Дело № 12-124/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июня 2018 года г. Хабаровск 

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием защитника ООО УК «Северный округ» по доверенности ФИО4,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК «Северный округ» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 05.04.2018 г. мировым судьей судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью УК «Северный округ» (далее ООО УК «Северный округ»), юридический адрес: 

<

данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2018 мировым судьей судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... вынесено постановление о привлечении ООО УК «Северный округ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей за невыполнение в срок по *** предписания государственного жилищного инспектора Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 от *** № ....

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО УК «Северный округ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой сослался на то, что, протоколом общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по улице **** от *** приняты следующие решения: - изменить способ формирования фонда капитального ремонта с формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. На формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, в соответствии п.1 ч. 3 ст. 170 ЖК РФ; - владельцем специального счета выбрать ООО УК «Северный округ»; - источником финансирования расходов связанных с открытием и ведением специального счета (предоставление платежных документов собственником, оплате комиссионного вознаграждения за прием платежей платежными агентами, с которыми ОАО 

<

данные изъяты> заключен договор, а также оплате иных расходов, связанных с начислением и сбором взносов на капитальный ремонт, взысканием задолженности), определить ООО УК «Северный округ», за счет дополнительных платежей в размере ... на 1 кв.м, вносимых ежемесячно сверх ежемесячной платы на капитальный ремонт (из расчета после вступления данного решения в силу); - ежемесячный взнос на капитальный ремонт МКД установить в размере минимального размера взноса, установленного Постановлением Правительства Хабаровского края, принятым в соответствии с пунктом 8.1 ст. 156 ЖК РФ на каждый соответствующий год. Согласно п. 1.1 приложения к постановлению правительства Хабаровского края от 26.05.2016 г. № 165-пр, минимальный взнос на капитальный ремонт для МКД, оснащенных лифтовым оборудованием установлен размер ... рублей.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 ст. 46 ЖК РФ). Таким образом, собственниками помещений (потребителями) самостоятельно установлен размер взноса на капитальный ремонт в размере ... рублей, а также размер дополнительный расходов ... на 1 кв.м., вносимый сверх ежемесячной платы по взносу на капитальный ремонт. ООО УК «Северный округ» исполнило данное решение собственников, произведя начисление взноса на капитальный ремонт и дополнительных расходов в общей сумме ... на 1 кв.м.

В ноябре 2017 г., исходя из предписания комитета главного государственного регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в платежный документ внесено изменение, где отдельной строкой указан размер взноса на капитальный ремонт с учетом дополнительных расходов в общем размере ... с 1 кв.м, а также выделена информация о размере взноса на капитальный ремонт ... с 1 кв.м., принятого собственниками протоколом от *** г. По вопросу начисления взносов на капитальный ремонт и дополнительных расходов обращений от собственников в адрес управляющей компании не поступало.

Таким образом, полагают, что ООО УК «Северный округ» исполнило решение общего собрание собственников в полном объеме. Собственники самостоятельно приняли решение о размере взноса на капитальный ремонт и дополнительных расходах, вносимых сверх данного взноса, а соответственно в силу обязательности данного решения для всех собственников помещений МКД ****. Обращений в адрес ООО УК «Северный округ» от потребителей о неясности в платежных документах не поступало. После указания комитета главного государственного регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО УК «Северный округ» внесла корректировку в платежный документ во избежание его неверного толкования.

Действующим законодательством не предусмотрен императивный порядок начисления и отражения в платежных документах дополнительных расходов, вносимых сверх данного взноса. Предписание от *** звучит как «устранить нарушение лицензионных требований, путем исключения из вноса на капитальный ремонт оплаты дополнительных расходов и производить начисления по взносам на капитальный ремонт собственникам помещений в 2017 г. в размере ... рублей». Однако, как ООО УК «Северный округ» может исключить и не производить начисление того, что принято на общем собрании собственников помещений и является источником финансирования за счет чего собственно и будет производиться начисление, выставление, доставка платежных документов по взносам на капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством. Именно поэтому ООО УК «Северный округ» произвело выделение отдельной строкой взноса на капитальный ремонт в размере ... рублей и данное действие отразилось в квитанции ноября 2017 г. Однако, административным органом сделан вывод о неисполнении предписания, при этом ссылок на нормативно-правовые акты не приведено в обоснование своей позиции. И в данном конкретном случае, проверка ООО УК «Северный округ» на предмет соблюдения лицензионных требований, но по вопросу формирования фонда капитального ремонта не основана на действующем законодательстве. 

На основании вышеизложенного, просят постановление по делу об административном правонарушении от 05.04.2018 г. в отношении общества с ограниченной ответственность управляющая компания «Северный округ», вынесенное по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО4 в суде, не соглашаясь с вынесенным постановлением, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по изложенным в жалобе основаниям. 

В судебное заседание консультант отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского ФИО3 не явилась. О времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не уведомила. Ходатайств об отложении дела не заявляла. Дело в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в её отсутствие.

Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не обсуждая доводы о виновности ООО УК «Северный округ», суд приходит к выводу, что с состоявшимся постановлением согласиться нельзя, поскольку оно вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. 

По смыслу ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Диспозиция ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусматривает правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований.

С учетом требований ст. 19.5 ч 24 КоАП РФ датой правонарушения по данной категории дел считается следующий день за последним днем, установленным для исполнения законного предписания, об устранении нарушений законодательства.

Поскольку предписанием от ***. № ... установлен срок его исполнения по *** г., то правонарушение считается совершенным с ***

Всего за период производства по делу со дня совершения правонарушения и по момент вынесения постановления, то есть с *** г. по *** истекло более 3-х месяцев, то есть постановление вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1п.6 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ вопросы о привлечении ООО УК «Северный округ» к ответственности за совершение административного правонарушения, а также обстоятельства данного правонарушения, и выводы о виновности обсуждаться не могут, то производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, а вынесенное постановление подлежит отмене в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 05 апреля 2018 г. о привлечении ООО УК «Северный округ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Н.В. Ачкасова