Дело № 5-1273/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 14 октября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, 

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Панчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Родник» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л А:

Должностным лицом генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Родник» ФИО1 не выполнены законные требования Елизовского городского прокурора при следующих обстоятельствах:

Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по вопросам соответствия локальных нормативных актов ООО «Родник» требованиям федерального законодательства. 

Реагируя на выявленные нарушения прокуратурой 30.06.2020 в адрес генерального директора ООО «Родник» внесен протест № 17/07-08-2020 от 30 июня 2020 года на отдельные пункты Положения об оплате труда, с требованиями:

Положение об оплате труда и премирования работников ООО «Родник» привести в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ;

рассмотреть протест с участием прокурора, заблаговременно уведомив о месте и дате рассмотрения;

о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом десятидневный срок со дня его получения, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения федерального законодательства.

Данный протест 04 июля 2020года получен ООО «Родник» по средствам почты. 

Вместе с тем, уведомление о дате и времени рассмотрения протеста в Елизовскую городскую прокуратуру не поступало, протест рассмотрен без участия Елизовского городского прокурора. 

В судебном заседании должностное лицо генеральный директор ООО «Родник» ФИО1 участия не принимал, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Помощник Елизовского городского прокурора Панчук О.В. полагала доказанной вину должностного лица генерального директора ООО «Родник» во вменяемом правонарушении, настаивая на привлечении последнего к административной ответственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, которая в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также принимает участие в правотворческой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 21Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. 

В соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

В силу ч. 2ст. 23 Закона о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

ч. 3 ст. 23 Закона о прокуратуре предписывает при рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, посягающего на институты государственной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по вопросам соответствия локальных нормативных актов ООО «Родник» требованиям федерального законодательства. 

По результатам проверки 30.06.2020 в адрес генерального директора ООО «Родник» внесен протест № 17/07-08-2020 от 30 июня 2020 годана отдельные пункты Положения об оплате труда. В резолютивной части преставления содержались следующие требования: Положение об оплате труда и премирования работников ООО «Родник» привести в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ; рассмотреть протест с участием прокурора, заблаговременно уведомив о месте и дате рассмотрения;о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом десятидневный срок со дня его получения, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения федерального законодательства.(л.д. 13-14)

Протест получен юридическим лицом 04 июля 2020года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. (л.д. 16)

Приказом № 4 от 21 января 2014 года ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Родник» (л.д.23)

18 августа 2020 года Елизовским городским прокурором в отношении должностного лица ООО «Родник» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих его полномочий, установленных федеральным законом, с которым последняя согласилась и признала свою вину полностью. (л.д.1-5)

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона назван протест, который прокурор приносит на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Родник», наделенным организационно-распорядительными полномочиями, законные требования прокурора в установленный срок не исполнил.

Согласно ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протест на отдельные пункты Положения от 30 июня 2020 года получен по почте 04 июля 2020 года. Вместе с тем, уведомление о дате и времени рассмотрения протеста в Елизовскую городскую прокуратуру не поступало, протест рассмотрен без участия Елизовского городского прокурора. 

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное должностным лицом ООО «Родник» генеральным директором ФИО1 административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, отсутствие отягчающего и смягчающего административную ответственность обстоятельств по делу, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Родник» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт: 

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края) 

ИНН 

<

***>, КПП 410101001, 

расчётный счёт № 

<

***> в Отделении Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск- Камчатский,

БИК 043002001, КБК 41511705010016000180

ОКТМО 30607000

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева