дело №а-172/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО4, действующей как в своих, так в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, ФИО3 - ФИО11, действующего на основании доверенности № 

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителей административного ответчика главы и управляющей делами администрации муниципального образования села 

<

адрес> в лице главы ФИО7 и ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Голко А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 действующей как в своих, так и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконными: акта обследования межведомственной комиссии помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома -ветхим, нуждающимся в реконструкции; признать незаконным заключение ООО «Инжгеопроект» обследование дома в зоне подтопления №; обязать межведомственную комиссию рассмотреть заявление ФИО4 о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая как в своих, так и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в Будённовский городской суд с исковым заявлением в котором просила признать незаконным акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением АМО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> - ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждающимся в реконструкции. Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ АМО села 

<

адрес> о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл.Первомайская, 

<

адрес> - ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждающимся в реконструкции. Признать незаконным заключение б/н 2017 года выполненное ответственным исполнителем ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО10, утвержденное директором ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО6, по результатам обследования технического состояния жилого дома пл. Первомайская, № в селе Архангельское, расположенного в зоне подтопления. Обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением Администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотреть заявление ФИО4 о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> пригодным (непригодным) для проживания в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование своих требований истец указывает, что она, ФИО4, является многодетной матерью, и одна воспитывает троих несовершеннолетних детей от двух браков: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 01.05.2007года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме этого, ФИО4 является инвали

<

адрес> группы, её семья признана в установленном законом порядке малоимущей семьей.

Административный истец и административные истцы ФИО2, ФИО1 - её несовершеннолетние дети: являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь Первомайская, 

<

адрес>, имеют по 1/3 доли в общей долевой собственности, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец - несовершеннолетний сын ФИО4- ФИО3, является членом семьи собственника, но долевым собственником в указанном доме не является. В 2015 году административные истцы вселились в указанный дом, и провели в нем ремонт. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы произвели регистрацию в доме и стали постоянно в нем проживать.

Жилой дом административных истцов расположен в непосредственной близости от реки Кума, примерно в 40 метрах. После ливневых дождей в мае 2017 года в реке стал повышаться уровень воды. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО села Архангельского ФИО7 объявил административным истцам об угрозе затопления их домовладения и рекомендовал эвакуироваться. Административные истцы, собрав необходимые вещи и документы, ДД.ММ.ГГГГ покинули свой дом и поселились у родственников в том же селе. Каждый день, ФИО4 вместе с родственниками проверяла свое домовладение на предмет затопления, поднятия уровня воды в реке Кума и мародерства, а также отключила свет, газоснабжение, водоснабжение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вода из реки Кума зашла в домовладение административных истцов, вначале затопив весь огород, затем весь земельный участок, хозяйственные постройки, подвал, и подошла непосредственно к дому. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО села Архангельского с заявлением о признании её и троих несовершеннолетних детей пострадавшими от подтопления, просила обследовать её жилой дом, земельный участок и оказать материальную помощь, в связи с утратой имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО4 комиссия произвела визуальное обследование домовладения административных истцов. На следующий день работники Администрации муниципального образования села Архангельского вручили ФИО4 акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ЧС- повышение уровня воды в реке Кума и возникновение угрозы подтопления, произошедшей в мае - июне 2017 года на территории Администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи пострадавшему составляет 40 тысяч рублей. Специалист убедил ФИО4, что ей необходимо расписаться в получении акта и только тогда ей будет выплачена материальная помощь в размере 40 тысяч рублей. ФИО4 расписалась в получении акта по строке собственник имущества, а при ознакомлении с актом обнаружила ошибку в номере дома, вместо правильного номера 

<

адрес>, было указано неверно №, на что специалист сообщила, что комиссия выйдет второй раз для составления правильного акта. 

06.06.2017 года в присутствии ФИО4 тот же состав комиссии произвел вторичное визуальное обследование домовладения административных истцов. В тот же день в Администрацией муниципального образования села Архангельского был составлен акт обследования земельного участка, частного домовладения или жилого помещения, поврежденного в результате выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кума в 2017г. 

В акте пострадавшей указана ФИО4, и произведена следующая запись: Вода зашла на земельный участок домовладения и подходит непосредственно к дому. Подтоплен подпочвенной водой подвал, подтоплены хоз. постройки, огород залит водой. В нижней части крыльца дома имеются подтеки и небольшой участок отслоения верхнего слоя самана, в доме имеется небольшая трещина в углу дома, которая граничит с крыльцом дома. И вновь была допущена ошибка, которую заметила ФИО4 вместо правильного 4 (четырех) членов семьи, постоянно проживающих и зарегистрированных совместно с пострадавшим, указано неверно 3 (три). ФИО4 рекомендовано обратиться в Администрацию муниципального образования села Архангельского с заявлением о выплате компенсации. После обнаружения ошибки члены комиссии сообщили, для обследования домовладения выйдут в третий раз.

ДД.ММ.ГГГГ тот же состав комиссии Администрации муниципального образования села Архангельского в присутствии ФИО4 произвел визуальное обследование домовладения административных истцов в третий раз. В тот же день комиссией был составлен акт обследования земельного участка, частного домовладения или жилого помещения, поврежденного в результате выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кума в 2017 г., в акте пострадавшей была указана ФИО4, произведена запись о следующих повреждениях: Вода зашла на земельный участок домовладения и подходит непосредственно к дому. Подтоплен подпочвенной водой подвал, подтоплены хоз. постройки, огород залит водой. В нижней части крыльца дома имеются подтеки и небольшой участок отслоения верхнего слоя самана, в доме имеется небольшая трещина в углу дома, которая граничит с крыльцом дома. Стены дома с внешней стороны имеют трещины, угол с тыльной стороны подвала имеет глубокую трещину. Акт был составлен в здании Администрации муниципального образования села Архангельского без ошибок, подписан членами комиссии и собственником ФИО4 в строке получения акта, как пояснили сотрудники администрации. На просьбы ФИО4 объяснить, почему не производятся замеры трещин, не замечается сырость и влага в помещениях жилого дома, члены комиссии сообщили, что им хватает фотографирования на телефон, они не являются специалистами либо экспертами в области строительства.

Таким образом, путем визуального обследования и составлением актов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, утвержденная постановлением администрации МО села Архангельского от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердила факт того что, жилой дом и земельный участок административных истцов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадь Первомайская, 

<

адрес> подтоплены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кума выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального образования села 

<

адрес> в мае - июне 2017 года, и признала административных истцов потерпевшими.

13.06.2017 года административные истцы обратились с заявлением в МКУ «МФЦ» 

<

адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в следствие ЧС. Там же ФИО4 сообщила о непригодности проживания её жилого дома, на что специалист МКУ, после переговоров со своим руководителем сообщила, что других бланков у них нет, это заявление будет касаться и жилого дома. Далее административным истцам была оказана единовременная выплата в размере 40000 рублей, а также выплачена финансовая помощь в размере 40000 рублей.

ФИО4 приводя свое домовладение в порядок после подтопления, находясь в жилом доме, неоднократно слышала шум и треск, свойственный шуму от разрушающегося здания. Однажды подняла деревянную доску пола и обнаружила под полом большое количество воды. 

ДД.ММ.ГГГГ в домовладение административных истцов пришло 6-7 человек, и представившись членами комиссии провели осмотр их земельного участка и жилого дома. Никто из членов комиссии не отреагировал на просьбу ФИО4 и не осмотрел предложенное место. Не реагируя на слова ФИО4 об осмотре затопленного огорода, хозяйственных построек и подвала, члены комиссии ушли из дома. На вопросы ФИО4 почему ни у кого из членов комиссии нет измерительных приборов, луп, линеек, почему никто не измерил ширину и длину трещин, как можно на глаз определить размеры трещин их длину, ей ответили, что среди членов комиссии нет специалиста эксперта - строителя, для них достаточно произвести фотографирование объекта на телефон и сделать соответствующий вывод. Члены комиссии ничего не исследовали, ничего не записывали, никакого документа не составляли, также не сообщили ей о результатах осмотра, разъяснили о возможности получения готового акта в Администрации муниципального образования села Архангельского через неделю, на что ФИО4 сообщила, что она категорически не согласна с формальным обследованием своего домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 явилась в здание администрации села Архангельского и потребовала от специалиста ФИО8 экземпляр акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 вручила ФИО4 готовый акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого ФИО4 узнала что, Постановлением администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО села Архангельского назначена межведомственная комиссия. Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № АМО с. произвела обследование помещения по заявлению ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, площадь Первомайская, 

<

адрес>, кадастровый №.

Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: в ходе визуального осмотра одноэтажный жилой дом построен из саманных блоков на глинистом растворе, без армирования и соблюдения условий строительства на просадочных грунтах. Облицовка стен выполнена из силикатного кирпича, которая не была каким-либо образом связана с несущими стенами из саманных блоков. Появление трещин во всех помещениях и на потолке обследуемого дома с шириной раскрытия до 8 мм объясняется пренебрежением требованиями соответствующих нормативных документов в период строительства. Стена жилого дома со стороны заднего фасада находится неудовлетворительном в состоянии.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия – появление трещин во всех помещениях и на потолке обследуемого дома с шириной раскрытия до 8 мм объясняется пренебрежением требованиями соответствующих нормативных документов в период строительства. 

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований - контроль проведен ООО «ИНЖГЕОПР0ЕКТ», результаты обследования приведены в технической экспертизе, являющейся приложением к данному акту. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания - в целях обеспечения безопасной эксплуатации жилого дома, необходимо выполнение усиления пространственной жесткости всего здания.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения - жилой дом является ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждается в реконструкции заключении межведомственной комиссии по результатам обследования её жилого дома; о признании его ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждается в реконструкции. Ознакомившись с документом, ФИО4 возмутилась о произведенной записи в акте о присутствии эксперта ФИО10, которого не было ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии его подписи в акте, заявила что не согласна с заключением межведомственной комиссии, будет его оспаривать в суде, отказалась от подписи, на что ФИО8 сообщила, что подпись ФИО4 нужна только в строке получение акта. ФИО4 расписалась в получении акта, сделала запись о несогласии с ним. Предупредила, что для подготовки к судебному разбирательству ей будут необходимы документы. После этого сотрудники Администрации муниципального образования села Архангельского предприняли все возможные меры к затягиванию в выдаче документов ФИО4, фактически весь июль 2017 года.

Так в июле 2017 года, дату ФИО4 не помнит, работники Администрации муниципального образования села Архангельского сообщили ей, что необходимо явиться за получением заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. После сообщения администрации, ФИО4 неоднократно ходила в Администрацию муниципального образования села Архангельского за получением указанного заключения, но в связи с допущенными ошибками в нем, и их исправлениями, свой экземпляр от сотрудников администрации получила намного позже, дату она не помнит, но позже чем ДД.ММ.ГГГГ, даты, указанной на самом заключении. Подпись на заключении она не поставила, изучив его посчитала его незаконным, потребовала от Администрации муниципального образования села Архангельского выдать ей заключение экспертов проектно - изыскательских и специализированных организаций, заключение управления 

<

адрес> по строительству и жилищному надзору о результатах обследования жилого дома, как обязательное приложение к акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обратила внимание на отсутствие в заключении подписи приглашенного эксперта ФИО10 Работники Администрации муниципального образования села Архангельского сообщили ФИО4 об отсутствии у них данных заключений, пообещали выдать их копии позже.

Так в июле 2017 года, дату ФИО4 не помнит, работники АМО 

<

адрес> сообщили ей, что необходимо явиться за получением постановления об утверждении заключения межведомственной комиссии, за подписью главы АМО 

<

адрес> ФИО7. Далее ей было вручено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Изучив постановление, ФИО4 не согласилась с ним и считает его необоснованным.

Так в конце июля 2017 года, дату ФИО4 не помнит, работники АМО 

<

адрес> сообщили ей, что необходимо явиться за получением заключения эксперта. Далее ей была выдана копия заключения б/н 2017 года по результатам обследования технического состояния её жилого дома. Изучив данное заключение, ФИО4 узнала о признании её жилого дома ветхим, появление трещин во всех помещениях и на потолке обследуемого дома с шириной раскрытия 8 мм в связи с пренебрежением требованиями соответствующих нормативных документов в период строительства, выполнение усиления пространственной жесткости всего здания. С результатами обследования технического состояния жилого дома 

<

адрес>, № в селе Архангельское, расположенного в зоне подтопления, выполненных в 2017 году ответственным исполнителем ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО10, утвержденное директором ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО9 административный истец не согласна и считает его незаконным и необоснованным. При изучении данного заключения ФИО4 обратила внимание на отсутствие в нем даты выезда и даты осмотра проведенного ФИО10, а также на отсутствие вопросов поставленных Администрацией муниципального образования села Архангельского перед ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ». В данном заключении отсутствует размер физического износа жилого дома. Вспомнила, что ФИО10 и двое молодых парней действительно приезжали к ней по адресу её месту жительства. Молодые люди не выходили из машины, у ФИО10 ни каких измерительных приборов, инструментов, линеек, луп, не было. Он ничего не исследовал, не измерял, только фотографировал. Дату его приезда она не помнит, т.к. не придала этому значение, ввиду того, что ни ФИО10 никто либо другой не сообщил кто он, и цель его приезда. О том, что ФИО10 специалист - эксперт она узнала позже, но твердо знает, что среди членов комиссии и приглашенных ДД.ММ.ГГГГ его не было.

В августе 2017года ФИО4 получила от работников Администрации муниципального образования села Архангельского копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о введении режима ЧС на территории МО 

<

адрес>. Заключения управления 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору о результатах обследования жилого дома ФИО4 до настоящего времени не получила.

В целях установления дополнительного доказательства факта отсутствия или наличия причиной связи между подтоплением в мае-июне 2017 года и приходом в негодность для проживания принадлежащего истцам домовладения, определения технического состояния жилого дома, ФИО4 обратилась в АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ- ПРОФИ». Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом административных истцов находится в аварийном состоянии, величина физического износа - 73,6%, повреждения конструкции жилого дома образовались в результате чрезвычайной ситуации - повышения уровня воды в реке Кума выше неблагоприятных отметок и подтоплением исследуемого домовладения. Выявленные повреждения конструкций жилого дома административных истцов являются существенными и отрицательно влияющими на устойчивость дома, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью жильцов. Жилой дом не пригоден для проживания.

Административные истцы считают, что указанные выше: акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение об оценке № от 04.07.2017г ода, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по результатам обследования б/н 2017 года необоснованными и незаконными, нарушающими их права и свободы, создающими препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

В соответствии с п.1 и 2 ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право па защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 данного статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим еносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Наличие исключительной компетенции комиссии при решении вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания, не исключает право заинтересованных лиц оспаривать решения межведомственной комиссии в случае их незаконности (пункт 52 Положения).

Из смысла норм жилищного законодательства, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, следует, что при рассмотрении требований граждан о признании решений межведомственных комиссий незаконными, судом такие требования могут быть удовлетворены лишь в случае установления нарушений порядка принятия указанных решений (процедурные нарушения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в "целом или -отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

На основании распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении на территории 

<

адрес> режима чрезвычайной ситуации», распоряжением главы Буденновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Буденновского. муниципального района режима чрезвычайной ситуации». Постановления администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования села 

<

адрес>» в результате выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кума выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального образования села 

<

адрес> 01 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации. О принятых документах ФИО4 узнала лишь в августе 2017 года из полученного от работников Администрации муниципального образования села Архангельского постановления №.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного положения, при проведении обследования и заключения не присутствовал представитель ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО10, осмотр дома и заключение составлены е нарушением, при осмотре не были произведены ни какие замеры. ФИО4 не приглашали для участия вынесения заключения. 

По мнению административных истцов, при обследовании их домовладения должен был присутствовать представитель от Министерства природных ресурсов и экологии РФ ввиду нахождения жилого дома в непосредственной близости от реки Кума, т.е. в водоохраной зоне. Жители села Архангельского, в том числе и ФИО4 неоднократно обращались к Администрации муниципального образования села Архангельского с просьбой провести очистку участка реки от мусора и поваленных деревьев. Однако никто этим не занимался, и после подтопления 2017года и до настоящего времени участок реки, находящийся в непосредственной близости от домов не очищен от мусора и деревьев.

Таким образом, при вышеизложенных обстоятельствах, административные истцы полагают, что суд придет к выводу о том, что в нарушение пунктов 43, 44 Положения межведомственной комиссией не было проверено фактическое состояние жилого помещения, не истребованы дополнительные документы, необходимые для принятия решения.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ. в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с ч. 6 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу председателю межведомственной комиссии муниципального образования для устранения допущенного нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Представитель административного ответчика Администрация муниципального образования села 

<

адрес> предоставил возражение на исковое заявление в котором, указал, что не согласен с предъявленными требованиями.

В адрес Администрации муниципального образования села Архангельского бвло вынесено представление Буденновской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении требований жилищного законодательства, в части не соответствия заключения требованиям пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного представления ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации муниципального образования села 

<

адрес>.

На заседании межведомственной комиссии было принято заключение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположено Первомайская, 19 подлежащим капитальному ремонту с целью привидения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ)

Акт обследования и заключение, выданные ранее были признаны по представлению прокуратуры не соответствующими требованиями пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, проведено новое заседание межведомственной комиссии с приведением данных документов в соответствии с требованием п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № признано утратившим силу.

Поэтому требование обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотреть заявление ФИО4 о признании жилого дома расположенным по адресу: 

<

адрес> пригодным (непригодным) для проживания представитель ответчика считает необоснованным.

Признать незаконным заключения б/н 2017 года, выполненное ответственным исполнителем ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО10, утвержденное директором ООО «ИНЖГЕОПРОЕКТ» ФИО9, по результатам обследования технического состояния жилого дома пл. Первомайская, 

<

адрес> селе Архангельское, расположенного в зоне подтопления, Администрация муниципального образования села Архангельского не правомочна, так как администрация муниципального образования села Архангельского Буденновского не является исполнителем, следовательно не может быть ответчиком по данному исковому требованию.

На основании изложенного представитель ответчика в удовлетворении исковых требований ФИО4 просит отказать.

От представителя третьего лица Главного управления МЧС России по 

<

адрес> поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что на основании распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении на территории 

<

адрес> режима чрезвычайной ситуации», распоряжением главы Буденновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Буденновского муниципального района режима чрезвычайной ситуации», Постановления администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования села 

<

адрес>», в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реке Кума выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального образования села 

<

адрес> в 01 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации.

Домовладение ФИО4 расположенное по адресу: СК, 

<

адрес>, пл. Первомайская, 19 попало в зону подтопления. Ей и членам её семьи выплачена единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека, итого 40000 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение №), межведомственной комиссией проведена оценка соответствия жилого дома адресу: пл. Первомайская, 19, требованиям, установленным в Положении. Также рассмотрено заключение ООО «Инжгеопроект» заказ № арх. № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Обследованием жилой дом признан ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждается в реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией утверждено заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключением признан жилой дом ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждающимся в реконструкции.

Постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: СК 

<

адрес>, ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждающимся в реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Буденновской межрайонной прокуратурой внесено представление в администрацию муниципального образования села Архангельского о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. В частности, прокуратурой установлено, что принятое решение межведомственной комиссии не соответствует требованиям, установленным в п. 47 Положения №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии. Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ признаны не соответствующими пункту 47 Положения №. Постановлением администрации муниципального образования села Архангельского от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии приняторешение о выявлении оснований для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту с целью привидения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствие с установленными Положением № требованиями.

На основании изложенного, просит принять решение по заявленным административным истцом требованиям, в соответствии с действующим законодательством, при наличии оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ввиду предоставления сторонами по делу двух заключений экспертов прямо противоречивых друг другу судом был поставлен вопрос о проведении судебной строительно-технической экспертизы с возложением обязанности оплаты проведения судебной экспертизы на стороны по делу.

В связи с чем, определением от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления того, в каком техническом состоянии находится жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес>, каков процент его износа, и в результате каких неблагоприятных последствий наступило ухудшение состояния жилого дома. А также создает ли жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> угрозу жизни и здоровью для лиц, проживающих в нем.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Буденновского городского суда поступило заключение эксперта №ф-3а5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, процент его износа равен 72 %. Установить в результате каких неблагоприятных последствий наступило ухудшение состояния жилого дома не возможно. Жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> несет угрозу жизни и здоровью для лиц, проживающих в нем.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте проведения судебного разбирательства, о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие не просила. 

Представитель истца ФИО4 – ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования села Архангельского Будённовского района СК глава администрации ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО4 

Представители третьих лиц ООО «Инжгеопроект», Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по 

<

адрес>, Главного Управления МЧС России по 

<

адрес>, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного разбирательства, о рассмотрении искового заявления в своё отсутствие не просили. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, посчитавших возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц и истца ФИО4, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей72 КонституцииРоссийской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "з" части 1).

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды отчрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий отчрезвычайныхситуаций.

Статьей1Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, чточрезвычайнаяситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы Будённовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении на территории Будённовского муниципального района режима чрезвычайной ситуации", распоряжения главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О введении на территории 

<

адрес> режимачрезвычайнойситуации", был введен режимчрезвычайнойситуации.

Судом также установлено и подтверждается Постановлением администрации муниципального образования села Архангельского Будённовского района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что в результате чрезвычайнойситуации часть жилых домов, расположенных на территории 

<

адрес>ённовского района 

<

адрес> включая домовладение №, расположенное по адресу пл. Первомайская, было подтоплено.

Согласно акта обследования частного жилого помещения по пл. Первомайская 

<

адрес>ённовского района 

<

адрес>, жилой 

<

адрес> дано следующее заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: жилой дом является ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждается в реконструкции.

В силу пункта 1 статьи18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ"О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновениячрезвычайныхситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайныхситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежныхвыплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов "а" и "л" пункта 1 статьи11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной 

<

адрес> принят 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона №-КЗ, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результатечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 

<

адрес>, являетсявыплатаединовременных денежныхвыплатв следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории 

<

адрес> разработан и утвержден приказом Министерства социального развития и занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Порядоквыплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 

<

адрес>, а также членам семьи (супруге/супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в 

<

адрес>".

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда 

<

адрес> в соответствии с требованиями, установленными 

<

адрес> для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплатыпроизводятся Министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес> пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес>, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные 

<

адрес> (пункт 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующихвыплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт "г"; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости /из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены ДД.ММ.ГГГГ № Методические рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи или финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости, отсутствие регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, из системного толкования указанных выше нормативных предписаний следует, что, во-первых, законодатель разводит такие понятия как единовременная материальная помощь ограничивая ее размер 10000 рублей, и финансовая вызванная утратой имущества первой необходимости ограничивая ее размер 50000 рублей – за частичную утрату имущества и 100000 рублей за полную утрату такого имущества, а во-вторых вводит необходимое условие для осуществления такихвыплат– постоянное проживание в жилом помещении пострадавшим в результатечрезвычайнойситуации и наличие в данном жилом помещении регистрации.

Причем для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей достаточно только проживания в жилом помещении и наличия по этому адресу регистрации, а для получения финансовой помощи дополнительно требуется подтверждение факта утраты имущества, причем не любого, а только имущества первой необходимости перечень, которого поименован в методических рекомендациях, утвержденных МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования села Архангельского Будённовского района 

<

адрес> с заявлением о включении в списки лиц на оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей поскольку является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайнойситуации, имевшей место в период с мая по июнь 2017 года на территории Будённовского района 

<

адрес>.

13.06.2017 года административные истцы обратились с заявлением в МКУ «МФЦ» 

<

адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в следствие ЧС. Административным истцам была оказана единовременная выплата в размере 40000 рублей, а также выплачена финансовая помощь в размере 40000 рублей.

Рассматривая вопрос о признании незаконным акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> - ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждающимся в реконструкции суд приходит к следующему.

На основании представления Буденновской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении требований жилищного законодательства, в части не соответствия заключения требованиям пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации муниципального образования села 

<

адрес>.

Оспариваемый административным истцом акт обследования и заключение, выданные ранее были признаны по представлению прокуратуры не соответствующими требованиями пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес>, и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации муниципального образования села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на момент их оспаривания в суде уже являлись не действительными. Следовательно требование истца о признании данного акта и заключения не законными не может быть удовлетворено.

Требование административного истца о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> - ветхим, по причине нарушений требований соответствующих нормативных документов в период строительства, нуждающимся в реконструкции также не может быть удовлетворено судом.

Во исполнение представления Буденновской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведено новое заседание межведомственной комиссии с приведением всех изданных Администрацией муниципального образования села Архангельского документов в соответствии с требованием п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № признано утратившим силу, а следовательно не может быть обжаловано.

У суда также не имеется оснований для признания незаконным заключения б/н от 2017 года выполненного ответственным исполнителем ООО «Инжгеопроект» ФИО10, утвержденное директором ООО «Инжгеопроект» ФИО6, по результатам обследования технического состояния жилого дома пл. Первомайская, № в селе Архангельское, расположенного в зоне подтопления. 

Данное заключение выполнено с соблюдением всех санитарных правил, строительных норм, ГОСТ и рекомендаций по обследованию и мониторингу технического состояния эксплуатируемых зданий. Все выводы основаны на актуальной технической литературе и документации в области строительства зданий и сооружений.

Административным истцом не предъявлено каких либо доказательств в обоснование своих доводом о том, что в данном заключении отсутствует размер физического износа жилого дома, что у эксперта ФИО10 не было ни каких измерительных приборов, а также о том, что он ничего не исследовал, не измерял, только фотографировал. При этом административный истец утверждает, что ФИО10 специалист - эксперт она узнала позже, но твердо знает, что среди членов комиссии и приглашенных ДД.ММ.ГГГГ его не было.

Таким образом, суд отказывает истцу в признании незаконным заключения б/н от 2017 года выполненного ответственным исполнителем ООО «Инжгеопроект».

Суд не может обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением Администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотреть заявление ФИО4 о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> пригодным (непригодным) для проживания, на основании того, что постановлением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, административному истцу разъясняется право на повторное обращение в Администрацию муниципального образования села 

<

адрес> с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Первомайская, 

<

адрес> не пригодным для проживания, основываясь на результатах проведенной на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ строительно-технической экспертизы №ф-3а5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Согласно счета на оплату №э-18 от 2018 года стоимость проведенной экспертизы составила 15000 рублей.

Поскольку по настоящему делу суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО4, то расходы по проведению экспертизы в сумме 15000 рублей подлежат взысканию с административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО4 действующей как в своих, так и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконными: акта обследования межведомственной комиссии помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома - ветхим, нуждающимся в реконструкции; признании незаконным заключение ООО «Инжгеопроект» обследование дома в зоне подтопления №; обязании межведомственной комиссии рассмотреть заявление ФИО4 о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания – отказать. 

Взыскать с ФИО4 в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертный центр «Альфа проект» расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в сумме 30 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в административном деле №а-172/18, находящемся в Буденновском городском суде.

Секретарь с/з: Голко А.А.