<

номер обезличен>а-319/2024

26RS0

<

номер обезличен>-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя административного истца - П. отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры С. края ФИО2, 

представителей административных ответчиков - Д. С. края, Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края - ФИО3, ФИО4, 

представителя административного ответчика - Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, - первого заместителя председателя Д. С. края, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению П. С. края к Д. С. края, Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края о признании незаконным бездействие комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края в части не проведения проверки соблюдения депутатами Д. ограничений установленных законодательством, 

УСТАНОВИЛ:

П. С. края обратился в суд с административным иском, в последствии уточненном, к к Д. С. края, Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края о признании незаконным бездействие комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края в части не проведения проверки соблюдения депутатами Д. ограничений установленных законодательством.

В обосновании административных исковых требований указано, что 

<

адрес обезличен> во исполнение пункта 3 плана работы отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края на первое полугодие 2023 года и на основании решения о проведении проверки от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции депутатами Д. С. края и государственными служащими аппарата Д. С. края.

В ходе проверки выявлены нарушения требований части 1 статьи 8, частей 4, 4.1-2 статьи 12.1 Федерального закона 

<

номер обезличен>-Ф3, частей 7, 20 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, допущенные шестью депутатами Д. С. края.

В связи с выявленными нарушениями исполняющим обязанности П. края 

<

дата обезличена> председателю Д. С. края внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции 

<

номер обезличен>дсп (представление), которое 

<

дата обезличена> рассмотрено на заседании Комиссии.

О результатах рассмотрения представления 

<

дата обезличена> в прокуратуру края поступила информация исполняющего обязанности председателя Д. С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, изучением которой установлено, что принятые Комиссией решения, оформленные протоколом заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, не соответствуют требованиям действующего законодательства и фактически установленным в ходе проверки обстоятельствам.

В связи с этим П. края 

<

дата обезличена> председателю Д. С. края направлена информация 

<

номер обезличен>дсп о несогласии с выводами, сделанными по итогам рассмотрения представления, с предложением вернуться к его рассмотрению и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона.

Комиссией 

<

дата обезличена> информация П. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>дсп рассмотрена.

По результатам заседания Комиссией принято решение, оформленное протоколом заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, о продлении срока проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Д. С. края ФИО6, П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И. и ФИО7, до 90 суток (часть 3 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз).

Комиссией 

<

дата обезличена> с участием представителя прокуратуры края представление рассмотрено повторно.

О результатах повторного рассмотрения представления 

<

дата обезличена> в прокуратуру края поступила информация первого заместителя председателя Д. С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Комиссией 

<

дата обезличена> приняты решения, оформленные протоколом заседания Комиссии 

<

номер обезличен>, о том, что сведения, представленные депутатами Д. С. края П. А.А., Б. Е.С. в части, Л. И.В., Г. В.И. в части, ФИО7 являются неполными (недостоверными) (пункт 2 части 12 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз).

При этом Комиссией также приняты решения об отсутствии фактов представления данными депутатами заведомо неполных (недостоверных) сведений с учетом их пояснений.

Вместе с тем, как указывает административный истец, проверки по факту неоднократности несоблюдения вышеуказанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не проводились, на заседании Комиссии не рассматривались. Вопросы о направлении в соответствии с частью 16 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз соответствующих решений Комиссии в Совет Д. С. края для внесения на рассмотрение Д. С. края вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов Д. С. края или о применении к депутатам Д. С. края одной из мер ответственности, установленных частью 22 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, частью 3 статьи 4 Закона 

<

номер обезличен>-кз, не рассматривались.

Административный истец считает, что принятые Комиссией решения, оформленные протоколами заседаний Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, являются необоснованными и не основанными на положениях законодательства.

Административный истец указывает, что в ходе проверки прокуратуры края и заседаний Комиссии факты неисполнения депутатами установленных законодательством о противодействии коррупции обязанностей подтверждены. Факты, свидетельствующие о том, что выявленные нарушения допущены депутатами вследствие независящих от них обстоятельств не установлены. При необходимой внимательности и предусмотрительности депутаты в силу своего должностного положения должны были и могли представить достоверные и полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи, но без достаточных к тому оснований не сделали этого.

Административный истец указывает, что проведенной прокуратурой края проверкой установлено, что депутатом Д. С. края П. А.А. в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) за 2021 год не указаны сведения о том, что он является учредителем действующего юридического лица - ООО «Солнечный дар» с долей участия в размере 20 %.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. за 2022 год занижен доход от продажи транспортного средства «Mercedes Benz GL 350», 2014 года выпуска, на 300000 руб. (указано 2500000 руб. вместо 2800000 руб.).

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год завышен доход последней на 1548430 руб. (отражено 247955 руб. вместо 699525 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения).

В разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021- 2022 годы не отражены сведения о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Сфера» с долей участия в размере 51 %, ООО «Сферамед» - с долей участия в размере 100 %, ООО «Кофе культ сервис» - с долей участия в размере 60 %, ООО «Кофе культ шеф» - с долей участия в размере 60 %.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2022 год завышен доход последней на 15911943,28 руб. (отражено 19705000,28 руб. вместо 3793057 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения).

Административный истец считает, что П. А.А. не мог не знать о том, что являлся учредителем юридического лица, о сумме продажи им транспортного средства, о занятии его супругой коммерческой деятельностью и, следовательно, о ее участии в юридических лицах в качестве участника (учредителя), а также о ее доходах, о чем в том числе он указывает в своих объяснениях. Таким образом, П. А.А. неоднократно (в 2022 году, в 2023 году) не исполнены обязанности по представлению полных и достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за два отчетных периода (2021 год, 2022 год).

Административный истец также указывает, что проверкой установлено, что в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки Б. Е.С. за 2022 год не указаны счета: в ПАО «Росбанк», открытый 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 1532884,37 руб.); в АО «ОТП Банк», открытый 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 144887 руб.).

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Б. Е.С. о доходах супруги Б. Е.В. за 2022 год отсутствуют сведения о доходе в размере 120841,65 руб., полученные последней от МКУ «Центр хозяйственного обслуживания».

Административный истец считает, что Б. Е.В. не мог не знать об открытых им банковских счетах и доходах супруги, о чем в том числе он указывает в своих объяснениях.

Административный истец также указывает, что депутатом Д. С. края Л. И.В. в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 годы не отражены сведения об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5 млн руб., по которому он является кредитором (расписка в получении денежных средств от 

<

дата обезличена>, должник ФИО8).

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Л. И.В. за 2022 год завышен доход на 1394000 руб., полученный в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб.

Административный истец считает, что Л. И.В. не мог не знать о подписанной им расписке в получении денежных средств и недопустимости указания в качестве дохода денежных средств, касающихся возврата займа, в соответствии с пунктом 79 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Методические рекомендации). Таким образом, Л. И.В. неоднократно (в 2022 году, в 2023 году) не исполнены обязанности по представлению полных и достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за два отчетных периода (2021 год, 2022 год).

Административный истец также указывает, что депутатом Д. С. края Г. В.И. в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки за 2021 год не указаны сведения о счете в ПАО «Ставропольпромстройбанк», открытом 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 695000 руб.).

В разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справок Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2020-2022 годы не указаны сведения о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Исток-Н» с долей участия в размере 100 %, ООО «Фармакон-плюс инс» - с долей участия в размере 30 %, ООО «Урожай-Т» - с долей участия в размере 20 % в 2020-2021 годы, в размере 40 % - в 2022 году.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2021 год отсутствует пособие по временной нетрудоспособности в размере 14250 руб.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги Г. Г.С. за 2022 год завышен доход последней на 101721,85 руб., полученный в связи с возвратом займов.

Административный истец считает, что Г. В.И. не мог не знать об открытом им счете в банке, об осуществлении его супругой коммерческой деятельности и, следовательно, о ее участии в юридических лицах в качестве участника (учредителя), а также недопустимости указания в качестве дохода денежных средств, касающихся возврата займа, денежных средств за купленные товары и в качестве возврата денежных средств за оплаченные за третьих лиц товары, работы и услуги в соответствии с пунктом 79 Методических рекомендаций. С заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги Г. В.И. не обращался. Таким образом, Г. В.И. неоднократно (в 2021 году, в 2022 году, в 2023 году) не исполнены обязанности по представлению полных и достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за три отчетных периода (2020 год, 2021 год, 2022 год).

Административный истец также указывает, что проверкой установлено, что депутатом Д. С. края ФИО7 в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год завышен доход от ценных бумаг в размере 419701,45 руб.

Административный истец считает, что ФИО7 не мог не знать о том, что доход от операций с ценными бумагами выражается в величине суммы финансового результата, определяемого в порядке и сроки, предусмотренные главой 23 Налогового кодекса РФ в соответствии с пунктом 72 Методических рекомендаций.

Административный истец также указывает, что депутаты в силу должностного положения обязаны были знать и знали положения ежегодно разрабатываемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки. Ежегодно с депутатами Д. С. края проводится учеба о правильности заполнения соответствующей формы справки.

Таким образом, административный истец считает, что П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И., ФИО7 имели возможность представить достоверные и полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу, однако не сделали этого без каких-либо уважительных причин.

С учетом вышеизложенного, административный истец считает, что заведомость в представлении депутатами Д. С. края П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И., ФИО7 недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подтверждена. Кроме того, установлены факты неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны П. А.А., Л. И.В., Г. В.И.

Вместе с тем Комиссией при принятии 

<

дата обезличена> решений в отношении П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г ончарова В.И., ФИО7 в части отсутствия фактов представления данными депутатами заведомо неполных (недостоверных) сведений обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств не исполнена. Вопрос о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, со стороны П. А.А., Л. И.В., Г. В.И. не рассматривался. 

Кроме того, административный истец считает, что Комиссией 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> приняты необоснованные решения, оформленные протоколами заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, о том, что сведения, представленные депутатом Д. С. края Б. Е.С. в части сведений о доходе от продажи транспортного средства «БМВ Х4», 2019 года выпуска, являются полными и достоверными (пункт 1 части 12 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз).

Так, проверкой установлено, что депутатом Д. С. края Б. Е.С. в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год занижен доход от продажи транспортного средства «БМВ Х4», 2019 года выпуска, на 3700000 руб. (отражено 250000 руб. вместо 3950000 руб., указанных в договоре купли-продажи от 

<

дата обезличена>).

В обоснование принятого решения Комиссией отражено, что Б. Е.С. предоставлены объяснения о том, что 250000 руб. по договору купли-продажи от 

<

дата обезличена> получены им в декабре 2022 года и отражены в справке о доходах за 2022 год, а оставшаяся часть в размере 3700000 руб. получена им наличными денежными средствами в январе 2023 года, что подлежит отражению в справке о доходах за 2023 год.

В подтверждение своих доводов Б. Е.С. представлена информация ФИО10 от 

<

дата обезличена>, который пояснил, что он по поручению покупателя транспортного средства непосредственно осуществлял сделку по приобретению у Б. Е.С. транспортного средства «БМВ Х4», 2019 года выпуска. ФИО10 подтвердил доводы Б. Е.С.

Вместе с тем, административный истец считает, что доводы Б. Е.С. противоречат официально зарегистрированному в органах государственной регистрации договору купли- продажи от 

<

дата обезличена>.

Так, пунктом 5 договора купли-продажи от 

<

дата обезличена> закреплено, что до момента подписания договора покупатель передал (оплатил) продавцу (Б. Е.С.) сумму денежных средств в размере 3950000 руб. в счет оплаты транспортного средства в полном объеме.

Сведения о каком-либо представителе покупателя транспортного средства, в том числе ФИО10, в договоре купли-продажи от 

<

дата обезличена> отсутствуют.

Вместе с тем Комиссией при принятии 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> решений в отношении Б. Е.С. в части полноты и достоверности представленных сведений о доходе от продажи транспортного средства «БМВ Х4», 2019 года выпуска, обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств не исполнена, в связи с чем принято вышеуказанное необоснованное решение.

Помимо этого, административный истец считает, что Комиссией 

<

дата обезличена> принято необоснованное решение, не предусмотренное частью 12 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз и оформленное протоколом заседания Комиссии 

<

номер обезличен>, о том, что депутатом Д. С. края ФИО6 не допущено нарушений закона о противодействии коррупции, регулирующего вопросы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, проверкой установлено, что депутатом Д. С. края ФИО6, осуществляющим деятельность на непостоянной основе, в Комиссию в порядке части 7 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, представлено уведомление о том, что расходы его семьи в 2022 году не превысили доходов семьи за три последних года, предшествующих отчетному периоду (2019-2021 годы). В связи с этим ФИО6 справки о доходах за отчетный 2022 год не представлялись.

Административный истец считает, что фактически ФИО6 представлено уведомление, содержащее недостоверные сведения, поскольку расходы ФИО6 по сделкам в 2022 году составили 22,5 млн. руб., что превышает общий доход депутата и его супруги за три последних года, предшествующих отчетному периоду (доходы в 2019-2021 годах составили 8781407 руб.).

На заседании Комиссии 

<

дата обезличена> принято решение, оформленное протоколом заседания Комиссии 

<

номер обезличен>, о том, что ФИО6 представлены полные и достоверные сведения, содержащиеся в его уведомлении, поскольку им 

<

дата обезличена> осуществлена продажа объектов недвижимого имущества, в связи с чем у него имелись законные средства на приобретение объектов недвижимого имущества по договорам купли-продажи от 

<

дата обезличена> и от 

<

дата обезличена>.

Административный истец считает, что вышеуказанное решение основано на неправильном применении норм материального права, поскольку правовое значение в силу части 7 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, части 4.1-2 статьи 12.1 Федерального закона 

<

номер обезличен>-Ф3 имеют расходы за отчетный период (2022 год) и доходы за три последних года, предшествующих отчетному периоду (2019-2021 годы). Доходы, полученные в отчетный период (2022 год), правового значения не имеют.

На заседании Комиссии 

<

дата обезличена> решение Комиссии от 

<

дата обезличена> в отношении депутата ФИО6 отменено. Комиссией принято новое решение о том, что ФИО6 не допущено нарушений закона о противодействии коррупции, регулирующего вопросы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку распоряжениями председателя Д. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к ФИО6 командирован в Луганскую Народную Республику и Донецкую Народную Республику, в связи с чем ФИО6 не обязан представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» (Указ 

<

номер обезличен>).

Административный истец указывает, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа 

<

номер обезличен> в период проведения специальной военной операции и впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации лица, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен>, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представляют такие сведения.

Согласно пункту 10 инструктивно-методических материалов по вопросам реализации Указа 

<

номер обезличен>, подготовленных Минтруда России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, лицо, находившееся на новых территориях в феврале 2023 года, освобождается от обязанности представлять сведения в ходе декларационной кампании 2023 года (за отчетный 2022 год). Однако в случае, если обязанность представить сведения уже исполнена, такие сведения возврату не подлежат.

Вместе с тем, административный истец считает, что депутатом Д. С. края ФИО6 в Комиссию представлено уведомление, содержащее недостоверные сведения о том, что расходы его семьи в 2022 году не превысили доходы семьи за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Однако Комиссией при принятии 

<

дата обезличена> не предусмотренного частью 12 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз решения об отсутствии нарушений законодательства о противодействии коррупции, регулирующего вопросы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, со стороны ФИО6 обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств не исполнена, в связи с чем принято вышеуказанное необоснованное решение.

Административный истец считает, что вышеуказанные нарушения допущены П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И., ФИО7, ФИО6 по причине их недобросовестного отношения к исполнению установленных законом требований и обязанностей по соблюдению законодательства о противодействии коррупции. Объем и характер представленных вышеуказанными депутатами заведомо неполных (недостоверных) сведений, неоднократность неисполнения обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, значительное количество выявленных нарушений не позволяют сделать вывод о несущественности такого искажения и малозначительности содеянного. Депутаты в силу своего должностного положения знали и должны были знать об ответственности за представление заведомо неполных (недостоверных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо их непредставление.

В связи с этим, административный истец считает, что принятые Комиссией решения, ненаправление Комиссией в Совет Д. С. края соответствующих решений для внесения на рассмотрение Д. С. края вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов Д. С. края или о применении к депутатам Д. С. края одной из мер ответственности, установленных частью 22 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, частью 3 статьи 4 Закона 

<

номер обезличен>-кз, являются незаконными и несоразмерными допущенным нарушениям. Указанное выше является недопустимым, приводит к нарушению основных принципов противодействия и предупреждения коррупции, установленных Федеральным законом 

<

номер обезличен>-Ф3, что в последующем исключает минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Административный истец считает, что с учетом изложенного, вышеуказанные решения Комиссии способствуют попыткам депутатов, допустивших выявленные нарушения антикоррупционного законодательства, не предусмотренным законом способом избежать негативных последствий, выражающихся в рассмотрении в Д. С. края вопроса о досрочном прекращении их полномочий или привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Рассматриваемые решения Комиссии противоречат целям и принципам нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции. К ним, в частности, относится искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе (пункт 5 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>), неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ).

Административный истец считает, что указанным требованиям решения Комиссии не отвечают. Признав отсутствие фактов представления заведомо неполных и недостоверных сведений депутатами, не рассмотрев вопрос о неоднократном несоблюдении депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, и не направив в Совет Д. С. края соответствующие решения для внесения на рассмотрение Д. С. края вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов или о применении к ним одной из мер ответственности, Комиссия потворствует депутатам в избегании ответственности за совершенные коррупционные правонарушения и создает незаконные препятствия в защите конституционно значимых ценностей и публичных интересов.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: 1) Признать незаконным бездействие комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в части непроведения проверки соблюдения депутатами Д. С. края П. А.А., Л. И.В., Г. В.И. ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, по факту неоднократности несоблюдения указанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в части нерассмотрения на заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, вопросов о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны депутатов Д. С. края П. А.А., Л. И.В., Г. В.И.; 2) Обязать комиссию Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, провести проверки соблюдения депутатами Д. С. края П. А.А., Л. И.В., Г. В.И. ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, рассмотреть результаты проверок на открытом заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, рассмотрев вопрос о неоднократности несоблюдения указанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции; 3) Признать незаконным и отменить пункт 1 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края П. А.А., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 4) Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края П. А.А., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 5) Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Б. Е.С., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 6) Признать незаконными и отменить пункты 1, 2, 3 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Б. Е.С., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 7) Признать незаконным и отменить пункт 1 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Л. И.В., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 8) Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Л. И.В., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 9) Признать незаконным и отменить пункт 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Г. В.И., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 10) Признать незаконными и отменить пункты 2, 3 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Г. В.И., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 11) Признать незаконным и отменить решение комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края ФИО7, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 12) Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края ФИО7, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; 13) Обязать комиссию Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, повторно рассмотреть результаты проверки в отношении депутатов Д. С. края П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И., ФИО7 на открытом заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края.

Представитель административного истца - П. отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры С. края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков - Д. С. края, Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края - ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика - Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, - первого заместителя председателя Д. С. края, ФИО5, в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений. Считали, что решения комиссии Д. С. края, оформленные протоколами заседаний комиссии Д. С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, являются законными и обоснованными.

Заинтересованные лица П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И., ФИО7, ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, согласно ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Федеральный закон № 273-ФЗ), Россия является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Генеральный П. Российской Федерации и подчиненные ему П. в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ обязаны координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализовывать иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ П. вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

П., реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, вправе заявить требование о бездействии по не проведению проверки соблюдения депутатами ограничений, установленных законодательством.

Согласно части 3 статьи 5, части 20 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частью 7 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного органа субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 

Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет указанные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Согласно статье 10 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О статусе депутата Д. С. края" депутат Д. С. края представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном Законом С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии со статьей 3 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" депутат Д. С. края, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной основе, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, частью 7 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, статьей 10 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О статусе депутата Д. С. края» на депутатов Д. С. края возложена безусловная обязанность по представлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно частям 8, 9, 12 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" комиссия законодательного органа субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации, создается в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации.

Комиссия законодательного органа субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации, проводит в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

- соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных Федеральным законом № 414-ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.

Законом С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (Закон 

<

номер обезличен>-кз) регулируются правоотношения, связанные в том числе с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, созданием и деятельностью комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края (Комиссия), проведением проверок достоверности и полноты представляемых депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения депутатами Д. С. края ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, требований о предотвращении и (или) об урегулировании конфликта интересов (статья 1 Закона 

<

номер обезличен>-кз).

Статьями 4 и 5 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз установлено, что комиссия Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края является постоянно действующим коллегиальным органом, образуемым Д. С. края очередного созыва на срок своих полномочий в целях проведения в порядке, установленном данным Законом, проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) об урегулировании конфликта интересов, а также осуществления контроля за соответствием расходов депутата Д. С. края, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу депутата Д. С. края и его супруги (супруга) в порядке, установленном Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и с учетом положений данного Закона и осуществления иных полномочий в соответствии с законами С. края. 

Основными задачами Комиссии являются:

1) проведение проверок:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края;

б) соблюдения депутатами Д. С. края ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, требований о предотвращении и (или) об урегулировании конфликта интересов;

2) подготовка для размещения на официальном сайте Д. С. края обобщенной информации об исполнении (о ненадлежащем исполнении) депутатами Д. С. края обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

3) осуществление контроля за соответствием расходов депутата Д. С. края, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу депутата Д. С. края и его супруги (супруга) в порядке, установленном Федеральным законом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и с учетом положений настоящего Закона.

Из части 3 статьи 4 Закона 

<

номер обезличен>-кз следует, что Комиссия для решения возложенных на нее задач: 

1) принимает решения о проведении проверки, по результатам проверки и по другим вопросам, отнесенным Законом 

<

номер обезличен>-кз к компетенции Комиссии; 

2) готовит предусмотренные частью 6 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз запросы;

3) заслушивает и изучает в связи с проведением проверки пояснения депутата Д. С. края по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по вопросу соблюдения им ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, требований о предотвращении и (или) об урегулировании конфликта интересов;

4) направляет для размещения на официальном сайте Д. С. края обобщенную информацию об исполнении (о ненадлежащем исполнении) депутатами Д. С. края обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

51) готовит информацию о деятельности Комиссии для размещения на официальном сайте Д. С. края;

6) представляет Д. С. края информацию по вопросам деятельности Комиссии.

Статьей 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз регламентирован порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, а также соблюдения депутатами Д. С. края ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края.

В силу частей 11, 12 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз результаты проверки рассматриваются на открытом заседании Комиссии, на котором могут присутствовать в установленном порядке представители средств массовой информации.

По результатам проверки Комиссия принимает одно из следующих решений: 

1) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Д. С. края, являются полными и достоверными;

2) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Д. С. края, являются неполными и (или) недостоверными;

21) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Д. С. края, являются заведомо недостоверными или неполными;

3) депутатом Д. С. края соблюдаются установленные ограничения, запреты, обязанности;

4) депутатом Д. С. края не соблюдаются ограничения, запреты, обязанности (указывается, в какой части и какие ограничения, запреты, обязанности не соблюдаются);

41) депутатом Д. С. края неоднократно не соблюдались ограничения, запреты, обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (указывается, в какой части и какие ограничения, запреты, обязанности не соблюдались);

5) депутатом Д. С. края не представлены сведения, истребованные Комиссией в соответствии с частью 71 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз;

6) сведения, истребованные Комиссией в соответствии с частью 71 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз и представленные депутатом Д. С. края, являются недостоверными.

Согласно статье 16 Закона 

<

номер обезличен>-кз в случае несоблюдения депутатом Д. требований, предусмотренных частью 4 статьи 5, частями 2, 3 - 7, 16, 18 статьи 19 Федерального закона, а также неоднократного несоблюдения депутатом Д. ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, комиссия в течение двух рабочих дней направляет соответствующее решение комиссии в Совет Д. для внесения на рассмотрение Д. вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Д..

В случае нарушения депутатом Д. ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, предусмотренных частями 1 и 19 статьи 19 Федерального закона, а равно предоставления им заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера комиссия в течение двух рабочих дней направляет соответствующее решение комиссии в Совет Д. для внесения на рассмотрение Д. вопроса о применении к депутату Д. одной из мер ответственности, установленных частью 22 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", частью третьей статьи 4 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О статусе депутата Д. С. края", а именно:

- предупреждение, 

- освобождение от занимаемой должности в законодательном органе субъекта Российской Федерации без прекращения депутатских полномочий с лишением права занимать должности в законодательном органе субъекта Российской Федерации с момента принятия решения о применении к депутату меры ответственности до прекращения срока его полномочий, 

- запрет занимать должности в законодательном органе субъекта Российской Федерации до прекращения срока его полномочий.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления и их должностными лицами. Для осуществления надзора П. предоставлено полномочие по проведению проверок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре П. или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится П. или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено П. в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Судом установлено, что 

<

адрес обезличен> во исполнение пункта 3 плана работы отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края на первое полугодие 2023 года и на основании решения о проведении проверки от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции депутатами Д. С. края и государственными служащими аппарата Д. С. края.

Проведенной прокуратурой края проверкой установлено, что депутатом Д. С. края П. А.А. в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) за 2021 год не указаны сведения о том, что он является учредителем действующего юридического лица - ООО «Солнечный дар» с долей участия в размере 20 %.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. за 2022 год занижен доход от продажи транспортного средства «Mercedes Benz GL 350», 2014 года выпуска, на 300000 руб. (указано 2500000 руб. вместо 2800000 руб.).

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год завышен доход последней на 1548430 руб. (отражено 247955 руб. вместо 699525 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения).

В разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021- 2022 годы не отражены сведения о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Сфера» с долей участия в размере 51 %, ООО «Сферамед» - с долей участия в размере 100 %, ООО «Кофе культ сервис» - с долей участия в размере 60 %, ООО «Кофе культ шеф» - с долей участия в размере 60 %.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2022 год завышен доход последней на 15911943,28 руб. (отражено 19705000,28 руб., вместо 3793057 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения).

Проверкой также установлено, что в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки депутата Д. С. края Б. Е.С. за 2022 год не указаны счета: в ПАО «Росбанк», открытый 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 1532884,37 руб.); в АО «ОТП Банк», открытый 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 144887 руб.).

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Б. Е.С. о доходах супруги Б. Е.В. за 2022 год отсутствуют сведения о доходе в размере 120841,65 руб., полученные последней от МКУ «Центр хозяйственного обслуживания».

Проведенной прокуратурой края проверкой также установлено, что депутатом Д. С. края Л. И.В. в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 годы не отражены сведения об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5 млн руб., по которому он является кредитором (расписка в получении денежных средств от 

<

дата обезличена>, должник ФИО8).

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Л. И.В. за 2022 год завышен доход на 1394000 руб., полученный в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб.

Проведенной прокуратурой края проверкой также установлено, что депутатом Д. С. края Г. В.И. в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки за 2021 год не указаны сведения о счете в ПАО «Ставропольпромстройбанк», открытом 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 695000 руб.).

В разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справок Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2020-2022 годы не указаны сведения о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Исток-Н» с долей участия в размере 100 %, ООО «Фармакон-плюс инс» - с долей участия в размере 30 %, ООО «Урожай-Т» - с долей участия в размере 20 % в 2020-2021 годы, в размере 40 % - в 2022 году.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2021 год отсутствует пособие по временной нетрудоспособности в размере 14250 руб.

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги Г. Г.С. за 2022 год завышен доход последней на 101721,85 руб., полученный в связи с возвратом займов.

Проверкой также установлено, что депутатом Д. С. края ФИО7 в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год завышен доход от ценных бумаг в размере 419701,45 руб.

В связи с выявленными нарушениями исполняющим обязанности П. края 

<

дата обезличена> председателю Д. С. края внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции 

<

номер обезличен>дсп (представление), которое 

<

дата обезличена> рассмотрено на заседании Комиссии.

Как следует из материалов дела, 

<

дата обезличена> в комиссию Д. поступило объяснение ФИО6 в котором он пояснил, что в 2022 году им была совершена сделка по отчуждению недвижимости по договору купли-продажи на сумму 95 млн. 500 тыс. рублей, а также представлены договор купли-продажи недвижимости от 

<

дата обезличена> с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и выписка из ЕГРН о регистрации права собственности на недвижимость за покупателем. 

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, депутатом ФИО6 правомерно было представлено уведомление, а не справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. На основании пункта 1 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом ФИО11 Н.Н в уведомлении, являются полными и достоверными.

Из материалов дела также следует, что в комиссию Д. поступили объяснения депутата Д. П. А.А., согласно которым, в 2021 году П. А.А. являлся учредителем ООО "Солнечный дар" (доля участия 20%) не указаны в связи с технической ошибкой и будут учтены при подаче очередной справки о доходах; доход от продажи транспортного средства "Mersedes Benz GL 350", 2014 года выпуска указан неверно в связи с ошибкой при заполнении декларации; доход его супруги, П. И.А. за 2021 и 2022 года завышен, в связи с тем, что ошибочно были отражены все ее поступления на счет, в том числе переводы, которые осуществлял он для нужд семьи; сведения о том, что его супруга, П. И.А., является учредителем ООО "Сфера" (движения финансовых средств не осуществлялось), ООО "Сферамед" (движения финансовых средств не осуществлялось) и ООО "Кофе культ сервис" и ООО "Кофе культ шеф" не указаны в связи с технической ошибкой и будут учтены при подаче очередной справки о доходах. Дополнительно он сообщил, что организационно-правовая форма бизнеса "Кофе культ сервис" - индивидуальное предпринимательство. 

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, представленное депутатом Д. П. А.А. объяснение, по мнению комиссии, свидетельствует об отсутствии факта представления им заведомо неполных и недостоверных сведений. Вместе с тем, комиссия посчитала необходимым обратить внимание депутата Д. П. А.А. на необходимость заполнения справок о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими. На основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. П. А.А., являются неполными и недостоверными. Депутату Д. П. А.А. поручено представить до 

<

дата обезличена> в комиссию уточненные сведения о доходах за 2021-2022 годы. Комиссия также обратила внимание депутата Д. П. А.А. на необходимость заполнения справок о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими. И поручила отделу государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. приобщить уточненные сведения к личному делу депутата Д. П.

Из материалов дела также следует, что в комиссию Д. поступили объяснения депутата Д. Б. Е.С., согласно которым Б. Е.С. пояснил, что автомобиль БМВ Х4, 2019 года выпуска, был продан им в декабре 2022 года. По договоренности с покупателем денежные средства передавались в два этапа - 250000 рублей при подписании договора, для возможности скорейшей постановки автомобиля на учет покупателем, оставшаяся сумма была передана ему наличными в январе 2023 года. Неуказанную в справке о доходах за 2022 год сумму от продажи автомобиля он намеревался указать в справке о доходах за 2023 год, что соответствует времени получения им денежных средств. Договор купли-продажи автомобиля он приложил. Доводы, изложенные в представлении П. по данному вопросу, не подтвердились. Счет, открытый в ПАО «РОСБАНК» 

<

дата обезличена> являлся кредитным и был указан Б. Е.С. в справке о доходах за 2021 год, а так как кредитные обязательства перед банком были им погашены на отчетную дату 

<

дата обезличена>, он считал, что счет закрыт и указывать его в справке о доходах за 2022 год нет необходимости. Копию справки от ПАО «РОСБАНК» он приложил. Не отраженный в справке о доходах кредитный счет в АО «ОТП» Банк, является кредитным и не был указан по причине невнимательности. Доход супруги от МКУ «ЦХО» за 2021 и 2022 год не был отражен в справке о доходах по причине невнимательности. Доход является официальным, работодатель осуществил все соответствующие налоговые и прочие выплаты. Копии справок за отчетный период приложил.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, по мнению комиссии, представленные депутатом Д. Б. Е.С. сведения о доходах в части сведений о доходе от продажи транспортного средства «БМВ X4» 2019 года выпуска являются полными и достоверными, а в части сведений о счетах в банках и сведений о доходах супруги являются неполными. Представленное депутатом Д. Б. Е.С. объяснение, по мнению комиссии, свидетельствует об отсутствии факта представления им заведомо неполных сведений. Вместе с тем, комиссия посчитала необходимым обратить внимание депутата Д. Б. Е.С. на необходимость заполнения справок о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими. На основании пункта 1 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Б. Е.С. в части сведений о доходе от продажи транспортного средства «БМВ X4» 2019 года выпуска, являются полными и достоверными. На основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Б. Е.С., в части сведений о счетах в банках и сведений о доходах супруги являются неполными. Депутату Д. Б. Е.С. поручено представить до 

<

дата обезличена> в комиссию уточненные сведения о доходах за 2021-2022 годы. Комиссия также обратила внимание депутата Д. Б. Е.С. на необходимость заполнения справок о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими. И поручила отделу государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. приобщить уточненные сведения к личному делу депутата Д. Б. Е.С.

Из материалов дела также следует, что в комиссию Д. поступили объяснения депутата Д. Л. И.В., в которых Л. И.В. пояснил, что в 2008 году он предоставил средства в качестве займа ФИО8. На момент займа расписка не составлялась, составлена была 

<

дата обезличена>. Занятые средства ФИО8 начал возвращать в 2022 году. За 2022 год ФИО8 вернул часть долга в сумме 1244000 руб. 

<

дата обезличена> им были предоставлены средства в качестве займа ФИО9. Часть средств в размере 150000 руб. ФИО9 вернула в 2022 году. Займы подтверждаются расписками (приложил). Ошибочно полагая, что в разделе 6.2. "Срочные обязательства финансового характера" необходимо указывать только те срочные обязательства финансового характера, по которым он сам является должником, Л. И.В. не отражал в данном разделе своих справок о доходах за 2021 и 2022 годы сведения о том, что является кредитором в отношении ФИО8 на сумму 5 млн. руб. и ФИО9 на сумму 200000 руб. 

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, сведения, представленные депутатом Д. Л. И.В. являются неполными и недостоверными, представленное депутатом Д. Л. И.В. объяснение, по мнению комиссии, свидетельствует об отсутствии факта представления им заведомо неполных сведений. Вместе с тем, комиссия посчитала необходимым обратить внимание депутата Д. Л. И.В. на необходимость более тщательного изучения нормативных документов при заполнении справок о доходах. На основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Л. И.В., являются неполными и недостоверными. Депутату Д. Л. И.В. поручено представить до 

<

дата обезличена> в комиссию уточненные сведения о доходах за 2021-2022 годы. Комиссия также обратила внимание депутата Д. Л. И.В. на необходимость более тщательного изучения нормативных документов при заполнении справок о доходах. И поручила отделу государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. приобщить уточненные сведения к личному делу депутата Д. Л. И.В..

Из материалов дела также следует, что 

<

дата обезличена> в комиссию Д. поступили пояснения депутата Д. Г. В.И., в которых он пояснил, что в разделе 4 "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" за 2021 год не была своевременно отражена информация о текущем счете Банка ПАО "Ставропольпромстройбанк", в связи с тем, что данный счет является счетом кредитного обязательства, открывшегося автоматически при оформлении кредита 

<

дата обезличена> на сумму 1000000 рублей, и он считал, что его не надо отражать в справке. В справках о доходах его супруги Г. Г.С. за 2020 – 2022 годы не была отражена информация о том, что она является учредителем ООО «Исток-Н» (доля участия 100%), ООО «Фармакон-плюс инс» (доля участия 30%), ООО «Урожай-Т» доля участия 20 % в 2020-2021 гг., 40 % в 2022 г., в связи с ведением раздельного хозяйства и самостоятельностью супруги, она не сообщала ему этой информации. Выплаты дивидендов Г. Г.С. за отчетные периоды не производились. Также, супруга не сообщила Г. В.И. о сумме выплаченного ей в 2021 году пособия по временной нетрудоспособности, она полагала, что указанная сумму входит в справку о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год, выданную ей по месту работы. Доход от продажи легкового автомобиля «Лексус RX 200», 2016 года выпуска, составил 2750000 руб. в соответствии с представленным договором купли-продажи от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>Т. Доводы, изложенные в представлении П. по данному вопросу, не подтвердились. В разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги Г. Г.С. за 2022 г. завышен доход последней на 101721,85 руб. по причине недопонимания Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), утвержденных Минтрудом России, наоборот Г. В.И. посчитал, что должен указать вышеназванную сумму в целях представления более точных и достоверных сведений.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, сведения, представленные депутатом Д. Г. В.И. сведения о доходах супруги в части сведений о доходе от продажи транспортного средства «Лексус RX 200», 2016 года выпуска являются полными и достоверными, а в части сведений о счете в банке и сведений о доходах супруги, участия ее в коммерческих организациях являются неполными и недостоверными. Представленное депутатом Д. Г. В.И. объяснение, по мнению комиссии, свидетельствует об отсутствии факта представления им заведомо неполных сведений. Вместе с тем, комиссия посчитала необходимым обратить внимание депутата Д. Г. В.И. на необходимость заполнения справок о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими. На основании пункта 1 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Г. В.И. в части сведений о доходе супруги от продажи транспортного средства «Лексус RX 200», 2016 года выпуска, являются полными и достоверными. На основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Г. В.И., в части сведений о счете в банке и сведений о доходах супруги, участия ее в коммерческих организациях являются неполными и недостоверными. Депутату Д. Г. В.И. поручено представить до 

<

дата обезличена> в комиссию уточненные сведения о доходах за 2020-2022 годы. Комиссия также обратила внимание депутата Д. Г. В.И. на необходимость заполнения справок о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими. И поручила отделу государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. приобщить уточненные сведения к личному делу депутата Д. Г. В.И.

Из материалов дела также следует, что 

<

дата обезличена> в комиссию Д. поступили пояснения депутата Д. ФИО7, в которых по вопросу получения дохода от ценных бумаг в размере 419701,45 руб. ФИО7 пояснил, что при заполнении раздела 1 "Сведения о доходах" справки о доходах информацию получал в Личном кабинете ФНС. Первая управляющая компания разместила справку 2НДФЛ о доходах от продажи ценных бумаг. Из устной консультации с налоговой службой выяснилось, что, налог платить по операции не нужно, справку 3 НДФЛ заполнять не нужно, а указывать или нет данную операцию в справке о доходах точного ответа сотрудники не дали, сказали, что не знают. Консультации с другими службами ситуацию не прояснили, поэтому, полагая, что данная операция - полученный доход ФИО7 указал ее, считая, что лучше заявить, чем сокрыть полученный доход.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на основании пункта 1 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. ФИО7, являются полными и достоверными.

О результатах рассмотрения представления 

<

дата обезличена> в прокуратуру края поступила информация исполняющего обязанности председателя Д. С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

<

дата обезличена> председателю Д. С. края направлена информация 

<

номер обезличен>дсп о несогласии с выводами, сделанными по итогам рассмотрения представления, с предложением вернуться к его рассмотрению и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона.

Комиссией 

<

дата обезличена> информация П. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>дсп рассмотрена.

По результатам заседания Комиссией принято решение, оформленное протоколом заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, о продлении срока проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Д. С. края ФИО6, П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И. и ФИО7, до 90 суток (часть 3 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз).Комиссией 

<

дата обезличена> с участием представителя прокуратуры края представление рассмотрено повторно.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, согласно представлению прокуратуры, депутат Д. Г. В.И. в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки за 2021 г. не указал сведения о счете в ПАО «Ставропольпром-стройбанк», открытом 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 695000 руб.). В разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справок Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2020-2022 гг. не указаны сведения о том, что последняя является учредителем ООО «Исток-Н» (доля участия 100%), ООО «Фармакон-плюс инс» (доля участия 30%), ООО «Урожай-Т» доля участия 20 % в 2020-2021 гг., 40 % в 2022 г. В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2021 г. занижен доход последней на 464 250 руб., из которых отсутствует пособие по временной нетрудоспособности в размере 14250 руб. и занижена сумма от продажи транспортного средства «Лексус RX 200», 2016 года выпуска, на 450000 руб. (указано 2750000 руб. вместо 3200000 руб.). В разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги Г. Г.С. за 2022 г. завышен доход последней на 101721,85 руб., полученные в связи с возвратом займов.

Г. В.И. направил в комиссию пояснения, уточняющие пояснения, также представил уточненную справку о его доходах за 2021 год, и уточненные справки о доходах его супруги за 2020-2022 годы. Депутат Д. Г. В.И., пояснил, что в разделе 4 "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" за 2021 год не была своевременно отражена информация о текущем счете Банка ПАО "Ставропольпромстройбанк", в связи с тем, что данный счет является счетом кредитного обязательства, открывшегося автоматически при оформлении кредита 

<

дата обезличена> на сумму 1.000.000 рублей, и он считал, что его не надо отражать в справке. В справках о доходах его супруги Г. Г.С. за 2020 – 2022 годы не была отражена информация о том, что она является учредителем ООО «Исток-Н» (доля участия 100%), ООО «Фармакон-плюс инс» (доля участия 30%), ООО «Урожай-Т» доля участия 20 % в 2020-2021 гг., 40 % в 2022 г., в связи с ведением раздельного хозяйства и самостоятельностью супруги, она не сообщала ему этой информации. Выплаты дивидендов Г. Г.С. за отчетные периоды не производились. Также, супруга не сообщила Г. В.И. о сумме выплаченного ей в 2021 году пособия по временной нетрудоспособности, она полагала, что указанная сумма входит в справку о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год, выданную ей по месту работы. В разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги Г. Г.С. за 2022 г. завышен доход последней на 101721,85 руб. по причине недопонимания Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), утвержденных Минтрудом России, наоборот Г. В.И. посчитал, что должен указать вышеназванную сумму в целях представления более точных и достоверных сведений.Доход от продажи легкового автомобиля «Лексус RX 200», 2016 года выпуска, составил 2750000 руб. в соответствии с представленным договором купли-продажи от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>Т. Доводы, изложенные в представлении прокуратуры по данному вопросу, не подтвердились.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на основании пункта 1 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Г. В.И. в части сведений о доходе супруги от продажи транспортного средства «Лексус RX 200», 2016 года выпуска, являются полными и достоверными. На основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Г. В.И., в части сведений о счете в банке и сведений о доходах супруги, участия ее в коммерческих организациях являются неполными и недостоверными. Представленные депутатом Д. Г. В.И. пояснения, по мнению комиссии, свидетельствуют об отсутствии факта представления им заведомо неполных и недостоверных сведений. Депутату Д. Г. В.И. указано на недопустимость небрежного отношения к заполнению справок о доходах. Заместителю председателя комиссии ФИО12 заместителю председателя комиссии ФИО12 поручено провести дополнительную разъяснительную работу с депутатом Д. Г. В.И. по порядку заполнения справок о доходах в целях недопущения им в дальнейшем нарушений при их заполнении.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в представлении прокуратуры указано, что депутатом Д. П. А.А. в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки за 2021 г. не указаны сведения о том, что он является учредителем ООО «Солнечный дар» (доля участия 20%). В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. за 2022 год занижен доход от продажи транспортного средства «Mercedes Benz GL 350», 2014 года выпуска, на 300000 руб. (указано 2500000 руб. вместо 2800000 руб.). В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 г. завышен доход последней на 1548430 руб. (отражено 2247955 руб. вместо 699525 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения). В разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021-2022 гг. не отражены сведения о том, что последняя является учредителем ООО «Сфера» (доля участия 51%), ООО «Сферамед» (доля участия 100 %), ООО «Кофе культ сервис» (доля участия 60 %), ООО «Кофе культ шеф» (доля участия 60 %). В разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2022 г. завышен доход последней на 15 911 943,28 руб. (отражено 19705000,28 руб. вместо 3793057 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения).

От П. А.А. в комиссию Д. поступили пояснения, уточняющие пояснения с приложением подтверждающих материалов, а также представлены уточненные справки о доходах за 2021-2022 годы. Депутат Д. П. А.А. пояснил, что 

<

дата обезличена> им был заключен договор купли-продажи долей (доля участия 20%) в ООО "Солнечный дар". Таким образом, он считал, что уже не является собственником этих долей и при заполнении справки о доходах по состоянию на 

<

дата обезличена> им не были отражены доли ООО "Солнечный дар". Однако, как ему удалось выяснить, фактически регистрация данной сделки в ЕГРЮЛ была отражена только 

<

дата обезличена>. При этом новый собственник не уведомлял его о том, что в период после 

<

дата обезличена> до 

<

дата обезличена> им были получены неоднократные отказы в государственной регистрации отчуждения долей в ООО "Солнечный дар" в ЕГРЮЛ. Поэтому П. А.А. в своих пояснениях просил комиссию учесть данное обстоятельство как техническую ошибку. В доказательство П. А.А. приложил к пояснениям договор купли-продажи долей от 

<

дата обезличена>, лист записи ЕГРЮЛ и решения об отказе в государственной регистрации. В отношении неверно указанного дохода (занижения на 300000 руб.) от продажи транспортного средства "Mersedes Benz GL 350", 2014 года выпуска, П. А.А. пояснил ошибкой при заполнении декларации. Доход его супруги, П. И.А. за 2021 и 2022 года завышен, в связи с тем, что ошибочно были отражены все ее поступления на счет, в том числе переводы, которые осуществлял он для нужд семьи; сведения о том, что его супруга, П. И.А., является учредителем ООО "Сфера" (движения финансовых средств не осуществлялось), ООО "Сферамед" (движения финансовых средств не осуществлялось) и ООО "Кофе культ сервис" и ООО "Кофе культ шеф" не указаны в связи с технической ошибкой и будут учтены при подаче очередной справки о доходах. Дополнительно он сообщил, что организационно-правовая форма бизнеса "Кофе культ сервис" - индивидуальное предпринимательство.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. П. А.А. являются неполными и недостоверными. Представленные депутатом Д. П. А.А. пояснения, по мнению комиссии, свидетельствуют об отсутствии факта представления им заведомо неполных и недостоверных сведений. Депутату Д. П. А.А. указано на недопустимость небрежного отношения к заполнению справок о доходах. Заместителю председателя комиссии ФИО12 поручено провести дополнительную разъяснительную работу с депутатом Д. П. А.А. по порядку заполнения справок о доходах в целях недопущения им в дальнейшем нарушений при их заполнении.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в представлении прокуратуры указано, что депутатом Д. Б. Е.С. в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 г. занижен доход от продажи транспортного средства «БМВ X4», 2019 года выпуска, на 3700000 руб. (указано 250000 руб. вместо 3950000 руб.). В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки Б. Е.С. за 2022 г. не указаны счета: в ПАО «Росбанк», открытый 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 1532884,37 руб.); в АО «ОТП Банк», открытый 

<

дата обезличена>, по которому имелось движение денежных средств в отчетный период (поступило 144887 руб.). В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Б. Е.С. о доходах супруги Б. Е.В. за 2022 г. отсутствуют сведения о доходе в размере 120841,65 руб., полученные последней от МКУ «Центр хозяйственного обслуживания».

Б. Е.С. предоставил комиссии Д. пояснения, уточняющие пояснения с приложением подтверждающих материалов, а также уточненную справку о его доходах за 2022 год и уточненные справки о доходах его супруги за 2021-2022 годы. Б. Е.С. пояснил, что автомобиль БМВ Х4, 2019 года выпуска, был продан им в декабре 2022 года. По договоренности с покупателем денежные средства передавались в два этапа - 250000 рублей при подписании договора, для возможности скорейшей постановки автомобиля на учет покупателем, оставшаяся сумма была передана ему наличными в январе 2023 года. Неуказанную в справке о доходах за 2022 год сумму от продажи автомобиля он намеревался указать в справке о доходах за 2023 год, что соответствует времени получения им денежных средств. В доказательство Б. Е.С. предоставил письмо представителя покупателя с приложением копии паспорта, договор купли-продажи автомобиля. Счет, открытый в ПАО «РОСБАНК» 

<

дата обезличена> являлся кредитным и был указан Б. Е.С. в справке о доходах за 2021 год, а так как кредитные обязательства перед банком были им погашены на отчетную дату 

<

дата обезличена>, он считал, что счет закрыт и указывать его в справке о доходах за 2022 год нет необходимости. Копию справки от ПАО «РОСБАНК» он приложил. Не отраженный в справке о доходах кредитный счет в АО «ОТП» Банк, является кредитным и не был указан по причине невнимательности. Доход супруги от МКУ «ЦХО» за 2021 и 2022 год не был отражен в справке о доходах по причине невнимательности. Доход является официальным, работодатель осуществил все соответствующие налоговые и прочие выплаты. Копии справок за отчетный период он приложил.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на основании пункта 1 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Б. Е.С. в части сведений о доходе от продажи транспортного средства «БМВ X4» 2019 года выпуска, являются полными и достоверными. На основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Б. Е.С., в части сведений о счетах в банках и сведений о доходах супруги являются неполными. Представленные депутатом Д. Б. Е.С. пояснения, по мнению комиссии, свидетельствуют об отсутствии факта представления им заведомо неполных и недостоверных сведений. Депутату Д. Б. Е.С. указано на недопустимость небрежного отношения к заполнению справок о доходах. Секретарю комиссии ФИО13 поручено провести дополнительную разъяснительную работу с депутатом Д. Б. Е.С. по порядку заполнения справок о доходах в целях недопущения им в дальнейшем нарушений при их заполнении.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в представлении прокуратуры указано, что депутатом Д. С. края ФИО7 в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 г. завышен доход от ценных бумаг в размере 419701,45 руб. 

ФИО7 предоставил в комиссию пояснения и уточненную справку о доходах за 2022 год. По вопросу получения дохода от ценных бумаг в размере 419701,45 руб. ФИО7 пояснил, что при заполнении раздела 1 "Сведения о доходах" справки о доходах информацию получал в Личном кабинете ФНС. Первая управляющая компания разместила справку 2НДФЛ о доходах от продажи ценных бумаг. Из устной консультации с налоговой службой выяснилось, что, налог платить по операции не нужно, справку 3 НДФЛ заполнять не нужно, а указывать или нет данную операцию в справке о доходах точного ответа сотрудники не дали, сказали, что не знают. Консультации с другими службами ситуацию не прояснили, поэтому, полагая, что данная операция - полученный доход ФИО7 указал ее, считая, что лучше заявить, чем сокрыть полученный доход. 

<

дата обезличена> ФИО7 направлено письмо на имя Генерального директора АО УК "ПЕРВАЯ" ФИО14 с просьбой дать разъяснения по указанной в справке о доходах сумме дохода от продажи акций. Однако на текущую дату ответ не получен. 

В комиссию предоставлен ответ директора Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО15 на запрос по аналогичной ситуации из Аппарата Правительства С. края. В письме отмечается, что при заполнении раздела 1 справки о доходах, не следует руководствоваться только содержанием термина "доход", определенным в статье 41 Налогового кодекса РФ, поскольку в целях представления соответствующих сведений под "доходом" применяется более широкое понятие. В строке "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях" раздела 1 справки указывается сумма доходов от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, в том числе при владении инвестиционным фондом, включающая доход от операций с ценными бумагами, в том числе доход от погашения (продажи) сберегательных сертификатов и погашения (продажи) облигаций, который выражается в величине суммы финансового результата, определяемого как доходы от операций за вычетом расходов на их приобретение. В представленной уточненной справке о доходах ФИО7 исключил доход от продажи ценных бумаг из соответствующего раздела.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. ФИО7 являются недостоверными. Представленные депутатом Д. ФИО7 пояснения, по мнению комиссии, свидетельствуют об отсутствии факта представления им заведомо недостоверных сведений. Секретарю комиссии ФИО13 поручено провести дополнительную разъяснительную работу с депутатом Д. ФИО7 по порядку заполнения справок о доходах в целях недопущения им в дальнейшем нарушений при их заполнении. Решение комиссии от 

<

дата обезличена> в отношении депутата Д. ФИО7 отменено.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в представлении прокуратуры указано, что депутатом Д. Л. И.В. в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 гг. не отражены сведения об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5 млн руб., по которому он является кредитором (расписка в получении денежных средств от 

<

дата обезличена>, должник ФИО8). В разделе 1 «Сведения о доходах» справки Л. И.В. за 2022 г. завышен доход на 1394000 руб., полученных в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб. 

Л. И.В. в комиссию направлены пояснения, уточняющие пояснения, также представлены уточненные справки о доходах за 2021-2022 годы. Л. И.В. пояснил, что в 2008 году он предоставил средства в качестве займа ФИО8. На момент займа расписка не составлялась, составлена была 

<

дата обезличена>. Занятые средства ФИО8 начал возвращать в 2022 году. За 2022 год ФИО8 вернул часть долга в сумме 1244000 руб. 

<

дата обезличена> им были предоставлены средства в качестве займа ФИО9. Часть средств в размере 150000 руб. ФИО9 вернула в 2022 году. Займы подтверждаются расписками (приложил). Ошибочно полагая, что в разделе 6.2. "Срочные обязательства финансового характера" необходимо указывать только те срочные обязательства финансового характера, по которым он сам является должником, Л. И.В. не отражал в данном разделе своих справок о доходах за 2021 и 2022 годы сведения о том, что является кредитором в отношении ФИО8 на сумму 5 млн. руб. и ФИО9 на сумму 200000 руб. 

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на основании пункта 2 части 12 статьи 6 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О некоторых вопросах, связанных с представлением депутатами Д. С. края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Комиссия решила, что сведения, представленные депутатом Д. Л. И.В. являются неполными и недостоверными. Представленные депутатом Д. Л. И.В. пояснения, по мнению комиссии, свидетельствуют об отсутствии факта представления им заведомо неполных и недостоверных сведений. Депутату Д. Л. И.В. указано на недопустимость невнимательного отношения к заполнению справок о доходах. Секретарю комиссии ФИО13 поручено провести дополнительную разъяснительную работу с депутатом Д. Л. И.В. по порядку заполнения справок о доходах в целях недопущения им в дальнейшем нарушений при их заполнении.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в представлении прокуратуры указано, что депутатом ФИО11 Н.Н. необоснованно не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г., поскольку расходы ФИО6 по сделкам в 2022 г. составили 16 млн. руб., что превышает общий доход депутата и его супруги за три последних года, предшествующих отчетному периоду (8781407 руб.).

В комиссию ФИО11 Н.Н. предоставлены пояснения с приложением копий договоров о продажи недвижимого имущества от 

<

дата обезличена> на сумму 95 млн. 500 тыс. рублей и о покупке недвижимого имущества от 

<

дата обезличена> и от 

<

дата обезличена> на сумму 16 млн. рублей. 

ФИО6 распоряжением председателя Д. от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к "О командировке депутатов Д. С. края и работника аппарата Д. С. края" был командирован в Луганскую Народную Республику. И сейчас ФИО6 в соответствии с распоряжением председателя Д. от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к " О командировке ФИО6" находится в командировке в Донецкой Народной Республике.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции" Комиссия решила, что депутатом ФИО11 Н.Н. не допущено нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы представления сведений о доходах. Решение комиссии от 

<

дата обезличена> в отношении депутата Д. ФИО6 отменено.

Как следует из Протокола заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, кроме того, в целях устранения допущенных нарушений при заполнении справок о доходах, их причин и условий, им способствовавших, а также по недопущению подобных нарушений впредь, комиссия решила:

1. Обратить внимание депутатов на необходимость более тщательного изучения нормативных документов при заполнении справок о доходах, заполнять справки о доходах на основании документов, выдаваемых кредитными организациями, налоговыми органами, органами по регистрации прав на недвижимое имущество и другими.

2. Направить представленные депутатами справки о доходах с уточненными сведениями в отдел государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. для приобщения к личному делу каждого депутата.

3. Провести в 2024 году ежегодный семинар по вопросам декларационной кампании 2023 года специально для депутатов и их помощников (без гражданских служащих).

4. Обратиться к председателю Д. с просьбой обеспечить личное участие каждого депутата на семинаре по вопросам декларационной кампании 2023 года.

5. Обратиться к председателю Д. с предложением поручить отделу государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. в рамках проведения работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществлять проверку правильности оформления справок о доходах депутатов Д. до их сдачи в установленном порядке в комиссию.

6. Рекомендовать депутатам Д. представлять в отдел государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. справки о доходах для проверки правильности их оформления до сдачи в комиссию.

7. Отделу государственной гражданской службы, кадров и наград аппарата Д. в установленные сроки разместить на официальном сайте Д. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о заседании комиссии.

О результатах повторного рассмотрения представления 

<

дата обезличена> в прокуратуру края поступила информация первого заместителя председателя Д. С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.1-10/1670.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что заведомость в представлении депутатами Д. С. края П. А.А., Б. Е.С., Л. И.В., Г. В.И., ФИО7 недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подтверждена. Кроме того, установлены факты неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны П. А.А., Л. И.В., Г. В.И.. Однако, проверки по факту неоднократности несоблюдения вышеуказанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не проводились, на заседании Комиссии не рассматривались. Вопросы о направлении в соответствии с частью 16 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз соответствующих решений Комиссии в Совет Д. С. края для внесения на рассмотрение Д. С. края вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов Д. С. края или о применении к депутатам Д. С. края одной из мер ответственности, установленных частью 22 статьи 19 Федерального закона № 414-ФЗ, частью 3 статьи 4 Закона 

<

номер обезличен>-кз, не рассматривались. В связи с чем, административный истец считает, что принятые Комиссией решения, оформленные протоколами заседаний Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, являются необоснованными и не основанными на положениях законодательства.

Рассматривая названные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" критериями требований, определяющих качество предоставляемых депутатами представительных органов местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выступает их полнота и достоверность.

Согласно статье 16 Закона 

<

номер обезличен>-кз в случае несоблюдения депутатом Д. требований, предусмотренных частью 4 статьи 5, частями 2, 3 - 7, 16, 18 статьи 19 Федерального закона, а также неоднократного несоблюдения депутатом Д. ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, комиссия в течение двух рабочих дней направляет соответствующее решение комиссии в Совет Д. для внесения на рассмотрение Д. вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Д..

В случае нарушения депутатом Д. ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, предусмотренных частями 1 и 19 статьи 19 Федерального закона, а равно предоставления им заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера комиссия в течение двух рабочих дней направляет соответствующее решение комиссии в Совет Д. для внесения на рассмотрение Д. вопроса о применении к депутату Д. одной из мер ответственности, установленных частью 22 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", частью третьей статьи 4 Закона С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз "О статусе депутата Д. С. края".

При этом, понятие «заведомость» в предоставлении недостоверных сведений означает однозначную осведомленность лица о ложности представляемых им сведений. 

Суд обращает внимание на то, что сообщение заведомо ложных сведений характеризуется следующими признаками:

- данные сведения должны носить ложный характер. Под ложными сведениями понимаются сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам. При этом под сообщением ложных сведений может пониматься как сообщение сведений, искажающих действительность, так и умолчание о фактах;

- заявитель должен не просто сообщить ложные сведения, но он должен знать о ложности предоставляемых им сведений и осознавать, что он использует ложные сведения для принятия выгодного ему решения и/или скрытия определенных фактов.

Таким образом, определяющее значение имеет ложность предоставления сведений, то есть их несоответствие фактическим обстоятельствам, а также заведомость таковых сведений для самого лица, сообщивших их.

Неоднократностью может быть признано многократное (два или более раза) несоблюдение депутатом ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 поручения Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № ММ-П17-12165 и во исполнение подпункта "б" пункта 15 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", совместно с федеральными органами исполнительной власти и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений актуализирован обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, являющийся приложением к Письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>/П-2479 (Обзор).

Согласно п. 5 Обзора, настоящий обзор может учитываться при принятии в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, решения о применении предусмотренных федеральными законами, определяющими правовой статус указанных лиц, мер ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, включая увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия, досрочное прекращение полномочий.

В силу п. 12 Раздела 3 Обзора, взыскания в виде увольнения служащего с государственной (муниципальной) службы в связи с утратой доверия применялись, к примеру, в случаях: сокрытия доходов, имущества, источники происхождения которых служащий не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам; значительного завышения служащим общей суммы доходов, вкладов в банках и иных кредитных организациях, либо полученных кредитов с целью финансового обоснования сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"; указания недостоверной цены сделки в разделе 2 Справки для придания видимости соответствия расходов служащего его доходам; сокрытия факта наличия банковских счетов, движение денежных средств по которым в течение отчетного периода не могло быть объяснено исходя из доходов служащего; сокрытия информации о фактах получения доходов от продажи имущества по цене существенно выше рыночной.

Согласно приложению 

<

номер обезличен> к Обзору, ситуациями, которые расцениваются как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, являются: Не представлены сведения о своих, супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за исключением случаев, когда сведения не могли быть предоставлены по объективным причинам (например, нахождение в коме и др.); Сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода, при этом сокрытие факта приобретения имущества осуществлялось, например, путем: неуказания соответствующих сведений о расходах в разделе 2 Справки и одновременного неуказания сведений о приобретенном имуществе в разделе 3 и (или) в разделе 5 Справки; неуказания соответствующих сведений о расходах в разделе 2 Справки, при этом сведения о появившемся в отчетном периоде имуществе указаны в разделе 3 и (или) в разделе 5 Справки; Сокрыта информация о банковском счете, движение денежных средств по которому не может быть объяснено исходя из доходов; Представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов; Значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения имущества на законные доходы; Значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации); Значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал); Указание в разделе 2 Справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, цифровых финансовых активов, цифровой валюты, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов служащего.

В свою очередь, согласно пп. а. п. 6 Раздела 2 Обзора, не влечет применения взысканий, поскольку не образует коррупционного правонарушения, в частности, ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - Справка), вследствие ошибок и неточностей, допущенных органом публичной власти или иной организацией в выданных служащему документах (выписках), на основании которых им заполнялась Справка (ошибка в форме 6-НДФЛ, сведениях о наличии счетов и иной информации, необходимой для заполнения Справок, выданных кредитной или некредитной финансовой организацией, выписке по счету, выданной кредитной организацией, и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от служащего.

При этом обстоятельства, указанные в настоящем подпункте, отражаются в письменных пояснениях служащего, представляемых в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), или подтверждаются иными документами.

Согласно пп. в. п. 6 Раздела 2 Обзора, не влечет применения взысканий, поскольку не образует коррупционного правонарушения: указание большего объема сведений, чем предусмотрено Справкой (равно как и ошибки в сведениях, не подлежащих отражению в Справке), например: указание сведений о расходах, о сумме поступивших на счет денежных средств и иной информации в отсутствие правовых оснований для представления данных сведений; указание срочных обязательств финансового характера на сумму менее 500000 руб.;

В силу пп. д. п. 6 Раздела 2 Обзора, не влечет применения взысканий, поскольку не образует коррупционного правонарушения: наличие у служащего статуса учредителя организации, поскольку обладание таким статусом само по себе не всегда свидетельствует о том, что служащим нарушается запрет на осуществление предпринимательской деятельности или на участие в управлении организацией. Соответствующее нарушение устанавливается, например, в ходе антикоррупционной проверки.

Кроме того, согласно приложению 

<

номер обезличен> Обзора, ситуациями, которые расцениваются как малозначительные проступки, в частности, являются:

- Не указаны сведения об участии в коммерческой организации, при этом у соответствующей организации отсутствует хозяйственная деятельность в течение трех и более лет, предшествующих подаче Справки, и нет сомнений в отсутствии коррупционной составляющей в действиях (бездействии) служащего.

- Не представлены сведения о доходе от вклада в банке, сумма которого составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 100000 руб., если он был переведен на банковский счет служащего, средства со счета не снимались, при этом в Справке отражены полные и достоверные сведения об этом счете.

Согласно приложению 

<

номер обезличен> к Обзору, ситуациями, которые расцениваются как несущественные проступки, в частности, являются:

- При заполнении раздела 1 Справки служащий ошибся в выборе источника дохода (например, доход от педагогической деятельности указан в строке "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях"), при этом величина дохода указана корректно при условии, что служащий не пытался таким образом скрыть факт наличия конфликта интересов, или информацию о выполнении иной оплачиваемой работы, факт совершения иного коррупционного правонарушения.

- Не указаны сведения о банковских счетах, вкладах:

- открытых для перечисления денежных средств в счет погашения основного долга по предоставленным (полученным) кредитам и (или) займам и используемых исключительно в целях погашения кредитов и (или) займов, при этом срочные обязательства финансового характера отражены достоверно;

- на которые поступали денежные средства, при этом данные денежные средства в полном объеме отражены в качестве дохода или срочного обязательства финансового характера в соответствующих разделах Справки;

- суммарный остаток денежных средств на которых составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 50000 руб., при этом движение денежных средств по счетам в отчетном периоде служащим или членами его семьи не осуществлялось.

- Ошибочно указан заем от физического лица в разделе 1 Справки в качестве дохода при условии, что данное обстоятельство не привело к исключению необходимости заполнения раздела 2 Справки.

- Неуказание служащим в Справке информации о наличии статуса учредителя организации при условии, что служащим до поступления на государственную (муниципальную) службу направлено заявление о выходе из состава учредителей, при этом документы для государственной регистрации перехода доли или части доли в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не переданы (копии подтверждающих документов и материалов представлены служащим в ходе антикоррупционной проверки).

Таким образом, исходя из вышеназванных разъяснений (п. 9 приложения 

<

номер обезличен> к Обзору), не указание в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки депутатом Д. Б. Е.С. за 2022 год счетов в ПАО «Росбанк», открытом 

<

дата обезличена>, в АО «ОТП Банк», открытом 

<

дата обезличена>, а также депутатом Д. Г. В.И. в справке за 2021 год, сведений о счете в ПАО «Ставропольпромстройбанк», открытом 

<

дата обезличена>, является несущественным проступком, поскольку как следует из сведений, представленных кредитными организациями, названные счета открыты для перечисления денежных средств в счет погашения основного долга по предоставленным кредитам и используются исключительно в целях погашения кредитов, при этом срочные обязательства финансового характера отражены достоверно.

Не указание в разделе 1 «Сведения о доходах» справки Б. Е.С. о доходах супруги Б. Е.В. за 2022 год сведений о доходе в размере 120841,65 руб., полученных последней от МКУ «Центр хозяйственного обслуживания», судом также не может быть признан существенным проступком, поскольку говорить о том, что сумма не указанного дохода супруги Б. Е.С. (120841,65 руб.) не соответствует доходам (с учетом суммы дохода, отраженного в справке депутата за 2022 год – 3853587,45 руб., и в справке супруги – 393396,90 руб.), а также о том, что невозможно объяснить источник происхождения дохода, не приходится.

По аналогичным причинам судом также не может быть признан существенным проступком не указание в разделе 1 «Сведения о доходах» справки Г. В.И. сведений о доходах супруги Г. Г.С. за 2021 год в виде пособия по временной нетрудоспособности в размере 14250 руб..

Кроме того, согласно пп. в. п. 6 Раздела 2 Обзора, указание в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги Г. Г.С. за 2022 год дохода последней на 101721,85 руб., полученного в связи с возвратом займов, не образует коррупционного правонарушения.

Рассматривая доводы административного искового заявления о незаконности принятых Комиссией в отношение депутата Д. Г. В.И. решений, оформленных протоколами заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в части не указания в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справок Г. В.И. о доходах супруги Г. Г.С. за 2020-2022 годы сведений о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Исток-Н» с долей участия в размере 100 %, ООО «Фармакон-плюс инс» - с долей участия в размере 30 %, ООО «Урожай-Т» - с долей участия в размере 20 % в 2020-2021 годы, в размере 40 % - в 2022 году, а также в отношение депутата П. А.А. в части не указания в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год сведений о том, что он является учредителем действующего юридического лица - ООО «Солнечный дар» с долей участия в размере 20 %, суд приходит к следующему.

Согласно пп. д. п. 6 Раздела 2 Обзора, наличие у служащего статуса учредителя организации, поскольку обладание таким статусом само по себе не всегда свидетельствует о том, что служащим нарушается запрет на осуществление предпринимательской деятельности или на участие в управлении организацией. Соответствующее нарушение устанавливается, например, в ходе антикоррупционной проверки.

Как указывалось выше, в силу приложения 

<

номер обезличен> Обзора, малозначительным проступком, в частности, является: не указание сведений об участии в коммерческой организации, при этом у соответствующей организации отсутствует хозяйственная деятельность в течение трех и более лет, предшествующих подаче Справки, и нет сомнений в отсутствии коррупционной составляющей в действиях (бездействии) служащего.

Согласно приложению 

<

номер обезличен> к Обзору, несущественным проступком является: неуказание служащим в Справке информации о наличии статуса учредителя организации при условии, что служащим до поступления на государственную (муниципальную) службу направлено заявление о выходе из состава учредителей, при этом документы для государственной регистрации перехода доли или части доли в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не переданы (копии подтверждающих документов и материалов представлены служащим в ходе антикоррупционной проверки).

Как следует из материалов дела, выплата дивидендов за 2020-2022 годы Г. Г.С. в ООО «Исток-Н», ООО «Фармакон-плюс инс», ООО «Урожай-Т» не производилась, сведений о наличие сомнений в коррупционной составляющей в действиях (бездействии) депутата Д. Г. В.И. материалы дела не содержат.

Из материалов дела также следует, что 

<

дата обезличена> депутатом П. А.А. был заключен договор купли-продажи долей (доля участия 20%) в ООО "Солнечный дар". В свою очередь, решениями МИФНС 

<

номер обезличен> по СК от 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена> было отказано в государственной регистрации изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Фактически регистрация данной сделки в ЕГРЮЛ была отражена только 

<

дата обезличена>. 

Таким образом, названные обстоятельства не могут быть признаны судом существенными проступками депутатов.

Указание депутатом Д. ФИО7 в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год дохода от ценных бумаг в размере 419701,45 руб., на основании полученной в Личном кабинете ФНС справки 2НДФЛ, выданной АО «Управляющая компания «Первая»», не образует коррупционного правонарушения, поскольку согласно пп. а. п. 6 Раздела 2 Обзора, не влечет применения взысканий, поскольку не образует в частности, ошибочное (неточное) указание сведений в справке, вследствие ошибок и неточностей, допущенных органом публичной власти или иной организацией в выданных служащему документах (выписках), на основании которых им заполнялась Справка (ошибка в форме 6-НДФЛ, сведениях о наличии счетов и иной информации, необходимой для заполнения Справок, выданных кредитной или некредитной финансовой организацией, выписке по счету, выданной кредитной организацией, и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от служащего.

При вынесении оспариваемых решений, оформленных протоколами заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, Комиссия учла вышеприведенные разъяснения и обстоятельства вменяемых названным депутатам Д. прокуратурой края нарушений законодательства о противодействии коррупции, Комиссией проведена полная и объективная проверка по всем вышеизложенным фактам, им дана надлежащая оценка с учетом фактических обстоятельств конкретного факта.

Доводы административного истца о том, что Комиссией 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> приняты необоснованные решения, оформленные протоколами заседания Комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, о том, что сведения, представленные депутатом Д. С. края Б. Е.С. в части сведений о доходе от продажи транспортного средства «БМВ Х4», 2019 года выпуска, являются полными и достоверными (пункт 1 части 12 статьи 6 Закона 

<

номер обезличен>-кз), а также о том, что П. А.А. не исполнены обязанности по представлению полных и достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за два отчетных периода (2021 год, 2022 год), в частности, в части занижения в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год дохода от продажи транспортного средства «Mercedes Benz GL 350», 2014 года выпуска, на 300000 руб., указания в разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2022 год завышенного дохода последней на 15 911 943,28 руб., а также не отражения в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2022 год сведений о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Сфера» с долей участия в размере 51 %, ООО «Сферамед» - с долей участия в размере 100 %, ООО «Кофе культ сервис» - с долей участия в размере 60 %, ООО «Кофе культ шеф» - с долей участия в размере 60 %, также не могут быть признаны судом состоятельными.

Поскольку, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» в период проведения специальной военной операции и впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации лица, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен>, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представляют такие сведения.

Согласно Методических рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), лица, претендующие и (или) замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы Российской Федерации, муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес обезличен>, не представляют Сведения в рамках декларационной кампании 2023 года.

В период проведения специальной военной операции и до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации Сведения не представляют военнослужащие, сотрудники и лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции или непосредственно выполняющие (выполнявшие) задачи, связанные с ее проведением, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес обезличен> и Украины, а также лица, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен>, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять Сведения.

Данное положение также затрагивает лиц, которые ранее направлены (командированы) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен>, но уже вернулись на постоянное место прохождения службы (работы) (вне зависимости от продолжительности и периода выполнения задач).

Судом установлено, что на основании распоряжения председателя Д. С. края 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> дсп, Б. Е.С. 

<

дата обезличена> направлен в командировку в 

<

адрес обезличен> Луганской Народной Республики.

На основании распоряжения председателя Д. С. края 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-дсп, П. А.А. с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> направлен в командировку в 

<

адрес обезличен> Луганской Народной Республики.

Таким образом, для названных депутатов Д. С. края обязанность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2022 год отсутствует.

В связи с чем, основания для признания незаконности бездействия Комиссии в отношении названных депутатов Д. С. края, а также признания незаконными решений комиссии в отношении них, не имеется.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания оспариваемого решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании решения государственного органа незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Совокупность условий для признания оспариваемых решений незаконными, равно как и факты нарушения данными решениями прав и законных интересов Российской Федерации, по делу не установлены.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконности бездействия Комиссии в части непроведения проверки соблюдения депутатами Д. С. края П. А.А., Г. В.И. ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, по факту неоднократности несоблюдения указанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в части нерассмотрения на заседании комиссии вопросов о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны депутатов П. А.А., Г. В.И.; обязании комиссию провести проверки соблюдения депутатами П. А.А., Г. В.И. ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, рассмотреть результаты проверок на открытом заседании комиссии, рассмотрев вопрос о неоднократности несоблюдения указанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции; признании незаконными и отмене пункты 1, 2 решения комиссии в отношении депутата Б. Е.С., оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконными и отмене пунктов 1, 2, 3 решения комиссии в отношении депутата Б. Е.С., оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконным и отмене пункта 2 решения комиссии в отношении депутата Д. С. края Г. В.И., оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконными и отмене пунктов 2, 3 решения комиссии в отношении депутата Г. В.И., оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконным и отменить решение комиссии в отношении депутата ФИО7, оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконными и отмене пунктов 1, 2 решения комиссии в отношении депутата Д. С. края ФИО7, оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; обязании комиссию повторно рассмотреть результаты проверки в отношении депутатов Б. Е.С., Г. В.И., ФИО7 на открытом заседании комиссии.

В свою очередь, доводы административного истца о том, что Комиссией при принятии оспариваемых решений в отношении депутатов П. А.А. и Л. И.В. в части отсутствия фактов представления данными депутатами заведомо неполных (недостоверных) сведений обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств не исполнена, а также о не рассмотрения вопроса о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, со стороны депутата Л. И.В., судом признаются заслуживающими внимание.

Как следует из материалов дела, в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки депутата П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год не отражены сведения о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Сфера» с долей участия в размере 51 %, ООО «Сферамед» - с долей участия в размере 100 %, ООО «Кофе культ сервис» - с долей участия в размере 60 %, ООО «Кофе культ шеф» - с долей участия в размере 60 %.

Как указывалось выше, согласно пп. д. п. 6 Раздела 2 Обзора, наличие у служащего статуса учредителя организации, поскольку обладание таким статусом само по себе не всегда свидетельствует о том, что служащим нарушается запрет на осуществление предпринимательской деятельности или на участие в управлении организацией. Соответствующее нарушение устанавливается, например, в ходе антикоррупционной проверки. В силу приложения 

<

номер обезличен> Обзора, малозначительным проступком, в частности, является: не указание сведений об участии в коммерческой организации, при этом у соответствующей организации отсутствует хозяйственная деятельность в течение трех и более лет, предшествующих подаче Справки, и нет сомнений в отсутствии коррупционной составляющей в действиях (бездействии) служащего.

В свою очередь, материалы дела не содержат сведений о том, что Комиссией проводилась проверка ведения/не ведения хозяйственной деятельности ООО «Сфера», ООО «Сферамед», ООО «Кофе культ сервис», ООО «Кофе культ шеф», исследовались сведения о получении/не получении доходов супругой депутата П. А.А., связанных с участием в названных организациях, их размере, а также делались выводы об отсутствии коррупционной составляющей в действиях (бездействии) депутата П. А.А., выраженных в не отражении сведений о том, что его супруга является учредителем действующих юридических лиц.

Кроме того, как следует из материалов дела, в разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год завышен доход последней на 1548430 руб. (отражено 2247955 руб., вместо 699525 руб., указанных П. И.А. в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения).

Согласно п. 8 приложения 

<

номер обезличен> к Обзору, ситуацией, которая расценивается как значительный проступок, влекущий увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, является, в частности, значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения имущества на законные доходы.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Комиссией проводилась проверка того, что сумма указанного дохода супруги депутата П. А.А. соответствует доходам семьи, того, что реально возможно объяснить источник происхождения названного дохода, а также того, что завышение общей суммы полученных доходов произошло не с целью обоснования факта приобретения имущества на законные доходы.

В свою очередь, оснований для вывода о том, что оспариваемыми решениями, оформленными протоколами заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, вопрос о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции за 2021-2022 годы, со стороны П. А.А. не рассматривался, не имеется, поскольку судом установлено, что обязанность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2022 год со стороны П. А.А. отсутствует.

Кроме того, как следует из материалов дела, депутатом Л. И.В. в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 годы не отражены сведения об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5 млн руб., по которому он является кредитором (расписка в получении денежных средств от 

<

дата обезличена>, должник ФИО8).

Кроме того, в разделе 1 «Сведения о доходах» справки Л. И.В. за 2022 год завышен доход на 1394000 руб., полученный в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб..

Согласно п. 8 приложения 

<

номер обезличен> к Обзору, ситуацией, которая расценивается как несущественный проступок, является: ошибочное указание займа от физического лица в разделе 1 Справки в качестве дохода при условии, что данное обстоятельство не привело к исключению необходимости заполнения раздела 2 Справки.

В свою очередь, согласно п. 8, 10 приложения 

<

номер обезличен> к Обзору, ситуациями, которые расцениваются как значительный проступок, влекущий увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, являются, в частности: значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения имущества на законные доходы, а также значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал).

Материалы дела не содержат сведений о том, что Комиссией проводилась проверка того, привело ли указание в разделе 1 «Сведения о доходах» справки Л. И.В. за 2022 год дохода, полученного в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб., а также не указание в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 годы сведений об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5 млн руб., по которому он является кредитором, к исключению необходимости заполнения иных разделов Справки, а также того, что завышение общей суммы полученных доходов произошло не с целью обоснования факта приобретения имущества на законные доходы.

Кроме того, как следует из оспариваемых решений, оформленных протоколами заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, вопрос о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции за 2021-2022 годы, со стороны Л. И.В. также не рассматривался.

Таким образом, суд считает возможным признать незаконным бездействие комиссии, в части непроведения проверки соблюдения депутатом Л. И.В., ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, по факту неоднократности несоблюдения указанным депутатом ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в части нерассмотрения на заседании комиссии вопросов о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны депутата Л. И.В.; признать незаконным и отменить пункт 1 решения комиссии в отношении депутата П. А.А. за 2021 год, оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии в отношении депутата П. А.А. за 2021 год в части указания в разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год завышенного дохода последней на 1548430 руб., а также не отражения в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год сведений о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Сфера» с долей участия в размере 51 %, ООО «Сферамед» - с долей участия в размере 100 %, ООО «Кофе культ сервис» - с долей участия в размере 60 %, ООО «Кофе культ шеф» - с долей участия в размере 60 %, оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признать незаконным и отменить пункт 1 решения комиссии в отношении депутата Л. И.В. за 2021-2022 годы, оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии в отношении депутата Л. И.В., в части не указания в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 годы сведений об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5000000 руб., по которому он является кредитором, указания в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год дохода в размере 1394000 руб., полученного в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб., оформленного протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать комиссию провести проверку соблюдения депутатом Л. И.В., ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, рассмотреть результаты проверок на открытом заседании комиссии, рассмотрев вопрос о неоднократности несоблюдения указанным депутатом ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также обязать комиссию повторно рассмотреть результаты проверки в отношении депутатов Д. С. края П. А.А., Л. И.В., на открытом заседании комиссии.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования П. С. края к Д. С. края, Комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в части непроведения проверки соблюдения депутатом Д. С. края Л. И.В., ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, по факту неоднократности несоблюдения указанным депутатом ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в части нерассмотрения на заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, вопросов о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны депутата Д. С. края Л. И.В.. 

Обязать комиссию Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, провести проверки соблюдения депутатами Д. С. края Л. И.В., ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, рассмотреть результаты проверок на открытом заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, рассмотрев вопрос о неоднократности несоблюдения указанным депутатом ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Признать незаконным и отменить пункт 1 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края П. А.А. за 2021 год, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края П. А.А. за 2021 год в части указания в разделе 1 «Сведения о доходах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год завышенного дохода последней на 1548430 руб., а также не отражения в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» справки П. А.А. о доходах супруги П. И.А. за 2021 год сведений о том, что последняя является учредителем действующих юридических лиц - ООО «Сфера» с долей участия в размере 51 %, ООО «Сферамед» - с долей участия в размере 100 %, ООО «Кофе культ сервис» - с долей участия в размере 60 %, ООО «Кофе культ шеф» - с долей участия в размере 60 %, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Признать незаконным и отменить пункт 1 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Л. И.В. за 2021-2022 годы, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Признать незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Л. И.В., в части не указания в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справок за 2021-2022 годы сведений об имеющемся срочном обязательстве финансового характера на сумму 5000000 руб., по которому он является кредитором, указания в разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2022 год дохода в размере 1394000 руб., полученного в связи с возвратами части займа ФИО8 в размере 1244000 руб. и займа ФИО9 в размере 150000 руб., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Обязать комиссию Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, повторно рассмотреть результаты проверки в отношении депутатов Д. С. края П. А.А., Л. И.В., на открытом заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края.

В удовлетворении требований П. С. края о признании незаконным бездействия комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в части непроведения проверки соблюдения депутатами Д. С. края П. А.А., Г. В.И. ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, по факту неоднократности несоблюдения указанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в части нерассмотрения на заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, вопросов о неоднократности несоблюдения ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, связанных с представлением полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны депутатов Д. С. края П. А.А., Г. В.И.; обязании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, провести проверки соблюдения депутатами Д. С. края П. А.А., Г. В.И. ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством С. края, рассмотреть результаты проверок на открытом заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, рассмотрев вопрос о неоднократности несоблюдения указанными депутатами ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции; признании незаконными и отменить пункты 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Б. Е.С., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконными и отмене пунктов 1, 2, 3 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Б. Е.С., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконным и отмене пункта 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Г. В.И., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконными и отмене пунктов 2, 3 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края Г. В.И., оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконным и отменить решение комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края ФИО7, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; признании незаконными и отмене пунктов 1, 2 решения комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, в отношении депутата Д. С. края ФИО7, оформленного протоколом заседания комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>; обязании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, повторно рассмотреть результаты проверки в отношении депутатов Д. С. края Б. Е.С., Г. В.И., ФИО7 на открытом заседании комиссии Д. С. края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Д. С. края, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова