№ 2-446/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания К., 

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор космодрома «Восточный», действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с заявлением, в котором просил признать информацию, размещённую на Интернет-странице http://diplomikas.com/, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению; направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор космодрома «Восточный» указал, что по результатам прокурорской проверки при соединении с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет-сайта «http://diplomikas.com/» установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет-сайта с информацией о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряющих коррупционные проявления, поскольку указанный Интернет контент пропагандирует покупку официальных документов об образовании. Нахождение в открытом доступе сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. При этом, вход на вышеуказанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим, признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.п. 1, 6 ст.10, п. 5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.1, 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п.5, 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 просил удовлетворить заявленные требования и обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель заявителя - помощник прокурора космодрома «Восточный» - Л. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округа в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором указали, что не является заинтересованным лицом по данному делу и просили рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив их исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов имеющих юридическое значение. 

В соответствии с ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.

Учитывая положения указанных статей, заявления о признании информации, размещённой в сети Интернет информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, рассматриваются в порядке особого производства.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенных для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с полномочиями, представленными прокурору Федеральным законом «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, исходя из положений ст. 35 указанного Закона прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправные действия, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации. Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.

В силу ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ № Об информации, информационных технологиях и о защите информации№ (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149).

Судом установлено, что прокурором космодрома «Восточный» в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес http://diplomikas.com/, на страницах которого размещена информация «Продажа подлинных дипломов», в которой предлагается купить дипломы ВУЗов, техникумов и училищ, а также аттестаты о среднем образовании. При этом, доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Вместе с тем, положениями ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании.

В соответствии со ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей взяточничество дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет".

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя. В результате нахождения информации в открытом доступе в сети Интернет, побуждающей приобретать официальные документы (дипломы о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, аттестаты и т.д.), фактически потворствует совершению коррупционных правонарушений.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст.ст. 59-60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц. 

Разрешая ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению суд исходит из следующего.

Статья 211 ГПК РФ содержит перечень решений суда, подлежащих немедленному исполнению: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч.1).

Таким образом, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения настоящего решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным суд приходит к выводу об отсутствии оснований обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

заявление прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на Интернет-странице http:// diplomikas.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение по вступлении его в законную силу является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.