Дело №2-3774/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В., 

при секретаре Сагдеевой З.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИсхаковаКамиля Рашидовича к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ о предоставлении сертификата

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ о предоставлении сертификата, в обоснование иска указав, что истец со своей супругой ФИО2 и детьми получил статус вынужденного переселенца в ... году и был поставлен на учет по улучшению жилищных условий постановлением Главы администрации Кировского района за ... от ... семьей в составе 4 человек. ... их брак с ФИО2 распался, о чем получено свидетельство о расторжении брака. Вследствие этого было вынесено постановление Главы администрации Кировского района г.Казани ... от ... о разделе очереди и распределении жилой площади с бывшей супругой ФИО2 В ... году бывшая супруга ФИО2 и дочь получили сертификат на жилье. На его обращение в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ о получении такого же сертификата получен ответ о невозможности предоставления государственного жилищного сертификата, так как его очередь начинается с момента расторжения брака, то есть с 2005 года, несмотря на то, что он вместе со своей семьей встал на очередь в 2002 году. Также ответчик пояснил, что отсутствует заявление истца о принятии на жилищный учет от .... Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г.Казани дала ответ от ... о том, что он действительно состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с .... Данный официальный ответ он предоставил в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, на что получил ответ, что им нужно только заявление о принятии на жилищный учет от ... и никакие другие документы не нужны. На повторное обращение истца никаких письменных ответов не поступило. Истец считает, что ответчик ущемляет его права закрепленные статьями: 52, 54, 56, 57 Жилищного кодекса РФ, а именно права на обеспечение жильем граждан, признанных вынужденными переселенцами, соответственно право на получение государственного жилищного сертификата путем неправомерного переноса его законной очереди с ... на ..., то есть на 3 года. Все это время ему приходится арендовать жилье. Он является пенсионером и вышеуказанная ситуация очень негативно отображается на его материальном положении. Просит решение Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ о сдвиге его очереди с .... признать незаконным, обязать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ восстановить очередь на получение государственного жилищного сертификата. 

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил обязать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ предоставить сертификат. 

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали. 

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Объединенная дирекция Минстроя России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из совокупности положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", пунктов 37, 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2000 года N 845, действующее до 24.11.2016г.) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 г. N 4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пп. "ж" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласноприложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников подпрограммы, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (п. 26 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 имеют статус вынужденных переселенцев с ...., что подтверждается удостоверениями вынужденного переселенца .... 

Постановлением Главы Администрации Кировского района ... от .... ФИО2 поставлена на учет по улучшению жилищных условий с составом семьи 4 человека. 

Постановлением Главы администрации Кировского района г.Казани ... от .... удовлетворено заявление очередницы района ФИО2, проживающей по ... связи с расторжением брака, постановлено разделить общую очередь с мужем ФИО1. 

Брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут ..., что подтверждается свидетельством о расторжении брака ... .... 

Из материалов дела следует, что ФИО1 заявлен Администрацией Кировского и Московского районов муниципального образования г.Казани для включения в сводный список граждан участников Подпрограммы на .... по категории «вынужденные переселенцы» с датой постановки на учет .... со составом семьи 1 человек, и соответственно включен Министерством в указанный сводный список. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены Правила предоставления жилья в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее Правила), где предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление об участии в подпрограммеconsultantplus://offline/ref=711264B29C5E44935BC6FEA3304F7CA8E730C6795E78904E7FDC9FB118AAFB0116A45D60CC46F805jFkAM. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 как вынужденные переселенцы при постановке их на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, являлись одной семьей.

В этой связи, несмотря на то, что истец и ФИО2 имеют статус вынужденных переселенцев, они подлежат обеспечению жилым помещением как лица указанной категории только в составе одной семьи, поскольку закон не предусматривает возможности обеспечение лиц, признанных вынужденными переселенцами, отдельными жилыми помещениями.

Таким образом, поскольку ФИО1 и ФИО2 с составом семьи 4 человека, при их переселении на территорию Российской Федерации были учтены в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, и включены в сводный список одной семьей, то последующее изменение их семейного положения, правового значения не имеет, поскольку закон не предусматривает возможности в этом случае обеспечение жилым помещением каждого лица, имеющего статус вынужденного переселенца, в отдельности.

Действующим жилищным законодательством не предусмотрены условия и механизм разделения очередности между членами семьи вынужденного переселенца, состоящего в очереди на улучшение жилищных условий, путем постановки отдельных членов семьи самостоятельно на очередь с присвоением последующего номера очередности. Раздел учетного дела с учетом времени постановки на очередь повлечет нарушение очередности улучшения жилищных условий других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и приведет к ущемлению их прав. Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что истец самостоятельно с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался, тогда как указанными выше Правилами предусмотрен заявительный порядок участия в Подпрограмме. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ИсхаковаКамиля Рашидовича к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ о предоставлении сертификата оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня 

Судья Я.В. Малкова