РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 16 октября 2024 года по делу № 2-3654/2024

город Пермь

УИД:59RS0005-01-2024-004537-08

резолютивная часть принята – 16 октября 2024 года

мотивированная часть составлена – 30 октября 2024 года 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Стяжкиной Н.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее – истец или ФИО1) обратилась в суд с исковыми требованиями к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» (далее – ответчик или МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми») о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что 13.05.2024 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» с заявлением о заключении договора найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 13.06.2024 от МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» получен письменный отказ в заключении договора социального найма, в котором было сказано, что предоставленная копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО2, не заверена в установленном порядке специалистом учреждения. Данный отказ истец считает нарушающим ее законное право на заключение договора социального найма жилого помещения. Истец проживала в жилом помещении с малолетнего возраста в качестве члена семьи ФИО2 (отец). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании решения исполкома Ленинского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на вселение в жилое помещение его и членов его семьи: ФИО3 – жена, ФИО1 – дочь. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, лицевые счета по всем имеющимся коммунальным платежам оформила на себя его супруга - ФИО3, которая не обращалась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» для заключения договора социального найма. Между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» и ФИО3 сложились фактические отношения по договору социального найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. В апреле 2024 истец обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» с заявлением на заключение договора социального найма, специалист запросила договор социального найма и выяснила, что в письменной форме он не заключался. Истцу выдали перечень документов, которые необходимо предоставить для заключения договора социального найма, где был указан ордер на вселение. В архивах города Перми и Пермского края данные документы не хранятся. Оригинал ордера был сдан отцом истца в 1981 в местный ЖЭК. Данное учреждение расформировано, куда были направлены документы, узнать не представляется возможным. Истец считает, что обладает правом пользования жилым помещением, поскольку была вселена в квартиру в качестве члена семьи на основании ордера. Истец постоянно проживает в жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг.

Истец просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязать МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми (л.д.38). 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что фактически просит признать за ней право пользования жилым помещением, что послужит основанием для заключения договора социального найма.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, направил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что учреждение балансодержателем муниципального жилищного фонда не является. В отношении жилого помещения открыт лицевой счет на имя ФИО3, договор социального найма не заключался, ФИО3 не предоставляла ордер на жилое помещение. В мае 2024 в учреждение обратилась ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма с приложением копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2024 учреждением дан мотивированный ответ о невозможности заключения договора социального найма ввиду отсутствия документов, являющихся основанием для его заключения. У учреждения отсутствуют документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением. Основания для заключения договора социального найма с истцом отсутствуют. 

Представитель соответчика Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не направил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вселение в жилое помещение имело место до 1 марта 2005 года, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, таким образом, учитывая требования закона и обстоятельства дела, суд считает, что в соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к данному спору применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст.44 Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ, договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61, ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2 ст.82 ЖК РФ).

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п.2 ст.686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из положений ст.70 ЖК РФ следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в п.26 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п.27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.31), паспортными данными истца (л.д.14-15).

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет регистрацию в жилом помещении по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением от 13.05.2024 о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. 

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» на указанное обращение дан мотивированный отказ от 13.06.2024 с указанием на то, что представленная копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО2, не заверена в установленном законом порядке (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения по 

<

адрес> является муниципальное образование город Пермь (л.д.20-21).

Согласно выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по 

<

адрес> открыт лицевой счет № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на гр. ФИО3 с составом семьи 3 человека, задолженность отсутствует. 

В материалы дела представлена копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Мотовилихинского совета депутатов трудящихся на основании решения исполкома Ленинского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия ФИО2 2-хкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес> с составом семьи из 3-х человек: жена ФИО4, дочь ФИО1 (л.д.8).

Государственным архивом Пермского края на запрос суда представлено решение исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ на заселение 2-хкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, для проживания ФИО6 с семьей 4 человека (л.д.32-35). 

Истец ФИО1 является дочерью ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10).

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО2 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке (л.д.9). 

Как следует из свидетельств о смерти, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Судом установлено, что договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не заключался. 

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд учитывает, что по смыслу жилищно-правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, при чем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Также юридически значимыми обстоятельствами является вселение истца в спорное жилое помещение и постоянно (длительное) проживание в нем. 

Судом достоверно установлено, и подтверждается материалами дела, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке предоставлялось отцу истца – ФИО6 в 1981 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, после его смерти фактическим нанимателем квартиры стала его жена – ФИО4, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Договор социального найма на квартиру не заключался. Однако, жилое помещение предоставлялось первоначальному нанимателю ФИО2 в установленном законом порядке, на основании ордера, на состав семьи, в том числе на жену ФИО3 и дочь ФИО1 (истец по делу). В настоящее время сохранилась лишь копия ордера, что является препятствием для заключения договора социального найма. Вместе с тем, архивными данными подтверждается, что спорное жилое помещение действительно предоставлялось ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, что свидетельствует о законности вселения в жилое помещение. 

Таким образом, не смотря на то, что договор социального найма на спорную квартиру не заключался, истца следует признать нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Из собранных в дело доказательств в их совокупности следует, что квартира предоставлялась отцу истца в установленном законом порядке, истец, являясь дочерью умершего нанимателя, была вселена в жилое помещение в качестве члена его семьи на основании ордера. В настоящее время истец продолжает жить в указанной квартире, соответственно, несет бремя его содержания, имеет там постоянную регистрацию, от прав пользования жилым помещением не отказывается. Иных лиц, имеющих право пользования жилым помещением, не имеется. Зарегистрированная в квартире дочь истца – ФИО5, каких-либо требований в отношении жилого помещения не заявляет, возражений не представила. 

Право истца на проживание в жилом помещении ответчиком не оспаривается. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в квартиру вселялась на законных основаниях, длительное время проживает в жилом помещении. При таких обстоятельствах суд признает ФИО1 приобретшей право постоянного пользования на правах социального найма жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, что является основанием для заключения уполномоченным органом договора социального найма в отношении выше указанной квартиры. 

В удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» следует отказать, поскольку они заявлены к ненадлежащему ответчику, так как данное учреждение не является балансодержателем муниципального жилищного фонда и в силу своего организационно-правового статуса не обладает правами на жилые помещения, входящие в состав имущества муниципальной казны. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) (СНИЛС №) (паспорт гражданина 

<

адрес> серии №) к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" (ИНН №) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 приобретшей право постоянного пользования на правах социального найма жилым помещением – квартирой общей площадью 43,5 кв.м. по адресу 

<

адрес> с кадастровым №.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для заключения уполномоченным органом договора социального найма в отношении выше указанного жилого помещения. 

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми", - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения. 

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья:

Решение суда в законную силу не вступило 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Мотовилихинского районного суда г.Перми № 2-3654/2024

Секретарь: