Дело № 2а – 182/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело № 2а – 182/2020 г., по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Михайловского района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка, в ходе которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> На странице указанного сайта размещена информация о способах хищения электроресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии. На указанном сайте размещено объявление о продаже счетчиков с пультом, которым можно устанавливать процент недоучета энергии. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о продаже счетчиков с пультом, которым можно устанавливать процент недоучета энергии, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии. В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах искажения показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст.165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАП РФ) ответственность. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию. Статьей 15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3). Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 части 5 статьи 15.1 Закона). Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

На основании изложенного прокурор просил суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить Интернет-сайт 

<

данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, 

<

...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – прокурор Михайловского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (Управление Роскомнадзора по Рязанской области), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил на административное исковое заявление отзыв, в котором указал, что полагает возможным признать указанную информацию на сайте 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории России. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, отзыв на него, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Согласно пункта 35 указанных Правил, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о продаже счетчиков с пультом, которым можно устанавливать процент недоучета энергии, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N 2124-1 запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах искажения показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАП РФ) ответственность.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> На странице указанного сайта размещена информация о способах хищения электроресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии. На указанном сайте размещено объявление о продаже счетчиков с пультом, которым можно устанавливать процент недоучета энергии. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц указанного сайта, а также письменным отзывом Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, размещение данной информации в сети Интернет, подрывает основы национальной безопасности государства, нарушает конституционные права граждан, в частности на охрану здоровья, предусмотренную ст. 41 Конституции РФ, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на территории РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности размещения на сайте указанных сведений, содержащихся на данном ресурсе в сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

В этой связи суд считает, что требования прокурора Михайловского района Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить Интернет-сайт 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, 

<

...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Б. Ларин