Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Курганского городского суда 

<

адрес> Колесов Е.В., рассмотрев жалобу АО «Мостострой-11» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступила вышеуказанная жалоба.

Рассмотрением жалобы установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, рассмотревшей материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской №, свид. о поверке № С-ВЯ/04-10-2024/375990538, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, по делу об административном правонарушении № собственник (владелец) ТС, филиал территориальная фирма «Мостоотряд-36» – АО «Мостострой-11» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Установлено.

ДД.ММ.ГГГГ, 11:51:23 по адресу 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬВО FM TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 45.46% (3.637 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.637 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 45.46% (3.637 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.637 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос №b30-11f0-9b69-ef8b051c7575 от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через шоссе им. Тюнина, 6+024, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФИРМА МОСТООТРЯД-36 Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ ИНН ЮЛ: 8617001665 ОГРН ЮЛ: 1028601680359 КПП: 861701001 Юридический адрес: 

<

адрес>

АО «Мостострой-11» в лице представителя по доверенности – ФИО3 обратился в Курганский городской суд с жалобой на данное постановление.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, орган вынесший решение извещен надлежащим образом.

В жалобе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, поскольку территориальная фирма «Мостоотряд-36» юридическим лицом не является, не может быть субъектом административного правонарушения.

Представитель лица на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

В силу п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 6 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении необходимых условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлен порядок выдачи специального разрешения для движения тяжеловесных транспортных средств, определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Положения статьи 26.1 КоАП РФ устанавливают перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность лица подтверждаются исследованными материалами, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которые прошли поверку в установленном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно ст. 2.10 КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Согласно положениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, поскольку транспортные средства могут находиться в собственности как физических, так и юридических лиц, юридические лица наряду с физическими лицами признаются субъектами административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их автоматической фиксации специальными техническими средствами.

При этом на юридических лиц - собственников (владельцев) транспортных средств также распространяются гарантии обеспечения прав, предусмотренные в том числе ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП Российской Федерации, и юридическое лицо - собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1286-О).

Вопреки доводам жалобы, указанные в постановлении данные ИНН, ОГРН и КПП привлекаемого лица, в полной мере соответствуют данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Мостострой-11», соответственно постановлением должностного лица административное наказание в виде административного штрафа назначено именно АО «Мостострой-11» - владельцу ТС, а то обстоятельство, что в постановлении должностного лица указаны также и данные филиала юридического лица (которые в свою очередь отражены в размере ПТС «особые отметки») для разрешения дела значения не имеет.

Все доказательства получены и оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются достоверными и допустимыми, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 метров (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет для двускатных колес - 16 т. согласно приложению № к Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а общая допустимая масса трехосного автомобиля согласно приложению № – 25 тонн.

Согласно акту весогабаритного контроля общая допустимая масса автомобиля с учетом погрешности составила – 32,89 т., а нагрузка на группу осей 2-3 составила с учетом погрешности 23,27 т., т.е. превышают допустимые более чем на 20 и менее чем на 50 процентов.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ части вторая и третья статьи 12.21.1 КоАП признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем частью 5 статьи 12.21.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Исключение из статьи 12.21.1 КоАП РФ частей 2 и 3 не устраняет наказуемость деяния.

В связи с этим постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении территориальной фирмы «Мостоотряд-36» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – подлежит изменению, а действия лица переквалификации с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, по которой предусмотрено менее строгое административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Согласно ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств дела и сведений о привлекаемом лице оснований для применения указанных положений закона не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИЛИАЛ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФИРМА МОСТООТРЯД-36 – АО МОСТОСТРОЙ-11 ИНН ЮЛ: 8617001665 ОГРН ЮЛ: 1028601680359 КПП: 861701001 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить.

Переквалифицировать действия привлекаемого лица с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить ФИЛИАЛ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФИРМА МОСТООТРЯД-36 – АО МОСТОСТРОЙ-11 ИНН ЮЛ: 8617001665 ОГРН ЮЛ: 1028601680359 КПП: 861701001 административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения, либо получения его копии.

Судья Курганского городского суда Е.В. Колесов