Дело №2а-3086/20 Строка 3.027

УИД №36RS0004-01-2020-002969-38 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью Центр комплексного сопровождения бизнеса «ЛегисТерра» к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО1, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Центр комплексного сопровождения бизнеса «ЛегисТерра» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов ФИО2, ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) в рамках исполнительного производства №670066/19/36060-ИП. 

В административном иске указано, что 03 апреля 2019 года вынесено постановление Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области о привлечении к административной ответственности ООО ЦКСБ «ЛегисТерра» в виде наложения штрафа в размере 1500 руб.

Платежным поручением №154 от 26.07.20019 г. задолженность ООО ЦКСБ «ЛегисТерра» в размере 1500 руб. была перечислена в адрес УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области).

01.08.2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ – Акт по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу №18810136190406012570 от 07.05.2019 г. о назначении ООО ЦКСБ «ЛегисТерра» административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб. в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области установил, что по состоянию на 01.08.2019 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1500 руб. и постановил возбудить исполнительное производство №670066/19/36060-ИП в отношении ООО ЦКСБ «ЛегисТерра».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 10.10.2019 г.

Как указывает истец, задолженность по административному штрафу погашена ими в добровольном порядке до момента возбуждения исполнительного производства. 

Сопроводительным письмом от 17 октября 2019 года административный истец уведомил судебного пристава-исполнителя о том, что штраф погашен в добровольном порядке с приложением копии платежного документа, подтверждающего оплату административного штрафа.

Однако, исполнительное производство не прекращено, инкассовым поручением №525497 от 18.06.2020 г. подразделением судебных приставов-исполнителей с расчетного счета истца было списано 1500 руб.

Более того, после списания денежных средств административному истцу стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Истец указывает, что данные действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей являются незаконными. 

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконными действия (бездействия) по не прекращению исполнительного производства №670066/19/36060-ИП в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве», по списанию денежных средств в размере 1500 руб. с расчетного счета административного истца по инкассовому поручению №525497 от 18.06.2020 года, по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, по не направлению постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца; обязать УФССП России по Воронежской области, как главного распорядителя средств бюджета, возвратить ООО ЦКСБ «ЛегисТерра» денежные средства в сумме 1500 руб.; обязать судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО1, судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2, отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Воронежской области отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. и прекратить исполнительное производство №670066/19/36060-ИП.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец в порядке ст.46 КАС РФ уточнил исковые требования и просил: признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по не окончанию исполнительного производства №670066/19/36060-ИП, после получения от административного истца информации об оплате задолженности перед заинтересованным лицом платежным поручением №154 от 26.07.2019 г., по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.06.2020 г., по списанию денежных средств в размере 1500 руб. с расчетного счета административного истца по инкассовому поручению №525497 от 18.06.2020 г., по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №670066/19/36060-ИП имущественного характера от 10.06.2020 г., по не направлению в срок, установленный п.7 ст.47 и п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 10.06.2020 г. в адрес административного истца; обязать административных ответчиков возвратить административному истцу денежные средства в сумме 1500 руб., отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №670066/19/36060-ИП имущественного характера от 10.06.2020 г., возвратить административному истцу денежные средства в сумме 6 377,51 руб., списанные с расчетного счета административного истца по платежному ордеру №1 от 26.06.2020 г.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по взысканию административных штрафов, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 и УФССП России по Воронежской области по доверенностям ФИО4 уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО1, действующая также в интересах отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области по доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 26.06.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку денежные средства с расчетного счета административного истца были списаны 18.06.2020 года, что подтверждается инкассовым поручением №525497 (л.д.22).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что на исполнении отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №670066/19/36060-ИП от 01.08.2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019 года, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в отношении должника ООО ЦКСБ «Легистерра» с предметом исполнения: административный штраф в размере 1500 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области ФИО2

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ООО ЦКСБ «Легистерра» 27.09.2019 года, что подтверждается копией конверта (л.д.19). Административным истцом ООО ЦКСБ «Легистерра» данное постановление получено 10.10.2020 года, что следует из административного иска, со стороны судебного пристава - исполнителя доказательств получения копии постановления суду не представлено. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 25.09.2019 года исполнительные производства №670066/19/36060-ИП от 01.08.2019 года и №670118/19/36060-ИП от 01.08.2019 года объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №670066/19/36060-СД.

17 октября 2019 года в адрес отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области от ООО ЦКСБ «Легистерра» направлено письмо с сообщением о том, что задолженность в размере 1500 руб. оплачена (л.д.20), к письму приложена копия платежного поручения №154 от 26.07.2019 г. (л.д.17).

Тем, не менее, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области от 10.06.2020 года в рамках сводного исполнительного производства №670066/19/36060 с должника ООО ЦКСБ «Легистерра» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. в связи с не исполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес ООО ЦКСБ «Легистерра» 27.07.2020 года, что подтверждается копией конверта (л.д.79), однако адресатом не получено, почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.80).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области ФИО1 от 15.06.2020 года в рамках сводного исполнительного производства №670066/19/36060 с общей суммой задолженности в размере 23 000 руб., из которых: основной долг на сумму 3 000 руб., исполнительский сбор в сумме 20 000 руб., обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Райффайзенбанк».

Согласно инкассовому поручению №525497 от 18.06.2020 года со счета должника ООО ЦКСБ «Легистерра», открытого в АО «Райффайзенбанк», списана денежная сумма в размере 1500 руб. в рамках исполнительного производства №670066/19/36060-ИП (л.д.56).

Кроме того, согласно платежному ордеру №1 от 26.06.2020 года со счета должника ООО ЦКСБ «Легистерра», открытого в АО «Райффайзенбанк», списана денежная сумма в размере 6 377,51 руб. в рамках исполнительного производства №670066/19/36060-СД (л.д.56).

В соответствии с пунктами 1, 5, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Из содержания п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ст.64 Закона об исполнительном производстве указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.1 ч.3 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства №670066/19/36060-ИП от 01.08.2019 года в отношении должника ООО ЦКСБ «Легистерра» послужил исполнительный документ – акт по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019 года, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Положения части 5 статьи 32.2 КоАП РФ прямо предусматривают, что орган или должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, должен направить постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам. В частности, в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1).

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.3,8 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019 года (л.д.48) ООО ЦКСБ «Легистерра» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Решение вступило в силу 07.05.2019. Срок добровольного исполнения требований 05.06.2019. Срок предъявления к исполнению 2 года. В постановлении также указаны реквизиты взыскателя для перечисления задолженности: Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с 

<

***>), банк: отделение Воронеж г.Воронеж, БИК042007001, расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 20701000, КБК 18811630020016000140, показатель типа платежа: 0, сумма, подлежащая перечислению: 1500 руб., УИН 18810136190406012570.

Согласно платежному поручению №154 от 26.07.2019 года (л.д.17) ООО ЦКСБ «Легистерра» произведена оплата в размере 1500 руб., при этом, реквизиты, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019 года, полностью соответствуют реквизитам, указанным в платежном поручении №154 от 26.07.2019 года. При перечислении денежных средств плательщиком также указано: оплата административного штрафа по постановлению 188 101 36190406012570 от 06.04.2019 (лиц.счет 

<

***>).

После получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ООО ЦКСБ «Легистерра» 17 октября 2019 года в адрес отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области направило письмо с сообщением, что задолженность в размере 1500 руб. оплачена (л.д.20), к письму приложена копия платежного поручения №154 от 26.07.2019 г. (л.д.17). Факт получения данного письма административными ответчиками не оспаривался.

Имеющееся в материалах дела копия письма судебного пристава-исполнителя в адрес ООО ЦКСБ «Легистерра» от 28.10.2019 года, в котором указано, что платежи проведены с нарушением требований, установленных п.12 приказа Министерства финансов РФ от 12 ноября 2013 г. №107н, а именно в платежных поручениях в графе «код» указано значение «0», вместо уникального идентификатора начисления – номера постановлений, суд не принимает во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления указанного письма в адрес административного истца (копия почтового конверта, реестр отправленной почтовой корреспонденции с отметкой почты о принятии).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за период с момента получения от должника платежного документа от 26.07.2019 года до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2020 года судебный пристав – исполнитель не предпринимала никаких действий по поводу уточнения причин, по которым осуществленный платеж по указанным в постановлении о взыскании административного штрафа реквизитам не был зачислен по базе ГУ МВД России по Воронежской области, поскольку за разъяснением данной ситуации начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области обратился в ГУ МВД России по Воронежской области только 17.07.2020 года, что подтверждается ответом на запрос от 14.08.2020 года №7633, то есть уже после подачи административного иска в суд. 

При этом, суд считает необоснованным довод административного ответчика – судебного пристава-исполнителя о том, что платеж осуществлен административным истцом с нарушением требований, установленных п.12 приказа Министерства финансов РФ от 12 ноября 2013 г. №107н, а именно в платежных поручениях в графе «код» указано значение «0», вместо уникального идентификатора начисления – номера постановлений по следующим основаниям. 

Согласно п.12 Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н (ред. от 05.04.2017) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0").

Требование о необходимости заполнения реквизита "Код" распространяется на распоряжения о переводе денежных средств, формы которых установлены Положением Банка России N 383-П.

Согласно п.13 указанных Правил в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указывается дополнительная информация, необходимая для идентификации назначения платежа, в соответствии с Положением Банка России N383-П и настоящим Порядком.

Применяя к должнику ООО ЦКСБ «Легистерра» меры принудительного исполнения, в частности, вынося постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Райффайзенбанк», и списание их со счета должника, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области исходил из того, что произведенный 26 июля 2019 года платеж в сумме 1 500 рублей, включенный в платежное поручение банка от 26 июля 2019 года №155, не был учтен как оплата административного штрафа, поскольку плательщик при заполнении расчетного документа в графе «код» указал значение «0», вместо уникального идентификатора начисления – номера постановления.

Данные действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать законными, поскольку из анализа содержания положений части 1.1 статьи 29.10, статьи 32.2 КоАП РФ следует, что при оплате административного штрафа переводом через кредитную организацию плательщик должен указать содержащуюся в постановлении по делу об административном правонарушении информацию, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как установлено судом, реквизиты, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019 года, полностью соответствуют реквизитам, указанным в платежном поручении №154 от 26.07.2019 года. При перечислении денежных средств плательщиком также указано: оплата административного штрафа по постановлению 188 101 36190406012570 от 06.04.2019 (лиц.счет 

<

***>), что позволяло однозначно определить принадлежность платежа без информации в графе «Код».

Кроме того, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении №18810136190406012570 от 06.04.2019 года (л.д.48) реквизиты не содержат информацию о том, что УИН 18810136190406012570 необходимо указывать в графе «Код».

Согласно п.7 Приложения 4 Приказа Минфина России от 12.11.2013 N107н (ред. от 05.04.2017) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0").

Из системного толкования Приказа Минфина России от 12.11.2013 N107н следует, что код УИН служит для идентификации лица, который совершает платеж в бюджетную систему. 

Таким образом, обязанность по оплате административного штрафа в размере 1500 руб. ООО ЦКСБ «Легистерра» выполнена 26.07.2019 года, о чем должником сообщено судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области 17.10.2019 года после получения ими постановления о возбуждении исполнительного производства. Каких-либо виновных, либо недобросовестных действий (бездействий) при выполнении обязанности по уплате штрафа со стороны должника допущено не было. 

Несмотря на эти обстоятельства, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области от 10.06.2020 года в рамках сводного исполнительного производства №670066/19/36060 с должника ООО ЦКСБ «Легистерра» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. в связи с не исполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес ООО ЦКСБ «Легистерра» только 27.07.2020 года, что подтверждается копией конверта (л.д.79), однако адресатом не получено, почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.80).

Суд учитывает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст.112 №229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен установить наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п.3.2 вышеуказанных Методических рекомендаций постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, как установлено судом, обязанность по оплате административного штрафа в размере 1500 руб. ООО ЦКСБ «Легистерра» выполнена 26.07.2019 года, то есть до даты возбуждения исполнительного производства (01.08.2019 года), о чем должником сообщено судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области 17.10.2019 года, после получения ими постановления о возбуждении исполнительного производства, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, а также постановление о взыскании с должника исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем незаконно, чем нарушены права и законные интересы административного истца, как стороны в исполнительном производстве.

Кроме того, копия постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 10.06.2020 года, направлено в адрес должника ООО ЦКСБ «Легистерра» только 27.07.2020 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Таким образом, доводы административного истца о нарушениях судебными приставами-исполнителями требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению в части заявленных требований о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов – исполнителей по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.06.2020 года; по списанию денежных средств в размере 1 500 рублей с расчетного счета должника по инкассовому поручению №525497 от 18.06.2020 года; по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №670066/19/36060-ИП имущественного характера от 10.06.2020 года; по не направлению в срок, установленный п.7 ст.47 и п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 10.06.2020 года в адрес должника, поскольку являются нормативно обоснованными и документально подтвержденными. 

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, на судебных приставов – исполнителей отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов следует возложить обязанность отменить незаконное постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Кроме того, на административных ответчиков следует возложить обязанность возвратить обществу с ограниченной ответственностью Центр комплексного сопровождения бизнеса «ЛегисТерра» денежные средства в сумме 6 377, 61 руб., списанные с расчетного счета должника по платежному ордеру №1 от 26.06.2020 года, поскольку данное списание с учетом приведенных выше обстоятельств также является незаконным и нарушает права и законным интересы административного истца. 

При этом, требования административного истца о признании незаконными действий по не окончанию исполнительного производства удовлетворению не подлежат, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области ФИО1 исполнительное производство №670066/19/36060-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

Суд также не находит оснований для удовлетворения заявленного требования об обязании административных ответчиков возвратить административному истцу денежные средства в сумме 1 500 руб., поскольку судом установлено, что указанные средства перечислены взыскателю ГУ МВД России по Воронежской области и отсутствуют на счете УФССП по Воронежской области.

В данном случае административный истец вправе обратиться в Центр видеофиксации ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия и бездействия судебных приставов – исполнителей отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Воронежской области:

- по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.06.2020 года;

- по списанию денежных средств в размере 1 500 рублей с расчетного счета должника по инкассовому поручению №525497 от 18.06.2020 года;

- по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №670066/19/36060-ИП имущественного характера от 10.06.2020 года;

- по не направлению в срок, установленный п.7 ст.47 и п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 10.06.2020 года в адрес должника.

Обязать судебных приставов – исполнителей отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов, начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов УФССП по Воронежской области в течение трех дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №670066/19/36060-ИП имущественного характера от 10.06.2020 года. 

Обязать судебных приставов – исполнителей отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов, начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов УФССП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить обществу с ограниченной ответственностью Центр комплексного сопровождения бизнеса «ЛегисТерра» денежные средства в сумме 6 377, 61 руб., списанные с расчетного счета должника по платежному ордеру №1 от 26.06.2020 года, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2020 года

Дело №2а-3086/20 Строка 3.027

УИД №36RS0004-01-2020-002969-38