Дело № 5-41/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону поступившее из Министерства культуры Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ростовской области, г. Ростова-на-Дону, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Министерства культуры Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ростовской области, г. Ростова-на-Дону, проживающей и зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.18 ст. 19.5 Кодексу РФ об АП Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 73-ФЗ федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, согласно их компетенции, в порядке, установленном правительством Российской федерации.

В отношении лица ФИО1 (паспорт №, выдан 04.02.2004 ОВД Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: 

<

адрес>, место рождения: 

<

адрес>, главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2017 №2017-11-085.

Согласно протоколу об административном правонарушении внеплановая документарная проверка в отношении лица ФИО1 проведена с целью проверкой исполнения п. 3 предписания «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» от 28.07.2017 № 38.

Пунктом 3 предписания от 28.07.2017 №38 ФИО1 предписано в срок до 01.11.2017 выполнить первоочередные консервационные работы части помещения объекта культурного наследия – «Доходный дом И.В. Чернова, нач. ХХ в.» (закрытие оконных и дверных проёмов) на основании проекта проведения указанных работ, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что предписание от 28.07.2017 №38 было направлено ФИО1 по адресу места жительства: 

<

адрес>, однако почтовая корреспонденция возвратилась в Министерство культуры Ростовской области без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения. В данном случае риск последствий неполучения предписания ложится на ФИО1, уклонившейся от получения корреспонденции, направленной ей по месту жительства.

При проведении внеплановой документарной проверки был проведен анализ журнала регистрации входящей корреспонденции отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области за период с 28.07.2017г. по 01.11.2017г.

В ходе анализа журнала регистрации входящей корреспонденции, установлено, что от ФИО1 не поступало на согласование в Министерство культуры Ростовской области документация, необходимая для проведения первоочередных консервационных работ (закрытие оконных и дверных проемов).

Таким образом, п. 3 предписания от 28.07.2017 №38 ФИО1 не исполнен. Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП РФ.

Факт правонарушения и виновность физического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судебными инстанциями доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, уведомлением, предписанием, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП РФ прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, считаю необходимым назначить ФИО1 минимальное административное наказание в пределах санкции статьи закона в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу:: 

<

адрес>, место рождения: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: р/счет: №, к/счет: (отсутствует), банк: в Отделении Ростов-на-Дону, БИК: №, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, получатель Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Министерство культуры Ростовской области), КБК: №, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья М.И. Лазарева