Дело № 2-603/2020

УИД № 39RS0022-01-2020-000749-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре Болучевской Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в котором просит обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы в должностях обрубщика сучьев и вальщика: в АО (ОАО) «Инстерлес» (истцом ошибочно указано наименование организации как «Интерлес») - с 28 сентября 1994 года по 28 декабря 1994 года (3 месяца 1 день), с 04 января 1995 года по 30 марта 1995 года (2 месяца 27 дней), с 03 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года (1 месяц 29 дней), с 01 июня 1995 года по 31 октября 1995 года (5 месяцев 1 день), с 11 января 1996 года по 06 мая 1997 года (1 год 3 месяца 26 дней), с 11 февраля 1998 года по 24 февраля 1999 года (1 год 14 дней); в «Черняховском лесхозе» - с 07 апреля 1986 года по 04 августа 1986 года (3 месяца 28 дней), с 01 марта 1999 года по 01 мая 1999 года (2 месяца 1 день), с 01 июля 1999 года по 09 октября 2000 года (1 год 3 месяца 9 дней), с 05 ноября 2000 года по 10 июня 2008 года (7 лет 7 месяцев 6 дней), с 10 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года (25 дней) и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2020 года.

В обоснование требований истец указал, что 09 июля 2019 года ему исполнилось 55 лет. Трудовую деятельность начал 25 ноября 1980 года. 20 января 2020 года он обратился с письменным заявлением в УПФР в Черняховском районе, приложил все необходимые документы и просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его трудовой стаж на лесозаготовках в должностях обрубщика сучьев и вальщика (с учетом курсов вальщиков), составляет 12 лет 10 месяцев 17 дней, страховой – более 25 лет. Однако, в назначении пенсии ему отказано в связи с тем, что архивными документами подтвердить постоянную и полную занятость во вредных условиях труда и характер выполняемой работы в качестве обрубщика сучьев и вальщика леса не представляется возможным. А также в связи с тем, что АО «Инстерлес» и «ФИО3 лесхоз» не являлись лесозаготовительными предприятиями, занимавшимися промышленными заготовками леса.

По мнению истца, данный отказ является незаконным, поскольку суммарный размер льготного стажа, подтверждается записями в его трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в письменном заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, по доводам, изложенным в письменном ответе заместителя начальника Управления ПФР в Черняховском районе от 25 марта 2020 года № (л.д. 18-20) - в связи с тем, что он не имеет надлежащим образом подтвержденного необходимого льготного стажа, а кроме того предприятия, на которых ФИО1 осуществлял трудовую деятельность ОАО «Инстерлес» и «ФИО3 лесхоз» не являлись лесозаготовительными предприятиями занимавшимися промышленными заготовками леса. 

Третье лицо Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «д» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списком № 273 от 24.04.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют обрубщики сучьев, раскряжевщики.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Термины и определения понятий, относящихся к технологии лесозаготовительной промышленности, установлены ГОСТ 17461-84. «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4435, которым лесозаготовка определена как заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2); вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (пункт 108); прямая вывозка - вывозка деревьев, хлыстов, лесоматериалов от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки (пункт 109); лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22); верхний лесопромышленный склад - расположен на лесосеке у лесовозной дороги (пункт 23); нижний лесопромышленный склад - расположен в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (пункт 26); лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины (пункт 111).

По смыслу приведенных положений единый технологический процесс включает в себя подготовку лесосек к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его погрузку и вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность 25 ноября 1980 года учеником фрезеровщика в Черняховском авторемонтном заводе. Согласно записям в трудовой книжке и информации предоставленной представителем ответчика страховой стаж ФИО1 на 08 июня 2020 года составляет 35 лет 1 месяц 28 дней.

20 января 2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии (регистрационный номер заявления 17719/20).

Решением в форме письма от 25 марта 2020 года (исх. №) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по архивным документам подтвердить постоянную и полную занятость во вредных условиях труда и характер выполняемой работы в качестве обрубщика сучьев и вальщика леса не представляется возможным, а также в связи с тем, что организации, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1 не являлись лесозаготовительными предприятиями занимавшимися промышленными заготовками леса.

Из трудовой книжки ФИО1 и архивных справок усматривается, что он действительно работал в должностях обрубщика сучьев и вальщика: в АО (ОАО) «Инстерлес» - с 28 сентября 1994 года по 28 декабря 1994 года (3 месяца 1 день), с 04 января 1995 года по 30 марта 1995 года (2 месяца 27 дней), с 03 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года (1 месяц 29 дней), с 01 июня 1995 года по 31 октября 1995 года (5 месяцев 1 день), с 11 января 1996 года по 06 мая 1997 года (1 год 3 месяца 26 дней), с 11 февраля 1998 года по 24 февраля 1999 года (1 год 14 дней); в «Черняховском лесхозе» - с 07 апреля 1986 года по 04 августа 1986 года (3 месяца 28 дней), с 01 марта 1999 года по 01 мая 1999 года (2 месяца 1 день), с 01 июля 1999 года по 09 октября 2000 года (1 год 3 месяца 9 дней), с 05 ноября 2000 года по 10 июня 2008 года (7 лет 7 месяцев 6 дней), с 10 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года (25 дней).

Однако, из данных записей не следует, что истец был занят полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок). 

В материалы дела истцом не представлено сведений о том, что АО (ОАО) «Инстерлес» и «ФИО3 лесхоз» участвовали в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Свидетели ФИО6, ФИО7 и ФИО8, работавшие в разные периоды в Черняховском лесхозе, в том числе и в те, когда работал там ФИО1, суду пояснили, что по их мнению, ФИО1 работал в лесу полный рабочий день, с полной занятостью, что ФИО3 лесхоз, занимался промышленной заготовкой леса.

Однако к показаниям данных свидетелей суд относится критически, поскольку они не подтверждаются материалам дела, а кроме того учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Так, из архивных справок от 10 сентября 2020 года №№ усматривается, что в 1986-1987 годах, 1994-2000 годах не все месяцы ФИО1 имел полное количество отработанных дней, и не каждый месяц ему начислялась заработная плата.

Из исторических справок от 10 сентября 2020 года №, №, представленных отделом электронного документооборота, информационного обеспечения и делопроизводства администрации МО «ФИО3 городской округ» не усматривается, что ФИО3 лесхоз образованный 20 июля 1947 года и АО «Инстерлес», образованное 19 октября 1993 года, занимались промышленными заготовками леса. 

Иных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о праве на включение в специальный стаж спорного периода работы, истцом не представлено.

Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.996 № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03 ноября 1999 года.

Между тем, страхователем индивидуальные сведения с проставлением кодов особых условий труда в отношении истца за период после регистрации в качестве застрахованного лица за спорный период не передавались, страховые взносы не перечислялись, то есть в указанном документе не содержится информация о видах работ, характере работы застрахованного лица, дающего права на назначение досрочной пенсии, доказательств, недостоверности указанных сведений в материалы дела не представлено.

В судебном заседании обозрены материалы пенсионного дела (отказного), заведенного по заявлению ФИО1 из которых усматривается, что документы, подтверждающие характер работы ФИО1 в особых условиях в нем не содержатся.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие, что АО (ОАО) «Инстерлес» и «ФИО3 лесхоз» занимались лесозаготовкой, что в организациях существовал единый технологический процесс лесозаготовок, а также ничем не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) об обязании включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в должности обрубщика сучьев, сучкоруба и вальщика: в АО (ОАО) «Инстерлес» - с 28 сентября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 04 января 1995 года по 30 марта 1995 года, с 03 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 октября 1995 года, с 11 января 1996 года по 06 мая 1997 года, с 11 февраля 1998 года по 24 февраля 1999 года; в «Черняховском лесхозе» - с 07 апреля 1986 года по 04 августа 1986 года, с 01 марта 1999 года по 01 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 09 октября 2000 года, с 05 ноября 2000 года по 10 июня 2008 года, с 10 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Калининградский областной суд через ФИО3 городской суд с момента изготовления полного текста решения. 

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2020 года.

Судья Н.И. Ковальчук