Дело №г.

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ (,,,)

Нерехтский районный суд (,,,) в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием: представителя истца - прокурора ФИО3, представителя ответчика – ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (данные изъяты) межрайонного прокурора (,,,) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (данные изъяты) поселение (,,,) муниципального района (,,,) и (,,,) об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

(данные изъяты) межрайонный прокурор (,,,), действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию городского поселения (,,,) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в (,,,) по адресам: (,,,) протяженностью 487 м., (,,,) протяженностью 264 м., (,,,) протяженностью 1304,9 м., (,,,) протяженностью 467 м., (,,,) протяженностью 993 м.

Заявленные требования обоснованы тем, что постановлением администрации (данные изъяты) поселения (,,,) муниципального района (,,,) и (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. №а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, составляющих казну муниципального образования городское поселение (,,,), в числу которых отнесены дороги в (,,,) по адресам: (,,,) протяженностью 487 м., (,,,) протяженностью 264 м., (,,,) протяженностью 1304,9 м., (,,,) протяженностью 467м., (,,,) протяженностью 993 м. Проверкой, проведенной (данные изъяты) межрайонной прокуратурой в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства (п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.5 п.9 параграфа IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009г. №150), не проведена оценка технического состояния указанных в иске дорог, находящихся в собственности поселения, и учет указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности, что может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенными ДД.ММ.ГГГГ. на имя главы поселения, требования прокурорского представления не были исполнены. Согласно ответу главы городского поселения (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о финансировании работ по оценке технического состояния дорог поселения будет вынесен на рассмотрение Совета депутатов городского поселения (,,,) при формировании бюджета на 2020 год, после чего данные работы будут включены в план, а затем осуществлена процедура по выборе подрядчика на их выполнение, лица, допустившие нарушения в сфере безопасности дорожного движения, привлечены к административной ответственности. Однако по настоящий момент оценка технического состояния дорог не осуществлена, денежные средства не выделены, создавшаяся ситуация нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и требует мер прокурорского реагирования путем обращения в суд на основании ст.45 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В судебном заседании заместитель Нерехтского межрайонного прокурора ФИО3 требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации городского поселения (,,,) ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., иск признал, пояснив, что оценка технического состояния автомобильных дорог, поименованных в иске, по настоящий момент не проведена. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), ответчик вправе признать иск (ч.1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права других лиц.

Кроме этого, суд учитывает следующее.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены и в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым, к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено, в том числе и к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений (п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ), 

Частями 1,4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009г. №150, пунктами 2-4 которого предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений действующего законодательства следует обязанность органов местного самоуправления содержать автомобильные дороги общего пользования местного значения, и в целях безопасности дорожного движения, определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводить оценку технического состояния автомобильных дорог, не реже одного раза в год.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности ответчика находятся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения., расположенные в (,,,) по адресам: (,,,) протяженностью 487 м., (,,,) протяженностью 264 м., (,,,) протяженностью 1304,9 м., (,,,) протяженностью 467 м., (,,,) протяженностью 993 м.

Из материалов прокурорской проверки следует, что в нарушение п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009г. №150, администрацией (данные изъяты) поселения (,,,) не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности данного муниципального образования.

Факт отсутствия оценки технического состояния ответчиком не оспаривается, о чем свидетельствует заявление представителя о признании иска.

Отсутствие технической оценки дорог общего пользования, влечет невозможность исполнения предусмотренной, указанными выше актами обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, а также создает предпосылки к нарушению законодательства, препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

Таким образом, судом объективно установлено не исполнение органом местного самоуправления - администрацией (данные изъяты) поселения (,,,) муниципального района (,,,) и (,,,) положений ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение (,,,) муниципального района (,,,) и (,,,) провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в (,,,) по адресам: (,,,) протяженностью 487 м., (,,,) протяженностью 264 м., (,,,) протяженностью 1304,9 м., (,,,) протяженностью 467 м., (,,,) протяженностью 993 м.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.Т. Бекенова