61RS0019-01-2024-000866-44

Дело № 2-1228/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска Ростовской области, третье лицо: ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО1 обратились в суд с настоящим иском указав, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером: №, общей площадью 59,4 кв.м, этаж: 2 (второй), расположенное по адресу: 

<

адрес>

Для улучшения своих жилищных условий, за счет собственных средств, Истцами выполнены работы по перепланировке с переустройством вышеуказанной квартиры без разрешительной документации.

В обосновании своей позиции Истец ссылалась на заключение специалиста ООО «ЦЭиО НовЭкс» согласно которому выполненная перепланировка с переустройством квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации, строительным нормам и правилам, а также правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

Признаков нарушения прочности или разрушения несущих конструкций здания жилого многоквартирного дома по 

<

адрес>, а также признаков нарушения в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования нет. Выполненные работы не повлияли на внешний вид фасадов здания.

Признаков нарушения противопожарных устройств здания жилого многоквартирного дома по 

<

адрес>, в следствие работ, выполненных в помещениях 

<

адрес>, а вместе с тем признаков ухудшения условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, нет.

Выполненная перепланировка с переоборудованием исследуемого помещения - Квартиры, площадью 59,4 кв.м, расположенной на 2-этаже 2-этажного дома, расположенной по адресу: 

<

адрес> не изменила соответствия общим требованиям нормативной документации по отношению к минимальной площади, составу и габаритам помещений здания жилого многоквартирного дома.

Все несущие и ограждающие конструкции здания в зоне выполнения работ по перепланировке и переоборудованию находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участия в его эксплуатации и не обладает признаками нарушения прав третьих лиц.

На основании вышеизложенного специалист рекомендовал сохранить жилое помещение - Квартиру, площадью 59,4 кв.м, расположенную на 2 этаже 2-этажного дома по следующему адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Письмом Департамента строительства и городского развития Администрации 

<

адрес> от 31.05.2023г. №57.2.2/1475 Истцам отказано в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и разъяснено, что вышеуказанное переустройство может быть сохранено в судебном порядке.

Просили суд сохранить жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером: №, общей площадью 59,4 кв.м, этаж: 2 (второй), расположенное по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Истцы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером: №, общей площадью 59,4 кв.м, этаж: 2 (второй), расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 04.06.1998г. № 4381, что подтверждается соответствующим регистрационным удостоверением от 20.08.1998г. № 839.

Из технического паспорта вышеуказанного жилого помещения (квартиры), подготовленного по состоянию на 24.01.2022г. следует, что истцами без разрешительной документации выполнены работы по переустройству и перепланировки квартиры по указанному адресу.

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению специалиста ООО «ЦЭиО НовЭкс» от 29.11.2022г. № 156-н/22 выполненное переустройство квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации, строительным нормам и правилам, а также правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

Признаков нарушения прочности или разрушения несущих конструкций здания жилого многоквартирного дома по 

<

адрес>, а также признаков нарушения в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования нет. Выполненные работы не повлияли на внешний вид фасадов здания.

Признаков нарушения противопожарных устройств здания жилого многоквартирного дома по 

<

адрес>, в следствие работ, выполненных в помещениях 

<

адрес>, а вместе с тем признаков ухудшения условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, нет.

Выполненная перепланировка с переоборудованием исследуемого помещения - Квартиры, площадью 59,4 кв.м, расположенной на 2-этаже 2-этажного дома, расположенной по адресу: 

<

адрес> не изменила соответствия общим требованиям нормативной документации по отношению к минимальной площади, составу и габаритам помещений здания жилого многоквартирного дома.

Все несущие и ограждающие конструкции здания в зоне выполнения работ по перепланировке и переоборудованию находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участия в его эксплуатации и не обладает признаками нарушения прав третьих лиц.

На основании вышеизложенного специалист рекомендовал сохранить жилое помещение - Квартиру, площадью 59,4 кв.м, расположенную на 2 этаже 2-этажного дома по следующему адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации 

<

адрес> истцам дан ответ от 31.05.2023г. №57.2.2/1475 об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и разъяснено, что вышеуказанная перепланирована с переустройством может быть сохранена в судебном порядке.

На основании ст.79 ГПК РФ определением Новочеркасского городского суда от 22.05.2024 по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ Южный РЦСЭ МИНЮСТА РОССИИ от 17.12.2024г. № 4344/10-2-24 установлено следующее, что жилое помещение (квартира) № по адресу: 

<

адрес> после выполненного переустройства, заключающегося в демонтаже перегородок между кладовой № и коридором № и между коридором № и коридором № и устройством новой перегородки с образованием помещений шкафа №, площадью 1.9 кв.м и коридора №, площадью 7.7 кв.м; переносе умывальника и ванной из одной части помещения ванной № в другую часть помещения 

<

адрес>, переносе газового котла из ванной № в кухню №, относящаяся к классу Ф 1.3 функциональной пожарной опасности, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к помещениям, расположенным в жилом многоквартирном доме, а именно: СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 (пл. 5.2, 5.3, 5.6, 5.7, 5.11, 5.12, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 9.9, 9.10, 9.11), СП 3l-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (п.п. 6.1.6, 6.1.8, 6.1.9, 6.1.11, 6.1.13), Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80), Федерального закона от 30.12.2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 10, 17, 22, 29), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п.5.1), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п.:125, 127, 128), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 166), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п. 4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.32), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (п. 14.21), СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (п.п.: 5.1, 5.4, 5.10, 5.11, 5.18), СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (п.7.1), СП 60.13330.2020 « Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха СНиП 41-01-2003» (п.п: 6.2.4, 6.4.6) предусматривающих и регламентирующих: обеспечение квартиры системой автономного горячего водоснабжения и отопления также размеры и площадь помещений, входящих в состав квартиры, противопожарные требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению квартиры, освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, обеспечение помещений вентиляцией.

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемой квартиры, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности, не имеется и соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемой квартиры № находятся в исправном техническом состоянии.

Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемой квартире, независимо от режима их эксплуатации комнаты или ванная, туалет), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций квартиры, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

Как было указано выше, характерных дефектов конструктивных элементов исследуемой квартиры №, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности, не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемой квартиры №, находятся в исправном техническом состоянии. Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемой квартире, независимо от режима их эксплуатации (жилые комнаты или ванная), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций квартиры, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

На основании изложенного при решении вопроса «предусмотрено ли схемой теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> индивидуальное отопление квартиры № эксперт руководствуется имеющимися в материалах дела данными, а именно схемой системы отопления на стр. 183-184 настоящего гражданского дела, содержащейся в копии проектной документации на выборочный капитальный ремонт жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненной ООО «Феникс-Строй г.Новочеркасск (л.д. 113-184), в которой указано, что «в кв.4 выполнено индивидуальное отопление от бытового газового котла».

Согласно ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, оценивая заключение специалиста ООО «ЦЭиО НовЭкс» от 29.11.2022г. № 156-н/22, заключение эксперта ФБУ Южный РЦСЭ МИНЮСТА РОССИИ от 17.12.2024г. № 4344/10-2-24 считает возможным положить в основу решения суда результаты обоих заключений поскольку с одной стороны оба доказательства содержат все необходимые для данного вида доказательств реквизиты – дату, номер, печать, подпись лица, выполнившего заключение, а вместе с этим форма заключений соответствует данному виду доказательств, выводы заключений последовательны и не противоречат друг другу, а с другой стороны эти доказательства в полной мере удовлетворяют требованиям об относимости и допустимости доказательств изложенных в ст.ст. 59-60 ГПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003г. № 5176) переоборудование (переустройство) жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно же ч.1,4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ (в ред. от 01.05.2022) "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вместе с этим переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме допустим, если такая возможность предусмотрена схемой теплоснабжения муниципального образования (п.14 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023г.)).

Согласно имеющейся в материалах дела проектной документации, схемой теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> предусмотрено индивидуальное отопление квартиры №

При этом установка газового оборудования в помещении должна производиться с соблюдением предусмотренного законом разрешительного порядка и быть согласована с органом местного самоуправления (п.15 вышеуказанного Обзора).

Из материалов дела следует, что Истцом в полной мере выполнен разрешительный порядок при установке газового оборудования. Так, Истцом получены технические условия на установку настенного комбинированного газового котла с закрытой камерой сгорания, обеспечено выполнение проектных и монтажных работ специализированной организацией. Заключены соответствующие договора на газоснабжение и техническое обслуживание газового оборудования.

23.04.2024г. сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Новочеркасске по результатам выезда по вышеуказанному адресу установлено, что газовое оборудование, расположенное в данном жилом помещении, соответствует ИТД и проектному решению.

Кроме того, суд, при вынесении решения, учитывает согласие всех собственников на организацию индивидуальной системы отопления (от индивидуального отопительного прибора) квартиры № общей площадью 59,4 кв.м, принадлежащей Истцам на праве собственности, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от 01.12.2023г. №.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.12. ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

При установленных обстоятельствах, учитывая в совокупности, что Истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира), используется Истцами в соответствии с его целевым назначением, выполненная перепланировка с переустройством в полной мере соответствует действующим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а вместе с этим не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером: №, общей площадью 59,4 кв.м, этаж: 2 (второй), расположенное по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.