Дело № 2- 264/2020 УИД: 66RS0010-01-2019-003422-20 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В., 

при секретаре Фальковской Н.Д., 

с участием прокурора Стафеевой Н.А., 

представителя ответчика МАОУ СОШ № 40 - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 40 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

В прокуратуру Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила из отдела надзорной деятельности г. Н.Тагила Главного управления МЧС России по Свердловской области (далее по тексту - ОНД г.Н.Тагила) поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 40 (далее по тексту - МАОУ СОШ № 40).

В период с 19.11.2019 по 03.12.2019 на основании распоряжения № 520 от 31.10.2019 года государственным инспектором г. Нижнего Тагила и ГГО по пожарному надзору ФИО проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАОУ СОШ № 40, с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.11.2018 года № 330/1/203. 

В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 40 не выполнено в срок до 01.11.2019 года законное предписание органа государственного (надзора) № 330/1/203 от 28.11.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: 

1) ширина основного эвакуационного выхода в свету и запасного эвакуационного выхода из лестничной клетки (№40 по тех.паспорту) непосредственно наружу не менее 1,2 метра, в нарушение ч. 4 ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность сооружений»;

2) выходы на чердак не предусмотрены чрез противопожарные люки 2-го типа размерами не менее 0,6*0,8 метров, в нарушение ч.4 ст.4,88 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4, 5.14 табл. 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность сооружений»;

3) не проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на негорючий, в нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной сигнализации»;

4) в кладовой, расположенной в помещениях бассейна, отсутствуют дымовые датчики системы автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

5) отсутствуют паспорта завода - изготовителя на огнетушители, в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Кроме того, прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил с участием старшего инспектора ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО ФИО 1 в 3 квартале 2019 года в рамках подготовки общеобразовательных учреждений Тагилстроевского района города Нижний Тагил к новому 2019-2020 учебному году проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МАОУ СОШ № 40 по адресу: (место расположения обезличено), осуществляющем образовательную деятельность по указанному адресу, в ходе которой установлено, что учреждение осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации, а именно: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: двери лестничных клеток не полном объеме имеют устройства для самозакрывания (сняты) и уплотнения в притворах, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ссылаясь на положения Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, прокуратура Тагилстроевского района города Нижний Тагил просит обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 40, расположенное по адресу: (место расположения обезличено) устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.12.2020 года. 

В судебном заседании прокурор Стафеева Н.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме. Дополнительно указала, что срок для устранения нарушений требований санитарных норм и правил следует установить по 01.12.2020 года, поскольку считают находят его разумным и соответствующим характеру допущенных нарушений, установлен с учетом срока предписания выданного учреждению отделом надзорной деятельности г. Н.Тагила Главного управления МЧС России по Свердловской области. 

Представитель МАОУ СОШ № 40 - ФИО1, Л.М. согласилась с исковыми требованиями, факт наличия нарушений не оспаривала. Кроме того, представила сведения о том, что учреждением предпринимают меры к устранению выявленных нарушений. 

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что в период с 19.11.2019 по 03.12.2019 на основании распоряжения № 520 от 31.10.2019 года государственным инспектором г. Нижнего Тагила и ГГО по пожарному надзору ФИО проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАОУ СОШ № 40, с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.11.2018 года № 330/1/203 (л.д. 8-9, 18-20, 21-22- акт проверки). 

В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 40 не выполнено в срок до 01.11.2019 года законное предписание органа государственного (надзора) № 330/1/203 от 28.11.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, что подтверждается актом проверки от 03.12.2019 года № 520 (л.д. 10-11), а именно не устранено: 

1) ширина основного эвакуационного выхода в свету и запасного эвакуационного выхода из лестничной клетки (№40 по тех.паспорту) непосредственно наружу не менее 1,2 метра, в нарушение ч. 4 ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность сооружений»;

2) выходы на чердак не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа размерами не менее 0,6*0,8 метров, в нарушение ч.4 ст.4,88 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4, 5.14 табл. 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность сооружений»;

3) не проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на негорючий, в нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной сигнализации»;

4) в кладовой, расположенной в помещениях бассейна, отсутствуют дымовые датчики системы автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

5) отсутствуют паспорта завода - изготовителя на огнетушители, в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

По итогам внеплановой проверки МАОУ СОШ № 40 выдано предписание № 520/1/259 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2020 года (л.д. 12-13). Кроме того, по итогам проверки в отношении учреждения возбуждено административное производство, в связи с допущенными нарушениями в рамках состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 3.12.2019 года (л.д. 14- 15). 

Кроме того, прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил с участием старшего инспектора ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО ФИО 1 в 3 квартале 2019 года в рамках подготовки общеобразовательных учреждений Тагилстроевского района города Нижний Тагил к новому 2019-2020 учебному году проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МАОУ СОШ № 40 по адресу: (место расположения обезличено) осуществляющем образовательную деятельность по указанному адресу, в ходе которой установлено, что учреждение осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации, а именно: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: двери лестничных клеток не полном объеме имеют устройства для самозакрывания (сняты) и уплотнения в притворах, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 30). По итогам предписания прокуратуры выявленные нарушения не устранены (л.д. 31 - объяснение). 

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. 

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69 -ФЗ от 18.11.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей. 

Принимая во внимание совокупность представленных истцом доказательств, а также исходя из требований законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 40 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя школа № 40 (ИНН №...), расположенное по адресу: (место расположения обезличено), устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 декабря 2020 года, а именно

1) обеспечить ширину основного эвакуационного выхода в свету и запасного эвакуационного выхода из лестничной клетки (№ 40 по тех.паспорту) непосредственно наружу не менее 1,2 метра, в соответствии с ч. 4 ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность сооружений»;

2) Выполнить выходы на чердак чрез противопожарные люки 2-го типа размерами не менее 0,6*0,8 метров, в соответствии с ч. 4 ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4, 5.14 табл. 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность сооружений»;

3) Произвести переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на негорючий, в соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной сигнализации»;

4) Оборудовать кладовую, расположенную в помещениях бассейна, дымовыми датчиками системы автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

5) Обеспечить огнетушители паспортами завода-изготовителя, в соответствии с п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

6) оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, в соответствии п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя школа № 40 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию платежного поручения направить в суд, вынесший решение. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 12 февраля 2020 года. 

Судья Марамзина В.В.