Дело № 2а-922/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 21 марта 2017 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе 

судьи Поликарпова А.В., 

при секретаре Кислюк А.А., 

с участием: 

представителя административного истца межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2 адвоката по назначению Саркисян Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя требования тем, что на основании решения, вынесенного 08.08.2016 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО2 на сумму 42408,68 рублей, на основании которого в отношении должника вынесено постановление № 5966 от 08.08.2016г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО2 в сумме 42408,68 рублей которое направлено для возбуждения исполнительного производства в Армавирский городской отдел УФССП по КК. Должник не исполнил требование о погашении задолженности по налогам и пени. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае, если он уклоняется от исполнения требований исполнительных документов. Рассмотрение данного вопроса о временном ограничении для должника выезда за пределы РФ не отнесено к компетенции арбитражного суда, что послужило поводом для обращения с указанными требованиями, направленными на защиту конституционно значимых целей, в суд общей юрисдикции. 

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю ФИО1 административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик не явился, об уважительности причины неявки суд не известил, возражений на заявление не представил.

Представитель административного ответчика ФИО2 адвокат по назначению Саркисян Р.А. просил вынести решение в соответствии с законом. 

Заинтересованное лицо – Армавирский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, уведомленное в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причины не явки представитель заинтересованного лица суд не уведомил.

Явка ответчика не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст.31, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на счетах плательщика в банках, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю вынесено решение № 5966 от 08.08.2016 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО2 

<

...> на сумму 42408,68 руб. На основании указанного решения 08.08.2016 года вынесено постановление №5966 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 на сумму 42408,68 руб.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом требований ст.47 Налогового кодекса РФ, постановление направлено в Армавирский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. 13.10.2016 года возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени требования о погашении задолженности по налогам и пеням не исполнены. 

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ч.1 ст.64, ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. 

Согласно п.4 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. Ограничение конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации, в том числе конституционное право личности на свободу передвижения неподведомственно арбитражному суду.

Рассмотрение вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации Законом «Об исполнительном производству, иным Федеральным законом, к компетенции арбитражного суда не отнесено.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предусмотренная Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п.5 ст.15) возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения возложенных на него судом обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе. 

В частности, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами (п.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

ФИО2 не представлено каких-либо доказательств в опровержение доводов заявителя.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, и устанавливает для ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству на основании постановления МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю № 5966 от 08.08.2016г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО2 в сумме 42408,68 руб.

В соответствии со ст.188 КАС РФ, с учетом доводов административного истца, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188,292-294 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО2 

<

...> до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления налогового органа № 5966 от 08.08.2016 года на сумму 42 408 руб. 68 коп.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

судья подпись Поликарпов А.В. решение вступило в законную силу с 27.04.2017г.