Дело № 2-4234/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 г. Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С. при секретаре Авдалян Т.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим. Истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ В период прохождения службы в войсковой части XXXX в военном городке Воздвиженка (XXXX истец признан нуждающимся в получении жилого помещения, поставлен на соответствующий учет в Покровской КЭЧ. ДД.ММ.ГГ, на основании ордера XXXX, истцу предоставлена XXXX. ДД.ММ.ГГ с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, ДД.ММ.ГГ истец зарегистрирован в квартире. ДД.ММ.ГГ истец обратился в 5 Отдел ФГКУ «XXXX» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства, однако ему было отказано. На момент обращения истец считал, что проживает в служебном жилом помещении, однако получив документы для подтверждения статуса жилого помещения в период получения ордера на квартиру, выяснил, что в ДД.ММ.ГГ г. квартира не имела статуса служебной, была включена в специализированный жилищный фонд распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ПК № 177-р от 24.04.2007 г. в период проживания истца в жилом помещении. Истец считает, что действия ответчиков противоречат требованиям закона, фактически истец вселился в квартиру на условиях социального найма, поскольку на тот момент он имел достаточную выслугу лет в Вооруженных Силах РФ (более 20 лет) для получения квартиры для постоянного проживания. В связи с изложенным, истец просил: признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ПК от ДД.ММ.ГГ. № 177-р в части отнесения жилого помещения по адресу: XXXX, к служебному; признать незаконными действия Министерства обороны РФ и Отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанные с отказом в передаче жилого помещения по адресу: XXXX, в собственность в порядке приватизации; признать не служебным жилое помещение по адресу: XXXX; признать ошибочной запись в ордере XXXX от ДД.ММ.ГГ, что он является служебным ордером; признать договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГ, договором социального найма; признать, что истец, занимает жилое помещение по адресу: XXXX, на условиях социального найма; признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: XXXX.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что квартира, по адресу: XXXX, включена в число служебных Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ПК от 24.04.2007 г. № 177-р, находится в ведении Министерства обороны РФ и предоставлялась истцу на период прохождения военной службы. Основанием для вселения являлся служебный ордер, выданный на основании протокола заседания квартирной комиссии в/ч XXXX от ДД.ММ.ГГ и списка распределения жилых помещений по XXXX от ДД.ММ.ГГ. С истцом ДД.ММ.ГГ, для открытия лицевого счета, заключен договор найма служебного жилого помещения. До ДД.ММ.ГГ г. квартира находилась на территории закрытого военного городка и в силу прямого указания закона являлась служебной. Несмотря на то, что статус населенного пункта изменился в связи с исключением его из перечня закрытых военных городков, оснований для исключения квартиры из перечня служебных не имеется. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Спорная квартира продолжает находиться в жилищном фонде Министерства обороны РФ. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения (акта) уполномоченного органа, однако такого решения суду не представлено. Служебное помещение не подлежит приватизации. Истец нуждающимся в жилом помещении не признавался, на соответствующем учете не состоял. ДД.ММ.ГГ ответчику от истца поступило заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением № 301 от 04.09.2017 г. истцу в этом отказано. Истец не представил документов, свидетельствующих о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем, представитель просила отказать в исковых требованиях. 

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. 

Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела истец в ДД.ММ.ГГ г. проходил военную службу в войсковой части XXXX в XXXX. 

На основании протокола заседания квартирной комиссии в/ч XXXX от ДД.ММ.ГГ и списка распределения жилых помещений по XXXX от ДД.ММ.ГГ, истцу выдан служебный ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ для заселения в XXXX Приморского края, располагавшейся на территории закрытого военного городка Воздвиженка. 

ДД.ММ.ГГ с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ истец зарегистрировался по данному адресу. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р (в редакции, действующей на дату предоставления жилого помещения) городок XXXX был включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных сил РФ имеющих жилищный фонд. 

В силу статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Согласно части 3 данной статьи выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом Министерства обороны РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями регулировался Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285, которым было утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте.

Согласно положениям настоящего Приказа рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота обеспечиваются жилыми помещениями на время работы. При этом пунктом 10 Приказа устанавливалось, что рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставляются служебные жилые помещения.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР № 405 от 06.05.1983 г. «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» предусмотрено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из системного толкования названных норм следует, что в закрытых военных городках, военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями, что нашло закрепление в действующем законодательстве, (абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). 

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 177-р от 24.04.2007 г. спорная квартира включена в число служебных помещений специализированного жилищного фонда. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец на период прохождения военной службы был обеспечен жильем на основании ордера и договора найма служебного жилого помещения. Данные обстоятельства истцом в момент заключения договора не оспаривались, он знал о служебном статусе квартиры, в связи с чем, оснований для признания ошибочной записи о служебности ордера, не имеется. 

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Доказательств того, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, материалы дела не содержат. Более того, как следует из решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ (дело XXXX), вступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23.04.2018 г., истцу отказано в признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Статьей ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду Министерства обороны РФ, до ДД.ММ.ГГ г. данное жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка (Распоряжение Правительства РФ от 17.03.2010г. № 349-р), в связи с чем, на момент предоставления истцу являлось служебным. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не подлежат оспариванию.

Оснований для признания Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 24.04.2007 г. № 177-р незаконным у суда не имеется, поскольку оно принято компетентным органом в рамках предоставленных ему полномочий. 

То обстоятельство, что спорный объект надвижимости - XXXX правообладателем федерального имущества к учету не заявлена, не является основанием для признания незаконным Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 24.04.2007 г. № 177-р в части отнесения квартиры к числу служебных. 

Действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных, не принималось. В перечень объектов недвижимого имущества, принятых в собственность муниципального образования, спорная квартира не включена, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу того, что истцом не представлено доказательств заключения договора социального найма спорного жилого помещения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении факта вселения и проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения, а так же признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о признании незаконным распоряжения № 177-р от 24.04.2017 г., признании незаконными действий в передаче жилого помещения в порядке приватизации, признании договора найма от ДД.ММ.ГГ договором социального найма, признании ошибочной записи в ордере XXXX от ДД.ММ.ГГ о служебном помещении, признании факта проживания в жилом помещении по адресу: XXXX на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2018 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко