Дело № 12-79/2020

03RS0015-01-2020-000863-02

РЕШЕНИЕ

г. Салават 14 мая 2020 года 

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: 

<

...> а, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 00.00.0000, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 00.00.0000 должностное лицо начальник ЖЭУ ... ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением начальник ЖЭУ ... ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, мотивировав свое требование тем, что административным органом неправильно квалифицированы её действия, неправильно определены фактические обстоятельства, не истребованы и не проверены должностная инструкция лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО1, её защитник Шашкова О.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы. 

Административная комиссия городского округа город Салават РБ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

С учетом мнения участников судебного заседания и положений статьи 25.15 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.3. КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

На момент вменяемого ФИО1 правонарушения действовали Правила благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденные Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 11 сентября 2019 года № 4-40/406.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 00.00.0000 Административной комиссией администрации городского округа город Салават РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стал акт о выявлении правонарушения от 00.00.0000, согласно которому членом комиссии выявлено несвоевременная очистка крыши, карниза, водосточных труб от наледи и обледенений (адрес).

Постановлением Административной комиссией администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000 начальник ЖЭУ ... ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб., за нарушение пункта «и» части 1 статьи 56 Правил благоустройства городского округа город Салават, утвержденных Решением Совета городского округа город Салават от 11 сентября 2019 года № 4-40/406, имевшее место 12 января 2020 года в 13:27 часов по адресу: (адрес), выразившееся в неорганизации своевременной очистки кровли крыши указанного дома от снега, наледи и обледенений, неорганизации своевременной очистки карниза МКД и водосточных труб от наледи и ледяных образований.

Пункт «и» части 1 статьи 56 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан предусматривает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо собственности которых находятся здания и сооружения, должны обеспечить содержание объектов капитального строительства, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Ссылаясь в обжалуемом постановлении на нарушение ФИО1 приведенного пункта Правил благоустройства городского округа город Салават административный орган конкретных фактов не приводит, данный пункт никаких обязанностей на ФИО1 не возлагает, о чем свидетельствует его буквальное токование.

В материалах дела об административном правонарушении имеется акт о выявлении административного правонарушения от 00.00.0000 с указанием на время выявления 13:27 часов, три фотоснимка в фототаблице к данному акту, произведенных снизу вверх, протокол об административном правонарушении от 00.00.0000, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу пункта 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, а не только само событие административного правонарушения.

В качестве доказательств вины ФИО1 в постановлении указано на акт о выявлении правонарушения, фотофиксацию, объяснения. 

При этом, приложенные к протоколу об административном правонарушении фотографии не содержат привязки к местности, из их содержания невозможно достоверно установить место изготовления снимков, фотографирование произведено снизу вверх, в связи с чем невозможно установить наличие снега на крыше.

Также материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что ФИО1 является начальником ЖЭУ ... ООО «Жилкомзаказчик», сведений о её должностных обязанностях, данных о месте нахождения юридического лица и видах его деятельности, данных о наличии именно у данной организации и данного должностного лица обязанности по организации своевременной очистки кровли крыши указанного в материалах дела дома, не исследован вопрос о наличии у организации лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, что не имеет существенное значение для квалификации действий должностного лица.

Кроме того, в обжалуемом постановлении не дана оценка доводу ФИО1 о наличии договора на очистку крыш, в том числе данного дома, не дана оценка своевременности организации данных работ, копии договора и актов выполненных работ не истребованы и не исследованы административным органом.

Таким образом, доказательств вины ФИО1 в нарушении Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан материалы дела не содержат. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.3 КоАП РБ, характеризуется совершением лицом конкретного действия (бездействие) направленного на неисполнение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения действий (бездействия), в связи с чем, его нельзя отнести к категории длящихся. При изложенных обстоятельствах срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному факту истек 12 марта 2020 года.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах в настоящее время оснований для возвращения должностному лицу материалов дела не имеется, а производство по делу подлежит прекращению на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000, которым начальник ЖЭУ ... ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000 - отменить, прекратить производство по делу на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Ерофеев Е.Н. 

Верно. Судья Ерофеев Е.Н. 

Подлинник постановления подшит в дело № 12-79/2020 (УИД 03RS0015-01-2020-000863-02) Салаватского городского суда Республики Башкортостан