Дело № 2-1610/2019 3 апреля 2019 года

29RS0023-01-2019-001038-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. 

В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. 

<

адрес>, на основании договора социального найма от 5 апреля 2017 г. № 19546, в жилом помещении совместно с ней проживает сын ФИО2 Заключением межведомственной комиссии от 11 июня 2014 г. № 22 жиле помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания. До настоящего времени Администрацией Северодвинска не предпринято никаких действий по переселению истца и члена её семьи в безопасное и благоустроенное жилое помещение. Истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи из двух человек с учетом сына ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одно комнаты жилой площадью не менее 16,5 кв.м., общей площадью не менее 25,3 кв.м. в квартире, состоящей не менее чем из двух комнат, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В судебном заседании до перерыва истец, также выступая в качестве законного представителя несовершеннолетнего третьего лица ФИО2, заявленные требования поддержала, указала, что в Администрацию Северодвинска с вопросов о признании её нуждающейся в жилом помещении, а также о признании её семьи малоимущей не обращалась. 

Ответчик Администрация Северодвинска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в представленном в материалы дела письменном отзыве с требованиями не согласилась, указав, что истец в качестве нуждающегося в жилых помещениях на учете не состоит, является членом семьи умершего очередника, состоящего на учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (с 13 апреля 1979 г., номер очереди 1156), в связи с чем имеет возможность оформить данную очередь на себя, предоставив при этом документы, подтверждающие её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени истец с данным вопросом в Администрацию Северодвинска не обращалась.

Третье лицо Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Порядок признания граждан малоимущими в Архангельской области определен Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области», согласно которому малоимущими гражданами в целях принятия на учет являются граждане, если они признаны таковыми уполномоченным органом местного самоуправления с учетом размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению (ст. 1.1 Закона).

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от 5 апреля 2017 г. № 19546 истец является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Северодвинск, ул. 

<

адрес>. В качестве члена семьи истца в жилое помещение вселен её сын ФИО2 (л.д. 9-10).

Заключением межведомственной комиссии от 28 июля 2011 г. занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 7-8).

Распоряжением Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 17 февраля 2017 г. № 11-рг постановлено предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме № 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. Северодвинске, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 39-40).

Из пояснений истца, а также сведений, предоставленных Администрацией Северодвинска, следует, что истец на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит; является членом семьи умершего очередника, после смерти которого с заявлением о переоформлении очереди на себя с предоставлением документов, подтверждающих её право состоять на учете, не обращалась.

Вместе с тем, как следует из приведенных положений закона, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке.

Истец к категории малоимущих граждан не отнесен, сведений об объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ материалы не содержат.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм права и разъяснений суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2019 г.