Производство № 2-2839/2021

УИД 28RS0004-01-2021-000083-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Чешева Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании решения администрации города Благовещенска незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области. В указанном жилом помещении собственником по разработанному проекту проведена частичная перепланировка квартиры с выполнением следующих работ: разобраны участки ненесущих перегородок между кухней и смежной жилой комнатой, между ванной и коридором, между прихожей и общей комнатой. Вследствие сноса шкафов и перегородок увеличена площадь прихожей. Между прихожей и общей комнатой возведена перегородка из кирпича с дверным проемом, в прихожей установлен шкаф-купе. Площадь ванной комнаты увеличена за счет части коридора, для чего заложен кирпичом дверной проем в кухню и возведена новая ненесущая кирпичная перегородка с дверным проемом в прихожую, на пол уложена гидроизоляция, цементно – песчаная стяжка и керамическая плитка. В ванной комнате и на кухне выполнены сантехнические работы по замене труб на металлопластиковые и подключению сантехнического оборудования к центральным коммуникациям: местоположение ванны и раковины развернуто на 90 градусов, раковины куне на 45 градусов (угловое расположение). Магистральные коммуникации жилого дома не менялись. 

Перепланировка была проведена без нарушения строительных норм, санитарно – эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в администрации города Благовещенска получен отказ согласовании переустройства и указано на необходимость провести квартиру в состояние до перепланировки. 

Истец полагает, что квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, поскольку проведенная перепланировка е нарушает чьих – либо прав и действующих норм, что подтверждает экспертиза помещений и техническое заключение экспертной организации ИП ФИО2 от 16.06.2020 года. 

На основании изложенного, истец просит суд признать решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №91 от 13.07.2020 года незаконным. Сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии жилое помещение по адресу: *** после произведенной перепланировки которого изменилась площадь общей комнаты, ванной комнаты и прихожей.

Истец и его представитель в судебное заседание явилась, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие. Ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещены в установленном ГПК РФ порядке, представил письменный отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции пояснил, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №91 от 13.07.2020 года законно и обосновано.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации города Благовещенска № 91 от 13.07.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем, из проекта перепланировки, выполненного ИП ФИО2 (лицензия № 02 Б-644906) следует, что в результате перепланировки квартиры разбираются участки ненесущих перегородок между кухней и смежной жилой комнатой, между прихожей и общей комнатой, между ванной и коридором, сносят встроенные шкафы. Площадь ванной увеличилась за счет части коридора – возводится новая ненесущая часть перегородки из кирпича толщ. 120 мм с дверным проемом. На перекрытие (пол в ванной) уложить гидроизоляцию, состоящую из п/э ковра, заходящего по 3 см на стены, затем уложить цементно – песчаную стяжку керамическую плитку. В ванной комнате местоположение ванны и раковины развернуто на 90 градусов, в кухне раковина повернута на 45 градусов – угловое расположение. Выполнить сантехнические работы по подключению всех приборов в ванной и на кухне к центральным коммуникациям. Магистральные коммуникации жилого дома остались неизменными. Увеличилась площадь прихожей за счет снова шкафов и перегородки. Площадь общей комнаты уменьшается на 0,4 кв.м. Между прихожей и общей комнатой возводится новая ненесущая перегородка из кирпича толщ. 120 мм с верным проемом. Перепланировка в квартире не нарушает несущую способность, надежность конструкций и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре в соответствии с нормами. Техническое решение соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренного проектом мероприятий. 

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением ИП ФИО2, согласно которому разобраны ненесущие кирпичные перегородки между кухней и смежной с ней жилой комнатой, между ванной и коридором, между прихожей жилой комнатой площадью 18,2 кв.м. Снесены встроенные шкафы из ненесущих перегородок в прихожей. Выстроена новая несущая кирпичная перегородка в ванной комнате на основании проекта перепланировки. На перекрытие (пол в новой ванной) уложена гидроизоляция, состоящая их п/э ковра, заходящего по 3 см на стены, затем уложена цементно – песчаная стяжка и керамическая плитка. Местоположение сантехнических приборов изменилось после перепланировки, то допустимо, так как магистральные коммуникации жилого дома остались неизмененными. Выполнены сантехнические работы о подключению всех приборов ванной комнате и на кухне к центральным коммуникация. Дверной проем на кухню заложен кирпичом. Между прихожей и общей комнатой возведена новая ненесущая перегородка из кирпича толщ. 120 мм с дверным проемом. 

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, перекрытия, оконные и дверные заполнения проемов в остальных помещениях квартиры) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры, после проведенной перепланировки, справное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. 

Техническое решение соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектов мероприятий. 

Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** по ул. *** в г. Благовещенске по назначению, не установлено. 

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Евросервис». При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором: разобраны участки ненесущих перегородок между кухней и смежной жилой комнатой, между ванной и коридором, между прихожей и общей комнатой. Вследствие сноса шкафов и перегородок увеличена площадь прихожей. Между прихожей и общей комнатой возведена перегородка из кирпича с дверным проемом, в прихожей установлен шкаф-купе. Площадь ванной комнаты увеличена за счет части коридора, для чего заложен кирпичом дверной проем в кухню и возведена новая ненесущая кирпичная перегородка с дверным проемом в прихожую, на пол уложена гидроизоляция, цементно – песчаная стяжка и керамическая плитка. В ванной комнате и на кухне выполнены сантехнические работы по замене труб на металлопластиковые и подключению сантехнического оборудования к центральным коммуникациям: местоположение ванны и раковины развернуто на 90 градусов, раковины куне на 45 градусов (угловое расположение). Магистральные коммуникации жилого дома не менялись. 

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ и в решении ответчика № 91 от 13.07.2020 года не приведены. Доводы ответчика о том, администрация города Благовещенска не наделена в данном случае полномочиями по согласованию перепланировки, и, отказывая в ее согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, суд признает несостоятельными. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, наделена полномочиями по рассмотрению вопроса о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранению жилое помещение в существующем состоянии.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение администрации города Благовещенска № 91 от 13.07.2020 года об отказе в согласовании перепланировки противоречит законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 91 от 13.07.2020 года об отказе ФИО3 в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 19 марта 2021 года.