РЕШЕНИЕ

 12-37/18

08 февраля 2018г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление №-АП от 22.12.2017г., вынесенное начальником отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО о привлечении администрации г. Шахты по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. начальником отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО вынесено постановление о привлечении администрации г. Шахты по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация г. Шахты обжаловала данное постановление. В жалобе указывает, что требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа об обязании администрации г. Шахты предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не исполнено по уважительной причине. В 2013г. администрации г. Шахты были выделены денежные средства из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на обеспечение ФИО1 Администрация г. Шахты заключила договор долевого участия в строительстве жилья с ООО «Новострой», которое свои обязательства не выполнило, в отношении директора ООО «Новострой» возбуждено уголовное дело. В настоящее время администрацией г. Шахты принимаются меры в целях завершения строительства жилого дома и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Администрация г.Шахты обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Шахтинского горсуда об обязании предоставления жилья ФИО1, в чем ей было отказано.

Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. 

Представитель администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования жалобы поддержала по изложенным доводам.

Выслушав заявителя, изучив административный материал, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГг. Шахтинским городским судом вынесено решение об обязании администрации г. Шахты предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Решение вступило в законную силу, 26.12.2016г. выдан исполнительный лист, на основании которого 16.01.2017г. возбуждено исполнительное производство. В установленный законом срок администрация г. Шахты не исполнила требование исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГг. администрации г. Шахты вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении информации и документации. Установлен 2-х дневный срок с момента получения требования для его исполнения. 

Должником не исполнено требование судебного пристава-исполнителя. 

За данное правонарушение администрация г. Шахты привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия администрации г. Шахты, выразившиеся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией г. Шахты указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя и всеми материалами дела.

Довод администрации г. Шахты о невозможности исполнения решения суда по обеспечению ФИО1 жилым помещением по уважительным причинам суд отклоняет. 

Суд полагает, что доводы администрации г.Шахты о невозможности исполнения решения суда, поскольку в нарушение договора от 04.06.2013г. застройщик не сдал вовремя объект долевого строительства, не могут являться уважительными для неисполнения, вступившего в законную силу решения суда. Обстоятельства, на которые ссылается администрация г. Шахты в обоснование невозможности исполнения требований исполнительного документа, не могут являться основаниями для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 22.12.2017г. о привлечении администрации г. Шахты к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства уважительности нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызванного чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. 

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление 1104/17/61083-АП от 22.12.2017г., вынесенное начальником отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО о привлечении администрации г. Шахты по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации г. Шахты - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Черепанова