Дело № 12-306/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 12 декабря 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (

<

...>) жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ПиЭм» ФИО1, ИНН 

<

***>, КПП 740401001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

на постановление главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 № от 04 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПиЭм» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

Законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «ПиЭм» (далее ООО «ПиЭм», Общество) ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от 04 октября 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4, согласно которому ООО «ПиЭм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В обоснование своих доводов ФИО1 сослался на то, что с постановлением не согласен, полагает его незаконным в части назначенного наказания, просит постановление изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей. 

Так при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтен ряд смягчающих наказание обстоятельств.

Большая часть вмененных Обществу нарушений требований пожарной безопасности добровольно устранено до вынесения постановления, ряд выявленных нарушений, как то расстояние между зданиями ТРЦ «Агат» и Златоустовского часового завода, ширина лестничных маршей не может быть устранен, поскольку данное юридическое лицо застройщиком здания не являлось, юридическое лицо полностью признало свою вину и раскаялось в совершении административного правонарушения, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Общество оказывало сотрудникам госпожнадзора полное содействие в раскрытии всех фактических обстоятельств, подлежащих установлению по делу, за время функционирования ТРЦ «Агат» факта возгорания, причинения ущерба здоровью, либо имуществу граждан не имело места, что также является смягчающими обстоятельствами.

Должностным лицом не принято во внимание, что основные требования пожарной безопасности Обществом при осуществлении деятельности в ТРЦ «Агат» соблюдаются.

При назначении административного наказания не учтено, что ООО «ПиЭм» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается прилагаемой выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, назначенный юридическому лицу штраф, с учетом финансового положения ООО «ПиЭм», является значительным, оплата штрафа повлечет существенные негативные последствия для деятельности предприятия. 

За налоговый период ООО «ПиЭм» имеет существенные убытки по итогам хозяйственной деятельности, что подтверждается налоговой декларацией и отчетом о финансовых результатах. 

Полагает, что в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что ранее ООО «ПиЭм» привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, не может являться препятствием для снижения суммы штрафа. В материалах дела имеется совокупность обстоятельств, подтверждающая исключительность рассматриваемой ситуации, и позволяющая назначить административное наказание по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 75 000 рублей, что будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что на удовлетворении жалобы настаивает по основаниям, в ней изложенным. Пояснил, что предпринимаются исчерпывающие меры по соблюдению требований пожарной безопасности. 

Представитель органа пожарного надзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, судья находит доводы жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам на основании распоряжения начальника ОНДиПР №1 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 № от 14 августа 2019 года с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении ООО «ПиЭм» юридический адрес: 

<

...>.

Копия распоряжения получена директором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; с распоряжением ознакомлен, служебное удостоверение государственным инспектором предъявлено при посещении объекта ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов (л.д. 24-25).

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе плановой выездной проверки территории, здания, помещений ТРЦ «Агат», деятельность в которых осуществляет ООО «ПиЭм», выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При проведении проверки присутствовал директор ФИО1, которому копия акта вручена 26 сентября 2019 года (л.д. 26-31).

По факту выявленных нарушений заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому установлено, что 25 сентября 2019 года в 17 часов 55 минут при эксплуатации территории, здания и помещений ТРЦ «Агат», деятельность в которых осуществляет ООО «ПиЭм» по адресу: 

<

...> нарушены требования пожарной безопасности: 

1 - противопожарное расстояние от здания ТРЦ «Агат» (литер А1) при принятой 2 степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности СО до административно-производственного корпуса часового завода составляет от 6,6 м - 6,9 м с южной стороны до производственного корпуса часового завода с западной стороны 9,1 м, при требуемой не менее 10 м. (Специальные технические условия на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта: торгово-развлекательный центр «Агат» согласованные ДНД МЧС России 02.10.2012 № 19-2-2-3999 (далее по тексту СТУ) п.1.4. п.4.3; СП 4.13130 п.4.3 табл. 1),

2 - не обеспечена очистка прилегающей к ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2) территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний от горючих отходов, мусора, тары с западной и северной сторон (п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее по тексту ППР РФ),

3 - противопожарное расстояние между зданиями ТРЦ «Агат» (литер А1, ППР п.74 литер А2) и зданием часового завода, используется для складирования материалов, оборудования с западной и северной сторон (ППР в РФ п. 74),

4, 5 - с западной стороны ТРЦ «Агат» (литер А2) располагаются временные строения (строительные металлические бытовки), с северной стороны ТРЦ «Агат» (литер А2) располагаются временные металлические сооружения (предназначенные для хранения строительных и других материалов) на расстоянии менее 15 метров от торгово-развлекательного центра (ППР в РФ п.74, СТУ п. 1.4, п.4.3, СП 4.13130 п.4.3 табл. 1),

6 - не обеспечен проезд пожарных автомобилей с западной продольной 

стороны зданий ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2) по всей длине с твердым покрытием шириной не менее 6 м на расстоянии 5-8 м от наружных стен (СТУ п. 1.4, п.4.1; СП 4.13130 п.7.1, п.8.1, п.8.8, п.8.9; ППР п.75), 

7 - с восточной стороны здания проезд для пожарных автомобилей используется под временную стоянку автотранспорта (СТУ п.4.2; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 78 ч.2; ППР п.75),

8 - с восточной стороны здания ТРЦ «Агат» (литер А1) у наружной стены размещены строения (продуктовый магазин, «шаурма»), строительные конструкции которых не имеют нормируемого класса пожарной опасности (ПВХ панели, фанера). Размещение данных строений проектом 64/1-03-2012 не предусмотрен (СТУ п. 1.4; ППР п. 74; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.87 ч.6),

9 - не все баннеры, размещенные на фасаде зданий ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2), выполнены из трудногорючих материалов. (Применяются на тканевой, древесной и полимерной основе. Обязательное подтверждение безопасности требованиям пожарной безопасности данных материалов не осуществлялось (ППР в РФ п.40 (1),

10 - в зданиях ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2) произведено изменение 

конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке. Поэтажная планировка помещений и их назначение, инженерное оборудование не соответствуют проекту 64/1-03-2012 (СТУ п. 1.4; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6);

11 - на четвертом и пятом этаже ТРЦ «Агат» (литер А1) расположены зоны развлекательного характера: игровые с пребыванием в них детей дошкольного и школьного возраста, боулинг. Проектной документацией и специальными техническими условиями на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта: торгово-развлекательного центра «Агат», согласованными ДНД МЧС России 02.10.2012 № 19-2-2-3999, наличие таких зон не предусмотрено. Комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность здания с учетом размещения указанных зон, не разрабатывался (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 28 ч. 1 и ч.2, ст.78 ч.2, ППР в РФ п.23о),

12, 13, 96 - монтаж систем и установок противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, автоматические установки пожаротушения предусмотренные в электрощитовых и кабельных шахтах не соответствуют проекту, (в проекте предусмотрен вид установок порошкового типа, на некоторых этажах применяются установки аэрозольного типа) в помещении (№ 13 по тех. паспорту 3 этаж, литер А1) адресный дымовой извещатель автоматической адресной пожарной сигнализации сломан, (ППР в РФ п. 61),

14 - степень огнестойкости здания (литерА1) не соответствует требуемой -2. Несущие металлические конструкции не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R 90. При проверке качества проведенных огнезащитных работ, проведенных в 2014 году (акт сдачи-према от 10.12.2014) установлено, что толщина нанесенного огнезащитного слоя при выборочной проверке на этажах с 1 по 5 не соответствует проекту ООО «Гамбит» по огнезащите металлических конструкций. На строительных металлических конструкциях обработанных огнезащитным составом местами имеются повреждения огнезащиты в виде сколов. Протокол ОЗМ № 35-19 от 06.09.2019 г. (СТУ п.1.4, п.5.1; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.57, ст.58, таблица 21, СП 2.13130 п. 4.5, п.4.6, п. 5.4.3; ППР п.21),

15 - при принятой степени огнестойкости зданий ТРЦ «Агат» - II, металлические конструкции, в том числе косоуры лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 1-3 этаж, литер А2) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R 60 (СТУ п. 1.4, п.5.1;Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.57, ст.58, таблица 21);

16 - открытые эскалаторные пространства, объединяющие этажи, защищены по периметру на 1,2,3 этажах стационарными противодымными экранами, выполненными из листов гипсокартона с неизвестными свойствами пожарной опасности. Документы содержащие информацию о свойствах пожарной опасности отсутствуют (СТУ п.5.10),

17 - ширина лестничных маршей незадымляемой лестничной клетке типа Н2, расположенной с западной стороны ТРК «Агат», составляет 1,22 м, при требуемой не менее 1,35м (СТУ п. 1.4; СП 1.13130.2009 п. 7.1.5),

18, 78 - в лестничной клетке (№ 1 по тех. паспорту, 2-5 этажи, литер А1) частично допущена открытая прокладка электрических кабелей и проводов, внутри незадымляемой лестничной клетки вентилятор, обеспечивающий подпор воздуха при пожаре, установлен на лестничной площадке (№1 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А2) (СТУ п. 1.4; СП 1.13130.2009 п. 4.4.4);

19 - в зданиях ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2) часть противопожарных дверей всех незадымляемых лестничных клеток не имеет уплотнений в притворах (имеющиеся уплотнители частично отсутствуют или повреждены) (СТУ п. 1.4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7);

20 - в зданиях ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2) во всех незадымляемых лестничных клетках не организовано проведение работ в полном объеме по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах установки противопожарных дверей второго типа (СТУ п. 1.4, Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст. 88, ППР в РФ п.22, п.61); 

21- самозакрывающиеся двери лестничной клетки, расположенной с западной стороны, зафиксированы в открытом положении на 5,4,3 этажах (литер А1) различными предметами (ППР в РФ п. 36 г),

22 - в зданиях ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2) на всех этажах и лестничных клетках не все эвакуационные знаки пожарной указывающие направление движения установлены на высоте более 2 м (СТУ п. 1.4, п.7.7; СП 3.13130.2009 п.5.5

23 - в помещении пожарного поста (ЦПУ СПЗ) не предусмотрена световая и звуковая сигнализация о возникновении пожара или срабатывании

установки с расшифровкой по помещениям (СТУ п.1.4, СП 5.13130.2009 п.12.2.1),

24 - световые оповещатели "Выход", установленные над эвакуационными выходами в здании ТРЦ «Агат» (литер А1, литер А2), входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не включаются (не изменяют режим работы) автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в режиме «пожар». (В дежурном режиме световые оповещатели "Выход" находятся во включенном состоянии (светятся непрерывным светом), при режиме «пожар» они не изменяют свой режим работы например на мигающий). Протокол АПС № 59-19 от 06.09.2019 г. (СТУ п.1.4, п.7.7, СП 3.13130.2009 п.2.7, п.5.1, п.3.3),

25 - не предусмотрены проектной документацией и не смонтированы световые оповещатели "Выход" над всеми эвакуационными выходами непосредственно наружу из лестничных клеток (СТУ п.1.4, п.11.8; СП 3.13130.2009 п.5.3),

26 - в помещении центрального пульта управления системами противопожарной защиты (№19 по тех.паспорту, 1 этаж, литер А1) не предусмотрено постоянное пребывание дежурного персонала (СТУ п.7.4),

27 - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудована источником бесперебойного электропитания (в помещении центрального пульта управления системами противопожарной защиты (№19 по тех.паспорту, 1 этаж, литер А1) в блоке приемно-контрольных приборов Inter М отсутствуют аккумуляторные батареи). Протокол АПС № 59-19 от 06.09.2019 г. (СТУ п.1.4, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч.11 ст.84), 

28 - расстояние от уровня потолка до верхней части речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет менее 150 мм в помещениях «Магнит» (цокольный этаж, литер А1), в коридоре 1 этажа (литер А1). Протокол АПС № 59-19 от 06.09.2019 г. ( СТУ п.1.4, СП 3.13130.2009 п.4.4),

29 - в коридоре (3 этаж, литер А1) речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии. Протокол АПС № 59-19 от 06.09.2019 г. (СТУ п.1.4, п.11.6, п.11.7, СП 3.13130.2009 п.4.1, п.4.2, ППР в РФ п.61)

30 - включение оповещателей, предназначенных для подачи речевых сообщений не осуществляется автоматически при срабатывании внутреннего противопожарного водопровода и дистанционно - дежурным персоналом охраны (СТП п.11.9),

31 - инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII ППР (в инструкции не отражены вопросы: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений; допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты и т.д.) (ППР в РФ п.2, п.460, п.461, п.462),

32 - не во всех складских, административных и общественных помещениях, обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в рФ п.6),

33 - не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»: на лестничных клетках, на цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на территории объекта (ППР в РФ п.14),

34 - не обеспечена проверка огнезадерживаюпщх устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, (соответствующие документы отсутствуют) ( ППР в РФ п.49),

35, 109 - в помещении электрощитовой (№ 12 по тех. паспорту, 5 этаж, (№ 25 по тех. паспорту, 2 этаж, литер А1) складируются горючие материалы (ППР в РФ п.42ж),

36 - два электрических светильника эвакуационного освещения на путях эвакуации (№2 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1) находятся в неисправном состоянии (ППР в РФ п.43),

37 - в лифтовом холле (№ 16 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1) образовано подсобное помещение (не предусмотренное проектной документацией) для технического персонала путем установки перегородки (ППР п. 23 в),

38-41, 65, 66, 70, 71, 73, 74, 81, 82, 93, 94, 110, 111, 116, 117, 121-124,139, 140 - подсобное помещение (№15 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1), лифтовой холл (№ 16 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1), помещение (№ 16, № 4, 5, № 2 по техпаспорту, 4 этаж, литер А1), четвертый этаж здания, помещения (№ 5, 6, 7, 12, 15, 24 по тех.паспорту, 3 этаж, литер А1), помещение (№ 30 по тех.паспорту, 2 этаж, литер А1), торговое помещение «Новация» (№ 39 по техпаспорту, 1 этаж, литер А1), угловое помещение, расположенное смежно с лифтовой шахтой (б/н по тех.паспорту, 1 этаж, литер А1), в котором организовано хранение горючих материалов, лифтовой холл (б/н по тех.паспорту, 1 этаж, литер А1), помещение (б/н рядом с электрощитовой), 12, 34 по тех. паспорту, цокольный этаж, литерА1), подсобное помещение (№ 42 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) не оборудованы спринклерной автоматической установкой пожаротушения и автоматической адресной пожарной сигнализацией (СТУ п.8.1, п. 11.1),

42, 58 – в лифтовом холле (№ 16 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1, № 24 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) подвесной потолок типа «Армстронг» выполнен материалом с неопределенными свойствами пожарной опасности, документы подтверждающие показатели пожарной опасности не предоставлены. В соответствии с проектом шифр 64/1-03-2012-АР материалы подвесного потолка должны относиться к группе НГ (не горючие) (СТУ п. 1.4; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. 134 ч. 1,2,3,6, ст. 145 ч.4; ППР п. 33 

43, 141, 142, 144 - подсобное помещение (№14 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1), подсобное помещение (№ 42 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1), торговое помещение (№ 39, 45 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1), все помещения магазина «Магнит» (№ 17-33) по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) не оборудовано автоматической адресной пожарной сигнализацией (СТУ п. 11.1),

44, 45,75 - в игровой зоне «Лего» (№2 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1), в игровой зоне «Ниндзя парк» (№ 2 по тех. паспорту 5 этаж, литер А1), в игоровой зоне «Семейный двори» (№ 27 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) покрытие пола выполнено материалом «напольное покрытие для пола «Унипол» класс пожарной опасности которого КМЗ. В соответствии с проектом шифр 64/1-03-2012-АР отделка пола должна быть выполнена только керамическим гранитом (СТУ п. 1.4; ППР п.33; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6;

46 - ограждающие конструкции в игровой зоне «Ниндзя парк» и «Лего» (№2 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1) не обеспечивают свободную безопасную эвакуацию людей (ППР в РФ п.33),

47 - открытое эскалаторное пространство (5 этаж, литер А1) имеет ограждение высотой 1,16 м от уровня пола, выполненное из материала поликарбоната) с неопределенными свойствами пожарной опасности, документы подтверждающие показатели пожарной опасности не предоставлены (СТУ п. 1.4; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. 134 ч. 1,2,3,6, ст. 145 ч.4, табл.28, табл.29),

48, 90, 146 - в помещении вентиляционной камеры (№8 по тех. паспорту, 5 этаж, № 25 по тех.паспорту 3 этаж, №27 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) осуществляется хранение различных предметов и материалов, в т.ч. горючих (ППР в РФ п. 23б);

49, 89 - не определены и не обозначены на дверях помещений складского назначения (№ 3,5 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1, № 3,13,17, 18 по тех.паспорту 3 этаж, литер А1) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (СТУ п. 1.4; ППР п.20; СП 4.13130. п. 5.1.2), 

50, 95, 99, 105, 128, 143 - в помещении (№5 по тех. паспорту, 5 этаж, № 16, 17, 18 по тех. паспорту 3 этаж, № 23 по тех. паспорту 2 этаж, № 26 по тех. паспорту 1 этаж, литер А1), в помещении (№ 37 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А.1) расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя автоматической установки пожаротушения до плоскости перекрытия (покрытия) больше 0,40 м. Не предусмотрена установка спринклерных оросителей под вентиляционными коробами, спринклерная автоматическая установка пожаротушения, оборудованная в коридоре (№ 11 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1) не соответствует требованиям п. 5.2.12 и п. 5.2.15 СП 5.13130.2009) (СТУ п. 1.4, п.8.1; СП 5.13130.2009 п.5.2.12, п.5.2.15),

51 - в южной части пятого этажа (литер А1 по тех. паспорту) образовано помещение путем установки перегородок из материалов с ненормируемым классом пожарной опасности. При классе конструктивной пожарной опасности здания СО, класс пожарной опасности перегородок должен быть К0. Монтаж данных перегородок проектом 64/1-03-2012 не предусмотрен (СТУ п. 1.4; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.87 ч.б, табл.22), 

52, 55,97, 148 - в образованном в южной части пятого этажа помещении (литер А1 по тех. паспорту) освещение выполнено временными электрическими сетями, при этом электропровода и кабели имеют видимые нарушения изоляции, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещении пятого этажа (№2 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1) электропровода и кабели осветительной сети эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, в помещении (№17 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1), в помещении вентиляционной камеры (№ 27 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем) (ППР п.42а), б), в) з)),

53 - в образованном в южной части пятого этажа помещении (литер А1 по тех. паспорту) адресные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации закрыты защитными колпаками (пожарные извещатели при возникновении пожара не сработают). ППР п.61, п.63),

54 - на пятом этаже (литер А1 по тех. паспорту) при максимальном количестве людей 163 человека не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (ППР в РФ п.38),

56 – на площадке незадымляемой лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 5 этаж, литер А1) осуществляется хранение горючих строительных риалов, мусора (ППР п.23 к), п.36б),

57 - в лифтовом холле (№ 24 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) образовано подсобное помещение (не предусмотренное проектной документацией) для технического персонала путем установки перегородки. Образованное помещение не оборудовано спринклерной автоматической установкой пожаротушения и автоматической адресной пожарной сигнализацией (ППР п. 23 в); СТУ п.8.1, п. 11.1),

59, 62, 96, 107, 120, 147 - автоматическая установка пожаротушения в помещениях электрощитовой и кабельной шахты (№ 20,21 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1), в кабельной шахте (№ 26 по тех. паспорту, 2 этаж, литер А1) находится в неисправном состоянии, уплотнитель противопожарной двери в лифтовой холл (№ 24 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1), двери в лифтовой холл отделяющей офисные и тех. помещения (№ 14 по тех. паспорту, 1 этаж, литер А1) от торговых, двери в помещение вентиляционной камеры (№ 27 по тех.паспорту, цокольный этаж, литер А1) поврежден, (при пожаре будет способствовать быстрому распространению пожара и продуктов горения), в помещении № 13 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1) адресный дымовой пожарный извещатель автоматической адресной пожарной сигнализации сломан (ППР в РФ п.61);

60 – не осуществлена заделка монтажных зазоров в противопожарных перегородках помещений электрощитовой и кабельной шахты (№20, 21 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) в местах установки противопожарных дверей негорючими материалами, обеспечивающими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (СТУ п. 1.4; Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ ст. 88, ППР в РФ п.22, 61),

61 – не обеспечено наличие на противопожарной двери в помещение кабельной шахты (№ 21 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) обозначение категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ППР в РФ п.20),

63, 64 - ширина двери эвакуационного выхода из помещения (№16 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) составляет 0,73 м, из помещения (№14 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) составляет 0,55 м, при требуемой не менее 0,8 м (СТУ п. 1.4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5),

67, 68 - в помещении (№13, № 11 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1), в помещении расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерных оросителей автоматической установки пожаротушения до плоскости перекрытия (покрытия) больше 0,40 м (СТУ п. 1.4, п.8.1; СП 5.13130.2009 п.5.2.12, п.5.2.15),

69 - на пути эвакуации в коридоре (№7 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) размещаются различные предметы и кухонное оборудование (ППР в РФ п.36б),

72 – в помещении (№3 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) образовано помещение (№2) путем установки перегородок и перекрытия из древесных материалов с ненормируемым классом пожарной опасности. При классе конструктивной пожарной опасности здания С0, класс пожарной опасности перегородок должен быть К0. Монтаж данных перегородок и перекрытия на основе древесных материалов проектом 64/1-03-2012 не предусмотрен (СТУ п. 1.4; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.87 ч.6, табл. 22),

76 - в части 4 этажа, где размещен боулинг (№9 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) пол выполнен в виде подиума, в конструкции которого применены материалы на древесной основе, что будет способствовать скрытому распространения горения в случае возникновения пожара. Проектом 64/1-03-2012 указанный подиум не предусмотрен. В соответствии с проектом шифр 64/1-03-2012-АР отделка пола должна быть выполнена только керамическим гранитом (СТУ п.1.4; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 137 ч. 1; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6),

79 - отсутствует противопожарная дверь 2-го типа из лестничной клетки 

типа Н2 (№1 по тех.паспоргу, 4 этаж, литер А2) в помещение 4 этажа (СТУ п. 1.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СП 2.13130.2012 п.5.4.16),

80 - четвертый этаж здания (литер А2) не обеспечен огнетушителями (ППР п.70, п. 468, п.474 приложения 1,2),

83-85 - на четвертом этаже здания (литер А2) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует внутренний противопожарный водопровод, отсутствует система противодымной защиты (СТУ п.7.1, п. 11.6)

86 - два ручных пожарных извещателя автоматической адресной пожарной сигнализации в торговом зале (№2 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1) установлены на расстоянии менее 0,75 м от других предметов и торгового оборудования (СТУ п. 1.4; СП 5.13130.2009 п. 13.13.2), 

87, 88 - в помещениях 3 этажа (в частности помещения: №2,3,5,6,7,13,14,15,20,25 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1) не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарной преграды - противопожарного перекрытия 2-го типа и противопожарных перегородок пожароопасных помещений различными инженерными и технологическими коммуникациями, узлы пересечения противопожарной преграды -противопожарного перекрытия 2-го типа пластиковыми поливилхлоридными трубами не имеют соответствующего предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 137 ч.4, СТУ п.5.3; ППР п.22), 

91, 126 - противопожарная дверь помещения кабельной шахты (№19 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1), установленная в противопожарной преграде не оборудована устройством для самозакрывания, противопожарная дверь складского помещения (№ 26 по тех. паспорту 1 этаж, литер А1) не оборудована устройством для самозакрывания) (СТУ п. 1.4; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.88 ч.8, п.61),

92 - не восстановлен в полном объеме защитный, огнезащитный слой противопожарного перекрытия в помещениях (№ 2,11, 15,17,21,24 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1) (СТУ п. 1.4; ППР п.21,22; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.87 ч.2),

98 – в помещении вентиляционной камеры (№25 по тех. паспорту, 3 этаж, литер А1) перегородка, расположенная с южной стороны не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 45 (СТУ п. 1.4; СП 7.13130 п.8.1),

100, 112, 130 - световой оповещатель "Выход" системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлен не над эвакуационным выходами в лестничную клетку (№1 по тех.паспорту, 3 этаж, № 1 по тех.паспорту 2 этаж, № 1 по тех.паспорту 1 этаж, литер А2) (СТУ п. 11.8),

101, 113, 131 - внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям СП 10.13130.2009. Не предусмотрено орошение двумя струями каждой точки помещений 1, 2 и 3 этажа (литер А2) - по одной струе из 2 соседних стояков (разных ПК) (СТУ п. 1.4, п. 8.7, п.8.9; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.60; СП 10.13130.2009 п. 4.1.12),

102 - в торговом зале (№2 по тех.паспорту, 3 этаж, литер А2) площадью 731,7 кв.м, ширина основного эвакуационного прохода составляет 2 м, при требуемой не менее 2,5 м к эвакуационному выходу (№3 по тех.паспорту, 3 этаж, литер А2) (СТУ п. 1.4; СП 1.13130.2009 п. 7.2.4),

103 - наружная пожарная лестница на здании (литерА2) содержится в неисправном состоянии. Не проведены эксплуатационные испытания с составлением соответствующего протокола (ППР п.24),

77, 104 - в коридоре и помещении (№ 3, 27, 28 по тех. паспорту, 2 этаж, литер А1) не произведена окраска трубопроводов спринклерной автоматической установки пожаротушения в соответствии с проектной документацией и требованиями нормативных документов, в помещении (№12 по тех. паспорту, 4 этаж, литер А1) частично не произведена окраска трубопроводов спринклерной автоматической установки пожаротушения в соответствии с проектной документацией и требованиями нормативных документов. Произведена окраска некоторых спринклерных оросителей (СТУ п. 1.4; СП 5.13130.2009 п. 5.7.21, 5.10.39; ГОСТ Р 50680 п.5.27, п.5.28; ППР п. 61),

106, 108 - противопожарная дверь, разделяющая коридор (11 по тех. паспорту, 2 этаж, литер А.1) и торговый зал (2 по тех. паспорту, 2 этане, литер А.1), противопожарная дверь кабельной шахты (№ 26 по тех.паспорту, 2 этаж, литер А1) не оборудована устройством для самозакрывания. Уплотнитель двери поврежден, местами отсутствует (СТУ п. 1.4;Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.88 ч,8; ППР п. 61),

107 - автоматическая установка пожаротушения в кабельной шахте (№ 26 по тех. паспорту, 2 этаж, литер А.1) находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п.61),

114 - в торговом зале (№2 по тех. паспорту, 2 этаж, литер А2) отделка стены частично выполнена материалом с неопределенными свойствами пожарной опасности (баннерная ткань), документы подтверждающие показатели пожарной опасности не предоставлены. В соответствии с проектом шифр 64/1-03-2012-АР отделка должна быть выполнена декоративной штукатуркой (СТУ п. 1.4; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 134 ч. 1,2,3,6, ст. 145 ч.4; ППР п.33),

115 - на пути эвакуации - в коридоре (№ 28 по тех. паспорту, 1 этаж, литер А1) размещены торговые отделы, препятствующие свободной безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара. Размещение данных торговых отделов проектом 64/1-03-2012 не предусмотрено (СТУ п. 1.4; ППР п. 33, п. 36 б), СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6),

118, 145 – в торговом помещении «Новация» (№ 39 по тех. паспорту, 1 этаж, литер А1), в помещениях магазина «Магнит» заполнение подвесного потолка типа «Армстронг» выполнено материалом с неопределенными свойствами пожарной опасности, документы подтверждающие показатели пожарной опасности не предоставлены. В соответствии с проектом шифр 64/1-03-2012-АР материалы подвесного потолка должны относиться к группе НГ (негорючие) (Федеральный закон от 22.07.2008г.№123-Ф3 ст. 134 ч. 1,2,3,6, ст.145 ч.4; ППР п. 33),

119 - внутри незадымляемой лестничной клетки типа Н2 (№ 3 по тех. паспорту, 1 этаж, литер А1) трубопроводы систем водоснабжения (отопления) размещены не во встроенных шкафах из негорючих материалов. Допущена открытая прокладка электрических кабелей и проводов (СТУ п. 1.4;СП 1.13130.2009 п. 4.4.4),

125 - запор (электромагнитный замок, автоматическое открывание которого осуществляется только при срабатывании автоматической пожарной сигнализации) на двери эвакуационного выхода из лифтового холла (№ б/н по тех. паспорту, 1 этаж, литер А1) непосредственно наружу не обеспечивает свободное его открывание изнутри без ключа (СТУ п.3.4, п.3.5, ППР п.33, п.35, п.36 а),

127 – в складском помещении (№ 26 по тех. паспорту, 1 этаж, литер А1) адресный пожарный извещатель автоматической пожарной сигнализации закрыт защитным колпаком (пожарный извещатель при возникновении пожара не сработает) (ППР в РФ п.61, п.63),

129 - звуковые сигналы системы оповещению и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении магазина «Fix Price» не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума 60дБА. Фактический уровень звука составляет 54 дБА (СТУ п. 1.4; СП 3.13130.2009 п.4.2;СП 51.13330.2011 п.20 таблицы 1),

132 - помещения склада (№3,4 по тех.паспорту, 1 этаж, литер А2) категории ВЗ по пожарной опасности, не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.88 ч.1; СП 4.13130.2013 п.5.5.2),

133 - лестничная клетка (№1 по тех. паспорту, 1-3 этаж, литер А2), не является незадымляемой типа Н2, не предусмотрен подпор воздуха на лестничную клетку при пожаре (СТУ п. 1.4, п.6.1, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. 40; СП 7.13130 п.7.14),

134 - из лестничной клетки (№1 по тех. паспорту, 1-3 этаж, литер А2) не предусмотрен выход на кровлю (СТУ п. 13.2; Федеральный закон 22.07.2008 г. № 123-Ф3 ст. 78 ч.2), 

135 - вертикальное расстояние от адресного дымового пожарного извещателя системы автоматической пожарной сигнализации в помещении торгового зала (№ 2 по тех.паспорту, 1 этаж, литер А2) до подвесного потолка менее 0,5 м (СП 5.13130.2009 п. 13.3.6 СТУ п. 14);

136 – в помещении торгового зала (№ 2 по тех. паспорту, 1 этаж, литер А2) в пространстве за подвесным потолком электропровода и к5абели имеют видимые нарушения изоляции (ППР в РФ п.42а),

137 – на пути эвакуации – в вестибюле (№ 9 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) размещены торговые отделы, препятствующие свободной безопасной эвакуации людей в случае возникновения ( ППР в РФ п.33, п.36б, СТУ п. 1.4; СП 2.13130.2012 п. 4,5, п.4.6), 

138 – в помещении вентиляционной камеры (№11 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) осуществляется хранение различных предметов и материалов, в т.ч. горючих (ППР в РФ п. 23б),

149 - не определены и не обозначены на двери вентиляционной камеры (№27 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (СТУ п. 1.4; ППР в РФ п.20; СП 4.13130. п. 5.1.2),

150 – в лестничной клетке (№26 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер 

А1) места сопряжения стен не имеют требуемого предела огнестойкости (имеются сквозные зазоры) (СТУ п.1.4; Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 88 ч.6, ст. 137 ч.2, ППР п.22, п.61),

151 - в лестничной клетке (№26 по тех. паспорту, цокольный этаж, литер А1) под маршем организовано хранение различных материалов, в т.ч. горючих (ППР п.23 к), п.36б), за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен 26 сентября 2019 года, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены, копия протокола вручена в тот же день. В пояснениях к протоколу указал «на данный момент нарушения частично устрсананены, принимаются меры к дальнейшему устранению нарушений» (л.д. 37-41).

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, действует в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту «Правила противопожарного режима в РФ», ППР в РФ).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Приказом от 24 апреля 2013 года № 288 Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержден Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Приказом от 21 ноября 2012 г. № 693 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2012.

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009.

Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержден Свод правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 утвержден Свод Правил СП «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Нарушения, указанные в пунктах 1-151 акта проверки, имели место на момент проверки ООО «ПиЭм», осуществляющего деятельность в ТРЦ «Агат» по ул. им. В.И. Ленина, 2 государственным инспектором.

Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ содержит перечень прав и обязанностей организаций в области пожарной безопасности, руководители которых в том числе осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно представленным материалам дела ООО «ПиЭм» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ООО «ПиЭм» является лицом, ответственным за надлежащее противопожарное состояние принадлежащего ему объекта защиты.

При этом судья полагает, что проверка, проведенная на основании распоряжения начальника ОНДиПР № УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта защиты территории, здания и помещений ТРЦ «Агат» является законной и обоснованной, проведенной с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с целью исполнения ежегодного плана плановых проверок на 2019 год.

Вывод государственного инспектора о доказанности вины ООО «ПиЭм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо противоречий в выводах должностного лица не имеется, при этом все выводы мотивированы и убедительно изложены в постановлении и не вызывают сомнений в их правильности. 

Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу установлена.

Выявленные нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности. 

Привлечение ООО «ПиЭМ» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным. 

Кроме того, привлечение ООО «ПиЭм» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, имевших место и выявленных государственным инспектором при проверке Общества, не зависит от наступления неблагоприятных последствий, при этом достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в сфере пожарной безопасности считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности ООО «ПиЭм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу. Привлечение заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, имевших место и выявленных государственным инспектором при проверке Общества, не зависит от наступления неблагоприятных последствий, при этом достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в сфере пожарной безопасности считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Выявленные нарушения пожарной безопасности, имеющие место в здании и помещениях ТРЦ «Агат», деятельность в которых осуществляет Общество, объекта с ежедневным пребыванием массового числа людей, создают угрозу их жизни и здоровью, в том числе и персонала, в случае возникновения пожарной ситуации, а также представлять угрозу для собственности.

Судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а также смягчающее обстоятельство - принятие мер по устранению части нарушений требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако судья полагает, что наказание, назначенное юридическому лицу по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подлежит снижению, в связи с чем считает необходимым изменить постановление 04 октября 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором г.Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО4, в части назначенного наказания на основании следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что ООО «ПиЭМ» назначен минимальный размер штрафа в размере 150 000 рублей, выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности по большей части устранены, для устранения оставшихся нарушений требуется финансирование, а также финансовое положение Общества, суд считает возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ до 75 000 рублей.

При рассмотрении дела каких-либо иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания № от 04 октября 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПиЭм» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер ранее назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ПиЭМ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ: