 23 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и ООО Научно-производственное объединение Агростройсервис заключен муниципальный контракт № на выполнение проектных работ : проектно -изыскательских работ по объекту «Проектирование канализационных очистных сооружений п. Ишалино Аргаяшского муниципального района Челябинской области(л.д. 44-59 том2).

На основании изложенного, суд полагает необходимы отказать в удовлетворении исковых требований к запрете осуществлять сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект- болото без названия в отсутствие очистных сооружений, обеспечивающих очистку сточных вод.

Возражения представителей ответчиков о том, что иск заявлен ненадлежащим лицом и, следовательно, не подлежит удовлетворению, судом отклоняются.

Согласно ст. 5 и 6 Закона Об охране окружающей среды право на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предоставлено как федеральным, так и региональным органам государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно п.4 ст. 65 Закона Об охране окружающей среды государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по федеральному государственному экологическому надзору могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года №21 « О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Пунктом 5.1.6 данного Положения предусмотрено, что Росприроднадзор осуществляет государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Приказом Росприроднадзора от 10 июня 2019 года №280 Управление Росприроднадзора по Челябинской области и Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу реорганизованы в форме присоединения с присвоением наименования «Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»(л.д. 39 том1).

Приказом Росприроднадзора от 27 августа 2019 года №501 утверждено Положение об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Пункт 4.1.5 Положения определяет, что Управление осуществляет государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Пункт 4.63 Положения определяет, что Управление уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации подавать иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду(л.д.43-55 том1).

Иск заявлен в защиту интересов Российской Федерации, материально-правовые основания вытекают из сферы охраны окружающей среды. Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на подачу данного иска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ЗАО «Уралбройлер» подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет Аргаяшского муниципального района Челябинской области в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия закрытого акционерного общества «Уралбройлер» по эксплуатации очистных сооружений, не обеспечивающих очистку сточных вод.

Признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Уралбройлер» по необеспечению надлежащей системы водоотведения.

Обязать закрытое акционерное общество «Уралбройлер» произвести строительство и или приобретение технических средств и или устройств, исключающих негативное воздействие на компоненты окружающей среды в результате сброса сточных, сбрасываемых в водный объект болото без названия, в срок не превышающий 2 лет с момента вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к

закрытому акционерному обществу «Уралбройлер» запрете осуществлять сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект- болото без названия в отсутствие очистных сооружений, обеспечивающих очистку сточных вод отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Уралбройлер» государственную пошлину в бюджет Аргаяшского муниципального района Челябинской области 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<

данные изъяты>