Дело № 5-1037/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2024 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица 

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием защитника Смородиновой К.К., действующей на основании доверенности от 14.10.2024, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ «МОДПиН», Учреждение) не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № от 11.01.2024, возбужденное на основании исполнительного лица серии №, выданного 26.12.2023 Магаданским городским судом по делу №. Предмет исполнения: возложить на ГБУЗ «МОДПиН» обязанность в срок до 01.09.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории корпусов, расположенных по адресу: 

<

...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от 21.02.2024 с ГБУЗ «МОДПиН» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № от 11.04.2024 ГБУЗ «МОДПиН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 29.04.2024.

С учетом определения Магаданского городского суда по делу № о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от 15.05.2024 о назначении нового срока исполнения решения суда, копия которого получена должником 17.05.2024.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что должником требования неимущественного характера во вновь установленный срок в полном объеме не исполнено: до 02.10.2024 не проведены работы по установке оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (диагностический корпус (п. 22), детское отделение, лечебный корпус второго мужского и четвертого женского и лечебный корпус первого и третьего женского отделений (п. 12). 

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Защитник ГБУЗ «МОДПиН» в судебном заседании факт совершения юридическим лицом правонарушения не оспаривал. Вину Учреждения признал. Пояснил, что ГБУЗ «МОДПиН» предпринимает все возможные меры к исполнению решения в спорной части. В остальной части решение суда исполнено за счет средств, получаемых Учреждением от деятельности, приносящей доход. Просил заменить штраф предупреждением, прекратить по малозначительности или снизить размер административного штрафа.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГБУЗ «МОДПиН» во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОДПиН» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом № об административном правонарушении от 07.11.2024;

- исполнительным листом серии №;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от 11.01.2024;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.02.2024;

- копией постановления № по делу об административном правонарушении от 11.04.2024 в отношении ГБУЗ «МОДПиН» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 29.04.2024;

- копией определения Магаданского городского суда от 03.05.2024, которым ГБУЗ «МОДПиН» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.03.2023 по гражданскому делу №;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 15.05.2024.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).

Как следует из материалов дела, решением Магаданского городского суда от 15.03.2023 удовлетворены исковые требования прокурора города Магадана и на ГБУЗ «МОДПиН» возложена обязанность в срок до 01.09.2023 устранить на территории корпусов, расположенных по адресу: 

<

...>, следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» в срок до 01.09.2023 устранить на территории корпусов, расположенных по адресу: 

<

...>, следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1.1. На территории диагностического корпуса, расположенного по адресу: 

<

...>:

оборудовать помещения 2 этажа системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей;

обеспечить законность при эксплуатации изменений объёмно- планировочных решений, а именно перегородки, разделяющей общий коридор 4 этажа на 2 части, путём внесения изменений в технический паспорт здания либо сноса перегородки;

разместить над дверным проёмом, устроенным в перегородке, разделяющей общий коридор 4 этажа на 2 части, световой оповещатель «Выход»;

обеспечить ведение учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в здании диагностического корпуса;

обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

произвести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

произвести мероприятия по очистке вентиляционного воздуховода от горючих материалов;

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также знаков пожарной безопасности с номерами телефона вызова пожарной охраны;

прекратить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции на цокольном этаже здания путём проведения ремонта либо обесточивания;

прекратить эксплуатацию электроустановочных изделий с повреждениями на цокольном этаже здания путём проведения ремонта либо обесточивания;

обеспечить эксплуатацию светильников с использованием колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией;

прекратить складирование горючих материалов на расстоянии менее 1 метра от электрощитов и пусковой аппаратуры, расположенных на цокольном этаже;

прикрепить ковры и ковровые дорожки, размещённые на путях эвакуации, к полу;

обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания;

обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых строительных конструкций, заполнений проёмов в них, изделий и материалов в здании диагностического корпуса;

очистить тамбуры эвакуационных выходов от предметов, препятствующих безопасной эвакуации (хозяйственного инвентаря, пластиковых контейнеров);

произвести установку оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

очистить пути эвакуации с 1 по 4 этажи здания от кроватей, столов, цветов в горшках, на цокольном этаже - от строительных материалов;

прекратить хранение инвентаря в тамбурах выходов из здания;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЭ помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

разместить в здании диагностического корпуса знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнём запрещено»;

оборудовать на территории здания диагностического корпуса помещение, предназначенное для курения;

разметить планы эвакуации в соответствии с местом их размещения, указанном на таких планах;

обеспечить прохождение ответственными лицами обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

отделить дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, не защищённые противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45,- автоматически закрывающими дверные проёмы лифтовых шахт при пожаре, от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа;

прекратить использование непредназначенных для этого помещений цокольного этажа для организации мастерской, хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

обеспечить выполнение соединительных линий систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) проводом, сохраняющим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

оборудовать подсобное помещение на цокольном этаже, склад на третьем этаже, общий коридор 3 на этаже, кабинет программиста точечными дымовыми пожарными извещателями в каждом отсеке, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м;

установить ручной пожарный извещатель на 1 этаже на высоте 1,5 ± 0,1 м от уровня земли или пола до органа управления;

обеспечить работу расположенных в здании лифтов в случае получения сигнала о возникновении пожара в соответствии - с положениями пункта 5.3 ГОСТ 34442-2018 «Межгосударственный стандарт. Лифты. Пожарная безопасность»;

36) обеспечить подачу светового и звукового сигналов систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

1.2. На территории лечебного корпуса детского отделения, расположенного по адресу: 

<

...>:

обеспечить ведение учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в здании отделения;

обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

произвести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

прекратить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции в помещениях электрощитовой и склада путём проведения ремонта либо обесточивания;

обеспечить эксплуатацию светильников с использованием колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией;

прикрепить ковры и ковровые дорожки, размещённые на путях эвакуации, к полу;

обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

произвести установку оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

обеспечить хранение ключей от дверей помещений детского отделения, в том числе от дверей эвакуационных выходов, в постоянно доступном для персонала месте;

прекратить хранение инвентаря и материалов в тамбурах выходов из

здания;

прекратить хранение пластиковых дверей под лестничными маршами здания;

разметить планы эвакуации в соответствии с местом их размещения, указанном на таких планах;

обеспечить прохождение ответственными лицами обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

прекратить использование цокольного этажа для организации мастерских, хранения продукции, оборудования, мебели;

разместить в здании диагностического корпуса знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнём запрещено»;

пресечь курение на цокольном этаже здания детского отделения;

обеспечить подачу светового и звукового сигналов систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

разместить знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также знаки пожарной безопасности с номерами телефона вызова пожарной охраны

обеспечить выполнение соединительных линий систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) проводом, сохраняющим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

разместить приёмно-контрольный пожарный (в настоящее время установлен на 1 этаже) на пожарном посту.

1.3. На территории лечебного корпуса 2-го мужского и 4-го женского отделений, расположенного по адресу: 

<

...>:

произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и пожаротушения, обеспечивающие исправное

состояние указанных средств;

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных

испытаний указанных систем;

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в здании корпуса;

обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих

отходов и отложений;

произвести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

прекратить хранение материалов и оборудования (хозяйственного инвентаря, светильников, картонных коробок, электрических кабелей) в

вентиляционной камере;

обеспечить эксплуатацию светильников с использованием колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, на цокольном этаже здания;

прикрепить ковры и ковровые дорожки, размещённые на путях

эвакуации, к полу;

обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых строительных конструкций, заполнений проёмов в них, изделий и

материалов в помещениях отделений;

произвести установку оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу -систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

обеспечить прохождение ответственными лицами обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

прекратить использование подвального этажа для хранения оборудования, мебели, персональных компьютеров, мониторов, принтеров, светильников, картонных коробок, шкафов, плит электрических, одежды,

спальных принадлежностей;

прекратить хранение горючих материалов на расстоянии менее 1

метра от пусковой аппаратуры;

разместить в здании диагностического корпуса знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнём запрещено»;

оборудовать на территории расположенных в здании отделений

помещения, предназначенные для курения;

обеспечить подачу светового и звукового сигналов систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

разместить знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также знаки пожарной безопасности с номерами телефона вызова пожарной охраны

произвести работы по выполнению трубопровода внутреннего пожарного водопровода из металлических труб либо обеспечить получение сертификата соответствия на пожаростойкость неметаллических труб применительно к группе однородных объектов либо к группе объектов с

однородной пожарной нагрузкой;

разместить пожарные краны, установленные на 2 этаже здания, над

уровнем пола помещения на высоте 1,35 ± 0,15 м;

обеспечить выполнение соединительных линий систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) проводом, сохраняющим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону,

1.4. На территории лечебного корпуса 1-го мужского и 3-го женского отделений, расположенного по адресу: 

<

...>:

прекратить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции в помещении пищеблока 3-го женского отделения путём проведения ремонта либо обесточивания;

прекратить использование подвального этажа для организации мастерских, хранения продукции, оборудования, мебели, бумаги, стульев, шлангов, мешков, деревянных стеллажей, мусора;

оборудовать помещения подвального этажа здания системой автоматической пожарной сигнализации;

обеспечить ведение учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в здании корпуса;

обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых строительных конструкций, заполнений проёмов в них, изделий и материалов в помещениях отделений;

произвести установку оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

обеспечить прохождение ответственными лицами обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

разместить в здании диагностического корпуса знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнём запрещено»;

разместить в местах установки приёмно-контрольных приборов пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (для безадресных систем пожарной сигнализации указать группу

контролируемых помещений);

указать в графической части планов эвакуации места размещения

самого плана;

обеспечить подачу светового и звукового сигналов систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

прекратить размещение электрической проводки в помещении

сестры-хозяйки по горючему основанию;

обеспечить хранение в корпусе технической документации на строительные материалы, применяемые в помещениях.

26.12.2023 выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии № для принудительного исполнения судебного решения. 

11.01.2024 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области в отношении ГБУЗ «МОДПиН» возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации – №).

Исполнительный документ должником ГБУЗ «МОДПиН» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 21.02.2024 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 25.03.2024.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.04.2024 врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО5 ГБУЗ «МОДПиН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 29.04.2024.

Определением Магаданского городского суда от 03.05.2024 ГБУЗ «МОДПиН» предоставлена отсрочка исполнения решения Магаданского городского суда от 15.03.2023, принятого по гражданскому делу № по иску прокурора города Магадана в защиту прав неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» о возложении обязанности совершить определенные действия, на срок:

для проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в Диагностическом корпусе учреждения (п. 9, 10, 11) - до 01.10.2024;

для проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в Детском отделении учреждения (п. 6, 7) - до 01.10.2024;

3. для проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в Лечебном корпусе 2-го мужского и 4-го женского отделений (п. 5, 6), Лечебном корпусе 1-го мужского и 3-го женского отделений (п. 9) - до 01.07.2024;

4. для проведения работ по установлению на двери приспособлений для их самозакрывания на лестничных клетках диагностического корпуса (п. 19) - до 01.09.2024;

5. для проведения работ по установке оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (Диагностический корпус - п. 22, Детское отделение, Лечебный корпус 2-го мужского и 4-го женского отделений и Лечебный корпус 1-го мужского и 3-го женского отделений - п. 12) - до 01.10.2024;

6. для освобождения помещений цокольного этажа от мастерских, хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (Диагностический корпус п. 31, Детское отделение п. 18) - до 01.07.2024.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 15.05.2024 № ГБУЗ «МОДПиН» назначен новый срок исполнения:

для проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в Диагностическом корпусе учреждения (п. 9, 10, 11) - до 02.10.2024;

для проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в Детском отделении учреждения (п. 6, 7) - до 02.10.2024;

3. для проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в Лечебном корпусе 2-го мужского и 4-го женского отделений (п. 5, 6), Лечебном корпусе 1-го мужского и 3-го женского отделений (п. 9) - до 02.07.2024;

4. для проведения работ по установлению на двери приспособлений для их самозакрывания на лестничных клетках диагностического корпуса (п. 19) - до 02.09.2024;

5. для проведения работ по установке оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (Диагностический корпус (п. 22, Детское отделение, Лечебный корпус 2-го мужского и 4-го женского отделений и Лечебный корпус 1-го мужского и 3-го женского отделений (п. 12) - до 02.10.2024;

6. для освобождения помещений цокольного этажа от мастерских, хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (Диагностический корпус п. 31, Детское отделение п. 18) - до 02.07.2024.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанное с обеспечением пожарной безопасности, в части проведения работ по установке оборудования для автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (Диагностический корпус (п. 22, Детское отделение, Лечебный корпус 2-го мужского и 4-го женского отделений и Лечебный корпус 1-го мужского и 3-го женского отделений (п. 12) не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «МОДПиН» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ГБУЗ «МОДПиН», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий для исполнения решения суда не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении ГБУЗ «МОДПиН» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. Заключение договора подряда № с ООО «Спецавтоматика Плюс» 08.11.2024 со сроком исполнения работ – 20.01.2025 не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку заключен по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда. С ходатайством о продлении срока исполнения к судебному приставу-исполнителю, равно как в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Учреждение не обращалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ГБУЗ «МОДПиН», является признание вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ГБУЗ «МОДПиН», не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая ходатайство защитника о применения при назначении административного наказания положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. 

Проанализировав материалы дела, представленные документы, судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), а судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ГБУЗ «МОДПиН» законодательства об исполнительном производстве, Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», выразившееся в неисполнении решения суда, вступившего в законную силу, признаков малозначительности не содержит; оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 указанной статьи).

Учитывая, что ГБУЗ «МОДПиН» - бюджетное учреждение, основным видом деятельности которого является деятельность, не приносящая доход, социальную значимость юридического лица, судья полагает возможным назначить Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, КБК 32211601171019000140, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, р/с 

<

***>, к/с 40102810545370000003, УИН 32298049240000441012, назначение платежа: штраф по делу № 5-1037/2024.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ГБУЗ «МОДПиН» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «МОДПиН», СОСП по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>