Дело № 2-313/2025 (№2-4067/2024)

УИД: 26RS0023-01-2024-006435-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шаманова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Е.О.,

с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5 в защиту прав неопределенного круга лиц к рабочему кооперативному обществу потребителей «Первомайское» и ИП ФИО1 о возложении обязанности оборудовать нежилое здание пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайлер,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурора ФИО5 в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО6, ФИО1 о возложении обязанности оборудовать нежилое здание пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайлер.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником нежилого здания, расположенного по адресу: .............. «а» является ФИО6, предпринимательскую деятельность в магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах. В нарушение п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, .............. СП 59.13330.2020 до настоящего времени не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно: вход не оборудован пандусом, поручнем; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют. Просит суд возложить на ФИО6 и ФИО1 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. «а» пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Протокольным определением суда от .............. произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО6 на надлежащего ответчика - рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайское».

.............. Минераловодским межрайонным прокурором в порядке ст.39 ГПК РФ подано уточненное исковое заявление, согласно которого, в соответствии с выпиской из ЕГРН, собственником нежилого знания, расположенного по адресу: .............., является Рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайский», предпринимательскую деятельность в магазине, по указанному адресу, осуществляет ИП ФИО1 Просит суд возложить на рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайское», ФИО1 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании представитель Минераловодского межрайонного прокуратура – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования, с учетом уточненного искового заявления, поддержала в полном объеме. 

Ответчики ИП ФИО1 и представитель рабочего кооперативного общества потребителей «Первомайское», надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик ИП ФИО1 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором просил в удовлетворении требований отказать, так как все нарушения устранены, приобщил копию договора аренды нежилого помещения от .............., акт сдачи-приема нежилого помещения по договору аренды от .............., фото и копию свидетельства о государственной регистрации права 26-АИ 011276.

Председатель рабочего кооперативного общества потребителей «Первомайское» ФИО7 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что исковое заявление признает, требования исполнила.

Согласно положениям ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от .............. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. «а» ч.1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. ст. 1, 3, 5 Закона ..............-кз организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от .............. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. ст. 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии ч. 2 ст. 5 Закона ..............-кз оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя России от .............. ............../пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, .............. СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В межрайонной прокуратуре проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которого выявлены нарушения Федерального закона от .............. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), .............. от .............. ..............-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее - Закон ..............-кз). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН, собственником нежилого знания, расположенного по адресу: .............., является Рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайский», предпринимательскую деятельность в магазине, по указанному адресу, осуществляет ИП ФИО1, что подтверждается договором аренды недвижимого имущества от ............... 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

В нарушение п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, .............. СП 59.13330.2020, в момент проведения проверки, установлено, что в указанном помещении не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно: вход не оборудован пандусом, поручнем; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют.

Как следует из акта проведенной проверки и фототаблице к акту проверки, вход в магазин не оборудован пандусом, т.е. специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание маломобильных групп населения, что препятствует свободному доступу инвалидов-колясочников в здание.

Таким образом, в момент проведения проверки, для посещения магазина по адресу: .............., используемого ИП для розничной продажи товаров, маломобильными группами населения не созданы надлежащие условия (отсутствует оборудованный пандусом вход в помещение, а также тактильными табличками для людей с нарушением зрения), что лишает инвалидов-колясочников и людей с нарушением зрения возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права.

Решая вопрос об устранении препятствий для посещения маломобильных групп населения торгового помещения, суд полагает необходимым возложить такую обязанность, как на собственника здания, так и на лицо, осуществляющее торговую деятельность.

При этом, возлагая обязанность на рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайское», суд принимает во внимание, что в силу ст. 209, 210 ГК РФ именно собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник несет бремя его содержания.

В силу положений абзаца 5 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Между тем доказательства невозможности приспособления здания для нужд инвалидов ответчики суду не представили, сведения о согласовании принятых мер с общественным объединением инвалидов в материалах дела также отсутствуют.

Возлагая обязанность на ИП ФИО1 по обеспечению инвалидов беспрепятственному доступу к объекту социальной инфраструктуры, а также тактильными табличками для людей с нарушением зрения, суд исходит из ст. 615,616 ГК РФ, условий договора аренды, конкретных обстоятельств дела.

Исходя из выписки ЕГРИП деятельность ИП ФИО1 связана с розничной торговлей большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах, а также торговлей домашней утварью, бытовыми изделиями, играми и игрушками, косметическими и товарами личной гигиены и т.д., то есть его деятельность является деятельностью в сфере социально-бытового обслуживания, соответственно, имеет социальную направленность. 

А так как деятельность ИП ФИО1 имеет социальную направленность, маломобильные группы населения и люди с проблемами зрения вправе иметь беспрепятственный доступ к указанным услугам, поэтому, ИП ФИО1, заключая договор об аренде здания для организации торговли указанными товарами, обязан был, действуя с определенной долей осмотрительности предусмотреть, что бы арендованное им здание имело возможность обеспечить маломобильным группам населения доступность для приобретения указанных товаров. Что им сделано не было. Лицо, оказывающие услуги населению обязано предоставить качественную услугу, при этом, это связано не только с качественностью продаваемых товаров, но и доступностью, возможностью всех групп потребителей воспользоваться этой услугой.

Кроме того, принимая решение о возложение устранения указанных нарушений в магазине, расположенном по адресу: .............., на двух ответчиков, суд исходит из того, что установка пандуса требует согласованных действий, как собственника здания, так и арендатора объекта недвижимости.

Прокурор просит оборудовать вход в нежилое здание по указанному адресу в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает разумным и достаточным для производства указанных работ.

В связи с вышеизложенным, а также с учетом не исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, которое влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора о возложении на рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайское» и ИП ФИО1 обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в полном объеме.

Однако, поскольку при рассмотрении дела указанные нарушения полностью устранены, решение суда в части возложения на ответчиков обязанности оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля к исполнению не приводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5 в защиту прав неопределенного круга лиц к рабочему кооперативному обществу потребителей «Первомайское», ИП ФИО1 о возложении обязанности оборудовать нежилое здание пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайлер, удовлетворить. 

Возложить на рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайское», ИП ФИО1 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение суда в части возложения на ответчиков рабочее кооперативное общество потребителей «Первомайское» и ФИО1 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, - к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2024 года.