62RS0001-01-2025-003924-60

Дело № 2а-3977/2025

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре-помощнике ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца–УМВД России по Рязанской области ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (по адресу: 

<

...>) административное дело № 2а-3977/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области (далее УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом г. Костромы по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком 1 год 7 месяцев 5 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес>, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено 

решение

 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, принято решение о депортации. 

ФИО4 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ, ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области. 

На основании решения УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решениями Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО4 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, системы МВД России продлевался соответственно, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В настоящее время решается вопрос о выезде ФИО4 за пределы Российской Федерации в целях исполнения решения о депортации.

Пребывание гражданина ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, сроком на 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям, просил продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, сроком на 90 суток, так как неизвестно, как долго будет отсутствовать транспортное сообщение и дипломатические отношения с Украиной. Просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку срок содержания административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области истекает ранее вступления в законную силу решения суда. Суду пояснил, что депортация в настоящее время невозможна, ввиду отсутствия транспортного сообщения и дипломатических отношений с Украиной, третьи страны граждан Украины также не принимают. Вместе с тем возможность осуществления процедуры депортации не исчерпана. Просил административные исковые требования удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, указав на то, что состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ, обжаловал решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания, в настоящее время готовится кассационная жалоба, желает остаться на территории Российской Федерации, оформить гражданство Российской Федерации или удостоверение личности лица без гражданства, но технически выход из украинского гражданства для него сейчас невозможен. Просил в административном иске отказать.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. РязаниВеденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования УМВД России по Рязанской области о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, с учетом обстоятельств дела, подлежат удовлетворению. Полагала возможным продлить срок пребывания административного ответчика в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на срок 90 суток. Не возражала против обращения решения к немедленному исполнению.

Выслушав в открытом судебном заседании пояснения сторон, исследовав и проанализировав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п.4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Судом установлено, гражданин Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности – осужден ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом г. Костромы по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком 1 год 7 месяцев 5 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно имеющейся в материалах дела справке об отбытии наказания или освобождении от наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, снят с учета ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, в связи с окончанием отбывания наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области вынесено решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, после отбытия им наказания по приговору суда. 

Решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации доведены до сведения ФИО4, что подтверждено материалами дела, не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании. 

На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений, что распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и решение УМВД России по Рязанской области о депортации отменены в установленном законом порядке, в связи с чем указанные решения, по смыслу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>А на срок, не превышающий 48 часов с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решениями Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО4 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, системы МВД России продлевался соответственно, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, суд находит его достаточным и эффективным: личность гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР установлена, у него имеется документ по которому возможно возвращение административного ответчика в Украину, невозможность осуществления процедуры депортации в настоящее время вызвана международной обстановкой и отсутствием дипломатических отношений и транспортного сообщения между Украиной и Российской Федерацией в связи с проведением Специальной военной операции, отсутствием соглашений с третьими странами о принятии граждан Украины в целях исполнений решения о их депортации с дальнейшей передачей их Украине. 

Учитывая, что из материалов дела следует: процедура депортации не была осуществлена из-за обстоятельств, не зависящих от административного истца, меры по завершению процедуры депортации до настоящего времени не исчерпаны, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, не имеется, суд полагает, что имеются правовые основания для продления срока пребывания гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.

Исходя из содержания положений ст.3, ст.8, ст.9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998 №6-П, из ст.22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и постановление о депортации не оспорены административным ответчиком, незаконными не признаны и не отменены, законные основания для нахождения ФИО4 на территории Российской Федерации отсутствуют, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, поскольку административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления на территории РФ, учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести для завершения процедуры депортации, неопределенность срока установления дипломатических отношений и транспортного сообщения с Украиной, принимая во внимание тот факт, что срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению, срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России подлежит продлению на срок 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства, работы, источника дохода на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить. 

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17 октября 2025 года.

Судья