Дело № 12-467/2019

РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 февраля 2019 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника УФПС Калужской области – филиала ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1 на постановление № 5 административной комиссии МО «Город Калуга» № 1 от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Федерального государственного предприятия «Почта России», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

...> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5 административной комиссии МО «Город Калуга» № 1 от 23 января 2019 года ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (далее - Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УФПС по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник УФПС по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель административной комиссии по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 3.1 Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

В соответствии с пунктом 4.2.12 Правил, в зимнее время владельцами объектов благоустройства должна быть организована незамедлительная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий и строений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных для жизни пешеходов участков и с соблюдением работающими правил техники безопасности. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие сохранность зеленых насаждений, воздушных сетей, светильников, вывесок, рекламных установок. Сброшенные с крыш зданий и строений снег и сосульки должны убираться владельцами зданий незамедлительно по завершении работы.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 21.12.2018 в период проверки с 14 час. 50 мин. по 15 час. 02 мин. ФГУП «Почта России», являясь юридическим лицом, правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...> ответственным за очистку кровли нежилого здания от наледеобразований, не приняло мер по очистке кровли нежилого здания по ул.Карпова д.4 г.Калуги от снега, наледи. Снег, наледь свисают на пешеходную зону (тротуар) со стороны ул.Карпова г.Калуги, что создает угрозу жизни пешеходов. Также, по состоянию на 27.12.2018 в период проверки с 16 час. 20 мин. по 16 час. 36 мин. кровля нежилого здания по ул.Карпова д.4 г.Калуги не очищена от снега, наледи, сосулек. Таким образом, ФГУП «Почта России» допустило нарушение п.п. 3.1, 4.2.12 Правил благоустройства территорий МО «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы ГО «Город Калуга» от 04.08.2006 № 204-п, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области». 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность ФГУП «Почта России» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актами осмотра кровли от 21.12.2018, 27.12.2018, протоколом об административном правонарушении от 15 января 2019 года, фотоматериалами. 

Административная комиссия МО «Город Калуга» № 1 при рассмотрении административного дела правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к правильному выводу о нарушении ФГУП «Почта России» вышеуказанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ.

Доводы жалобы о нарушении административной комиссией требований ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки, подлежат отклонению.

Так, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе осмотра нарушений, выразившихся в не принятии мер по очистке кровли нежилого здания по ул.Карпова д.4 г.Калуги от снега, наледи, сосулек. 

По результатам осмотра членом административной комиссии МО Город Калуга составлены акты осмотра кровли от 21 декабря 2018 года, 27 декабря 2018 года, с фототаблицей к ним, определено юридическое лицо, в зоне ответственности которого находится вышеуказанное нежилое здание. 

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что определение о назначении дела к рассмотрению от 15 января 2019 года не направлялось в адрес заявителя, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку защитник ФГУП «Почта России» присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении 15 января 2019 года и был извещен о месте и времени рассмотрения дела, которое было назначено на 23 января 2019 года.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела, в частности актами осмотра кровли от 21.12.2018, 27.12.2018, протоколом об административном правонарушении от 15 января 2019 года, фотоматериалами. 

Ссылка защитника на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением установленного КоАП РФ срока, не является основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от административной ответственности по инкриминируемой статье. 

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Назначенное ФГУП «Почта России» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении наказания административной комиссией были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц, оснований для его изменения не имеется. 

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 5 административной комиссии МО «Город Калуга» № 1 от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Федерального государственного предприятия «Почта России» оставить без изменения, жалобу защитника УФПС Калужской области – филиала ФГУП «Почта России» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин