Дело №2а-65/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года с.Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Аршаньзельменскому сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Аршаньзельменского СМО) выявлены нарушения в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Действующим законодательством предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха. При этом на всех парковках общего пользования выделяется не менее 10% мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Автостоянки и парковки должны быть оборудованы машино-местами для транспортных средств инвалидов, располагаемыми не более чем в 50м от входов на объекты. Установлено, что на прилегающей территории здания администрации Аршаньзельменского СМО расположена неорганизованная парковка автотранспорта, необорудованная соответствующими дорожными знаками: дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды». 27.02.2023 в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено соответствующее представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. Просит признать бездействие администрации Аршаньзельменского СМО незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор Доржеева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Аршаньзельменского СМО, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон №181).

Статьей 2 Федерального закона №181 определено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона №181, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности Аршаньзельменского СМО выявлены нарушения законодательства в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Приказом Росстандарта от 20.04.2021 №227-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 59432-2021).

Согласно пункту 6.3.4.2 ГОСТа Р 59432-2021, автостоянки и парковки должны быть оборудованы машино-местами для транспортных средств инвалидов, располагаемыми на расстоянии не более 50м от входов на объекты.

Между тем по результатам проверки установлено, что на прилегающей территории здания администрации Аршаньзельменского СМО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находится неорганизованная парковка автотранспорта, не оборудованная разметкой и дорожными знаками: дорожный знак 6.4. «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды» для мест парковки для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Сведения об исполнении представления прокурора района от 27.02.2023 в отношении администрации Аршаньзельменского СМО и устранении нарушений законодательства в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, административным ответчиком не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к территории администрации Аршаньзельменского СМО административным ответчиком не предприняты, отсутствие выделенных мест для парковки специальных транспортных средств приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам действующего законодательства, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Аршаньзельменскому сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по организации и оборудованию мест для стоянки автотранспортных средств с выделенными парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Обязать администрацию Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, организовать и оборудовать места для стоянки транспортных средств с выделенными парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов по адресу: 

<

адрес>, путем установки дорожных знаков: дорожный знак 6.4. «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды» для мест парковки для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 03.02.2025.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов