Дело №2-1-229/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 марта 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -отдел Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО 

<

адрес> о признании незаконным бездействия пенсионного органа, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включить в расчет пенсии другой период работы, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -отдел Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО 

<

адрес> о признании незаконным бездействия пенсионного органа, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включить в расчет пенсии другой период работы, взыскании морального вреда, указав, что 12.10.2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, ответчик в период времени с 12.11.2015 года по 09.09.2016 года уклонялся от назначения пенсии, пенсия была назначена лишь 09.09.2016 года. Несвоевременное рассмотрение её заявления нарушило её права, причинило ей моральный вред. Полагает, что ответчик допустил вмешательство в её право на уважение имущества, указанное вмешательство является чрезмерным, поскольку не является абсолютно необходимым в демократическом обществе, не преследует законной цели, не соответствует национальному закону, нарушило баланс государственных интересов по контролю за использованием имущества и её конвенционного права на уважение имущества. Компенсацию морального вреда истец оценивает в 1 000 000 рублей. 

Также истец указывает, что ответчиком не был включен в расчет для назначения пенсии более выгодный период её работы: с декабря 2007 года по декабрь 2012 года в военном госпитале, что повлияло на размер назначенной пенсии.

Просит признать незаконным бездействие ответчика, связанное с уклонением от принятия решения о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в период времени с 12.11.2015 года по 09.09.2016 года и нарушением трехмесячного срока рассмотрения её заявления от 12.10.2016 года; обязать ответчика включить в расчет её пенсии более выгодный для неё период работы с декабря 2007 года по декабрь 2012 года в военном госпитале, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования, дали суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске; также истец пояснила, что последний документ ответчику ею был предоставлен в декабре 2015 года, ответчик её не уведомлял о продлении срока рассмотрения её заявления, пенсия ей была назначена с даты обращения- 12.10.2015 года, за период с 12.10.2015 года по 09.09.2016 года пенсию она получила; моральный вред выразился в нравственных страданиях; иного периода работы до 01.01.2002 года, равного 60 месяцам, с выгодным для неё заработком, не имелось, и она о выборе другого периода до 01.01.2002 года ответчику не заявляла

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, в данном судебном заседании и предыдущих судебных заседаниях суду пояснила, что при исчислении размера страховых пенсий применяется ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 30 которого для определения расчетного пенсионного капитала берется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального учета или за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года; пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у граждан, которые в 2015 году вступят в трудовую жизнь. Лицам, которые сформировали свои пенсионные права до 01.01.2015 года, расчет размера страховой пенсии производится с учетом продолжительности общего трудового стажа и заработной платы на эту дату и суммы страховых взносов с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года. Поэтому такие критерии как заработная плата и трудовой стаж при определении размера пенсии после 01.01.2002 года не применяются (учитываются только страховые взносы, уплаченные работодателем); потому коэффициент по заработной плате за указанный истцом период работы при назначении пенсии они не могут учесть. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и пенсионного дела №, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно 12.10.2015 года, пенсия ей была назначена 09.09.2016 года.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, установленной ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1,3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» названный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом смешанное применение способов определения расчетного размера трудовой пенсии одновременно по пунктам 3 и 4 статьи 30 настоящего Федерального закона не допускается.

Из пунктов3, 4 статьи 30 этого же Федерального закона следует, что при назначении, перерасчете пенсии, производимых после 1 января 2002 года, размер пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

На основании пункта 12 указанной статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку период работы истца имел место после 01.01.2002 года, размер заработной платы в указанный период не может быть учтен при назначении пенсии; иного периода работы до 01.01.2002 года, равного 60 месяцам с выгодным для истца заработком, как утверждала истец, не имелось, и она о выборе другого периода до 01.01.2002 года ответчику не заявляла. Потому требования истца о включении указанного ею в иске периода работы для расчета пенсии не могут быть удовлетворены.

Ответчиком по предложению суда был представлен расчет пенсии истца с учетом лишь нового порядка расчета, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ним размер пенсии истца с применением лишь нового порядка меньше, чем размер пенсии, назначенной истцу, рассчитанный с учетом ранее действующего законодательства. Потому суд полагает, что права истца при определении размера пенсии нарушены не были.

В то же время в соответствии с пп.7,8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как было указано выше, истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 12.10.2015 года; как следует из уведомления, содержащегося в пенсионном деле, последние документы ФИО1 были предоставлены 28.12.2015 года.

Из пенсионного дела не следует, что ответчиком производились какие-либо другие действия по сбору документов по пенсионному делу истца. В связи с чем ответчик в течение последующих 10 дней должен был назначить истцу пенсию или отказать в её назначении, с учетом праздничных дней, этой датой является 11.01.2016 года. Не произведя указанные действия в установленный законом срок, ответчик нарушил права истца на своевременное рассмотрение её заявления, что может для истца повлечь убытки, однако, данных требований истцом заявлено не было. Из пенсионного дела следует, и истцом не оспаривается, что за период с 12.10.2015 года по 09.09.2016 года ей была выплачена задолженность по пенсии в размере 89721 рубля 67 копеек.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ). Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (ст. 1083 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Все перечисленные истцом в иске в обоснование компенсации морального вреда обстоятельства указывают на нарушение его имущественных прав, в связи с чем ст. 151 Гражданского кодекса РФ не может регулировать рассматриваемый спор о компенсации морального вреда.

При этом суд не усматривает вмешательство в право истца на уважение имущества, гарантированное ст.1Протокола №1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного выше исковые требования подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -отдел Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО 

<

адрес> о признании незаконным бездействия пенсионного органа, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включить в расчет пенсии другой период работы, взыскании морального вреда удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения -отдел Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО 

<

адрес> по непринятию решения о назначении пенсии по заявлению ФИО1 в период времени с 12.01.2016 года по 08.09.2016 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова