К делу № 2-2376/19

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что на основании договора дарения № в реестре государственного нотариуса второй Таганрогской государственной нотариальной конторы ФИО2 от 17.01.1992 года истец является собственником жилого дома литер «А», по адресу: 

<

адрес>

В сентябре 1992 года истец обратился в Администрацию г. Таганрога, чтобы получить разрешение на строительство двухэтажной пристройки к своему дому для улучшения жилищно-бытовых условий. Получив постановление № от 16.09.1992 года о разрешении на строительство, истец приступил к возведению пристройки. Однако, в связи с финансовым положением завершить строительство истец смог только в 2018 году.

Обратившись в комитет по архитектуре и градостроительству г. Таганрога с уведомлением об окончании строительства, истец получил ответ № от 07.03.2019 года о том, что дом имеет признаки самовольно реконструированного.

До реконструкции жилой дом литер «А» имел общую площадь 50,4 кв.м., в том числе жилую 37,4 кв.м. После реконструкции жилой дом литер «А» имеет общую площадь 135,0 кв.м., в том числе жилую 57,7 кв.м. и состоит из помещений: в литере «А» жилая № 1 площадью 21,5 кв.м., гардеробная № 2 площадью 6,1 кв.м., служебная № 3 площадью 12,0 кв.м., в литере «А1» служебная № 4 площадью 6,9 кв.м., в литере «А2» коридор №5 площадью 5,8 к.м., в литере «А3» на первом этаже санузел № 6 площадью 7,9 кв.м., кухня № 7 площадью 17,4 кв.м., коридор № 8 площадью 18,4 кв.м., в литере «А3» на втором этаже - жилая №1 площадью 22,10 к.м., жилая № 2 площадью 14,10 кв.м., коридор № 3 площадью 2,8 кв.м.

По вопросу о возможности сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии, истец снова обратился в Администрацию г. Таганрога.

Письмом № № от 15.03.2019 года истцу разъяснили, что в связи с тем, что 04.08.2018 года начали действовать поправки в ГК РФ, данный объект считается самовольно реконструированным. Согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от 12.03.2019 года специалиста ФИО3 вышеуказанный жилой дом в реконструированном состоянии соответствует требованиям градостроительства, нормам СНиП и санитарно-бытовым, а также не создает угрозу жизни для жильцов домовладения.

Истец считает, что реконструкция жилого дома литер «А» выполнена с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных, строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Ссылаясь на положение ст. ст. 218, 222 ГК РФ истец просит суд сохранить жилой дом литер «А» по 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 135,0 кв.м.

В судебном заседании истец не присутствует, направил в судебное заседание представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, на основании договора дарения от 17.01.1992 года ФИО5 является собственником жилого дома литер «А» общей полезной площадью 50,4 кв.м., в том числе жилой площадью 37,4 кв.м., наружных сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Согласно свидетельству на право собственности на землю, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы Администрации г. Таганрога № от 16.09.1992 года ФИО1 разрешено строительство 2-х этажной жилой пристройки с гаражом размером 11,2 х 6,0 и сарая размером 3,0 х 9,0, комнаты № 1 и № 2 считать нежилыми в домовладении 

<

адрес>.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что истец завершил строительство и реконструкцию жилого дома только в 2018 году.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 15.02.2019 года в состав объекта входят: литер «А, А1, А2, п/А1, А3» жилой дом, литер «Г» гараж, литер «Б» сарай. На литер «А3», литер «Б», литер «Г» документы не предъявлены. Литер «А1» ранее значился как литер «а1», литер «А2» ранее значился как литер «а» перелитерован по технической необходимости.

В соответствии с заключением специалиста № от 12.03.2019 года жилой дом литер «А, А1, А2» с двухэтажной пристройкой литер «А3» общей площадью 135,0 кв.м., расположенные в домовладении по адресу

<

адрес> в реконструированном состоянии, по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.04.2017г./. Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. При реконструкции индивидуального жилого дома литер «А» собственниками соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ от 02.10.2017 №. Жилой дом литер «А», расположенный в домовладении по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> истцу 07.03.2019 года было направлено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, что жилой дом литер «А», расположенный в домовладении по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 135,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.