Дело № 2-536/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Меньшиковой О.В.,

с участием представителя истца - 

помощника прокурора Добринского района Мугдусян Т.В.,

при секретаре Черновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Каверинский сельсовет о возложении обязанности провести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой Добринского района по информации Липецкой природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского района Липецкой области. Исходя из данных, представленных Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Отделом водных ресурсов Липецкой области, Межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, администрацией сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, установлено, что гидротехническое сооружение №078РР водохранилища на р.Самовочка с.Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га является бесхозяйным. Отмеченное недвижимое имущество не имеет собственника (эксплуатирующую организацию), который обеспечивал бы соблюдение норм и правил безопасности при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в т.ч. с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций. Отсутствие собственника, несущего в соответствии с законодательством бремя содержания сооружения, может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения. Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на жизнь, безопасность, т.к. при отсутствии собственника отмеченные выше гидротехнические сооружения продолжают разрушаться, повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. Просит обязать администрацию сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области поставить на государственный кадастровый учет гидротехническое сооружение №078РР водохранилища на р.Самовочка с.Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества данное гидротехническое сооружение в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Определением суда от 05.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел водных ресурсов по Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца Мугдусян Т.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Каверинский сельсовет ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела водных ресурсов по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил заявление, согласно которому исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются нормами ФЗ от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации входит: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Каверинский сельсовет находится гидротехническое сооружение №078РР водохранилища на р.Самовочка с.Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га, что подтверждается перечнем 334 водохозяйственных систем и сооружений Липецкой области. 

Согласно ответу администрации сельского поселения Каверинский сельсовет №109 от 03.04.2018 года ГТС №078РР водохранилища на р.Самовочка, в д.Алексеевка на балансе администрации сельского поселения Каверинский сельсовет не стоит. 

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 05.04.2018 года ГТС №078РР водохранилища на р. Самовочка в с.Алексеевка сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области не значится в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области.

Согласно ответу Федерального агентства водных ресурсов Донское Бассейновое водное управление отдел водных ресурсов по Липецкой области от 02.04.2018 года подлинной информацией о собственниках ГТС, в том числе водохранилища на р.Самовочка, КФХ «Битюг», с.Алексеевка, отдел не располагает. Специалисты отдела не обследовали вышеуказанные ГТС.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гидротехническое сооружение №078РР водохранилища на р.Самовочка с.Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га не имеет собственника (эксплуатирующую организацию), который бы обеспечивал соблюдение норм и правил безопасности при эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в том числе с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931. Согласно пункту 3 данного приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 6).

Поскольку бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение №078РР водохранилища на р.Самовочка с.Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га находится на территории сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района, органом местного самоуправления которого является администрация сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, поэтому суд приходит к выводу, что на администрацию сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, как на орган местного самоуправления, на территории которого расположено гидротехническое сооружение не имеющее собственника (эксплуатирующей организации) может быть возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения №078РР водохранилища на р.Самовочка с.Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га как бесхозяйного недвижимого имущества. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, о чем написал соответствующее заявление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи суд исходит из того, что необходимо будет привлечение специалиста в области геодезии, подготовки технической документации, оплаты данных услуг при постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет. Таким образом, для исполнения решения необходимо установить срок – три месяца со дня вступления в законную силу решения суда, так как срок должен быть разумным.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение №078РР водохранилища на р. Самовочка с. Алексеевка администрации сельского поселения Каверинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области; объемом - 2,97 млн. м куб.; площадью - 77 га, и поставить на государственный кадастровый учет данное гидротехническое сооружение в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Добринский районный суд. 

Председательствующий О.В. Меньшикова