Дело №2а-314/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

Секретаря: Минаевой М.А.

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ФИО1 к Государственному регистратору прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе, Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Государственному регистратору прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе, Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, мотивируя тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации гаражей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в уполномоченный орган, в установленном законом порядке подано заявление о внесении изменений в сведения ГКН о разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка. Решением государственного регистратора прав ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена, на основании п.23 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основа приостановлению государственной регистрации указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание - гаражный бокс, в связи с чем изменение вида разрешенного использования земельного участка приведет к невозможности его использования. 23.03.2023г. года истцом подано заявление изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости - гаражного бокса, расположенного на земельном участке с кадастр номером №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№2 сообщено о неустранении причин приостановления государстве кадастрового учета. Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение, ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка виду разрешённого использования переводимых объектов. По мнению административного ответчика, поданное мною заявление, не соответствует установленной форме. 16.05.2023г. государственным регистратором прав ФИО2 принято решение об отказе государственного учета изменений принадлежащего истцу объекта недвижимости, о чем ей направлено уведомление №. С принятым решением истец не согласна, полагает его незаконным. Просит признать решения государственного регистратора и межведомственной комиссии незаконными и обязать внести изменения в ЕГРН о разрешённом виде использования «блокированная жила застройка» и перевести нежилое помещение гаражный бокс в жилое помещение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила и не просила об отложении дела.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил об отложении дела.

Административный ответчик Государственный регистратор прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе ФИО2 в судебное заседание не явился, направил возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал, полагал решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения характеристики земельных участков законным и обоснованным. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила возражения на административный, в которых пояснила, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью- 67 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для строительствами эксплуатации гаражей, расположенный по адресу: Россия

<

адрес> на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание гаражный бокс № с кадастровым номером №, площадью 112.1 кв.м., 2 этажа, расположенное по адресу: Россия, 

<

адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в регистрирующий орган с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером №, в связи с выбором правообладателем земельных участков вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка», представив сведения ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.2. 

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, 15.02.2023г. государственный кадастровый учет изменений характеристики объекта недвижимости был приостановлен на основании п. 23 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, так как земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

Земельный участок, на который подано заявление о внесении изменений был предоставлен в связи с тем, что на земельном участке расположено нежилое здание гаражный бокс № с кадастровым номером №, поэтому изменение разрешенного использования земельного участка на блокированную жилую застройку приведет к невозможности использования расположенного на нем здания.

Так как обязательным условием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с расположенным на таком земельном участке объектом капитального строительства является соответствие между функциональным назначением указанного объекта и испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка, изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на испрашиваемый вид разрешенного использования приведет к невозможности использовать здание, расположенное в границах данного земельного участка, в соответствии с его функциональным назначением.

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, расположен в 

<

данные изъяты> и является нежилым зданием. ФИО1 в качестве дополнительного документа было представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в межведомственную комиссию по жилью при администрации МО Туапсинский район о переводе нежилого помещения в жилое, в котором отсутствует отметка о принятии данного заявления межведомственной комиссией по жилью при администрации МО Туапсинский район.

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, не были устранены, государственным регистратором было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления, а затем ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого, было отказано в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации. 

Требования иска направлены также на перевод нежилого здания в жилое, сведения о котором подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения.

В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (часть 1 статья 16 Жилищного кодекса). У ФИО1 в собственности находится нежилое здание с кадастровым номером №. В межведомственную комиссию ФИО1 подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое помещение. На государственную регистрацию ею подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым №, в связи с выбором правообладателем земельных участков вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка».

Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 4), однако порядок изменения назначения здания названным кодексом не установлен.

Полагает решение государственного регистратора прав, выразившееся в сообщении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения характеристики земельных участков № № законными и обоснованным, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский р-он по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила возражения на административное исковое заявление, в котором иск не признала, полагала, что отказа в переводе нежилого здания в жилое является законным и обоснованным, как и решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения характеристики земельных участков, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административных исковых требований не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью- 67 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для строительствами эксплуатации гаражей, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание гаражный бокс № с кадастровым номером №, площадью 112.1 кв.м., 2 этажа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в регистрирующий орган с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером №, в связи с выбором правообладателем земельных участков вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка», представив сведения ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.2. 

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, 15.02.2023г. государственный кадастровый учет изменений характеристики объекта недвижимости был приостановлен на основании п. 23 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, так как земельный участок, на который подано заявление о внесении изменений был предоставлен в связи с тем, что на нем расположено нежилое здание -гаражный бокс № с кадастровым номером №, в этом случае изменение разрешенного использования земельного участка на блокированную жилую застройку приведет к невозможности использования расположенного на нем здания.

Так как причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, ФИО1 не были устранены, государственным регистратором было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления, а затем ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого, было отказано в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации. 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» предполагает размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ в письме от 17.08.2011 N ОГ-Д23-983 обязательным условием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с расположенным на таком земельном участке объектом капитального строительства является соответствие между функциональным назначением указанного объекта и испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка. 

Согласно п. 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом (п. 9 ст. 36 ГрК РФ).

Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение, ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка виду разрешённого использования переводимых объектов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного регистратора прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе об отказе в государственном кадастровой учете и решение Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район об отказе в переводе нежилого помещения в жилое являются законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному регистратору прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе, Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Судья:_________________