Дело № 2-1324/2023

66RS0020-01-2023-001046-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Заречный об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Белоярский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. 

В обоснование исковых требований указал, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, электроэнергетики. При проверке установлено, что в нарушение требований Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного приказом, Минэнерго России от 29.10.2021г. № 1169, топливно-энергический баланс городского округа за 2021г. не утвержден. 

Согласно письму главы городского округа Заречный ФИО1 от 25.05.2023г. топливно-энергетический баланс муниципального образования не разрабатывался по причине отсутствия денежных средств в бюджете городского округа для заключения муниципального контракта со специализированной организацией.

На основании изложенного, Белоярский межрайонный прокурор просит обязать администрацию городского округа Заречный в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования городского округа Заречный (л.д. 4-6).

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Лыткина Е.О. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом не возражала против увеличения срока исполнения решения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что для разработки топливно-энергетического баланса, необходимо привлечение специализированной организации для выполнения работ, вместе с тем, в настоящий момент отсутствуют денежные средства в бюджете городского округа для заключения муниципального контракта с такой организацией, поскольку бюджет формируется на год, в связи с чем, исполнить исковые требования в текущем году не представляется возможным. 

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», топливно-энергетический баланс - документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

Из положений ч. 10 ст. 23 указанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований и субъектов Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

В соответствии с пп. 53 - 55 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденных приказом Минэнерго России от 29.10.2021г. № 1169, составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс. Этапы и сроки составления прогнозных балансов определяются субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) самостоятельно с учетом требований настоящего Порядка. Актуализация прогнозных балансов осуществляется не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с Уставом городского округа Заречный, к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Белоярской межрайонной прокуратурой направлен запрос главе городского округа Заречный ФИО1 с требованием сообщить о причинах не утверждения в городском округе топливно-энергетических балансов, наличии их в настоящее время (л.д. 7).

В письме главы городского округа Заречный ФИО3 указано, что для составления топливно-энергетического баланса требуется привлечение специализированных организаций. Причиной отсутствия топливно-энергетического баланса городского округа является отсутствие денежных средств в бюджете городского округа для заключения муниципального контракта со специализированными организациями (л.д. 8).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией городского округа Заречный не разработан и не утвержден в установленном законом порядке топливно-энергетический баланс.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

Неисполнение обязанности по разработке топливно-энергетического баланса создает препятствия осуществлению деятельности теплоснабжающими организациями, несет за собой риск значительных убытков, а также влечет некорректность формирования тарифов на тепловую энергию, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что представителем ответчика заявлено об увеличении срока для исполнения заявленных требований, по причине необходимости формированию бюджета городского округа на 2024г., а представитель истца против увеличения срока для исполнения требований не возражал, суд полагает, что возложенные на ответчика – Администрацию городского округа Заречный, обязанности должны быть совершены в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанные сроки для исполнения решения суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Заречный об обязании совершить действия - удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа Заречный (ИНН 

<

***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования городского округа Заречный.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.