УИД 09RS0002-01-2025-000984-64

Дело № 2-985/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Акбаевой Д.Р.,

с участием:

прокурора – заместителя Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джегутинского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании привести детские площадки в соответствии с требованиями государственного стандарта,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Джегутинского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором просил обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 спортивно-игровое оборудование детских площадок, расположенных по адресу: а. Новая Джегута, ул. Советская, д. 85; а. Джегута, ул. Р. Катчиева; а. Кызыл-Кала, ул. Комсомольская, д. 2, путем: установки информационных табличек (за исключением площадки в а. Новая Джегута), ударопоглощающего покрытия; а также устранения следов коррозии (ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла; осуществление покраски элементов оборудования либо замены указанных элементов детских площадок, мотивировав свои требования тем, что детские игровые площадки, расположенные по указанным адресам не соответствуют вышеуказанным требованиям, находятся в неудовлетворительном состоянии.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 просил суд удовлетворить исковые требования. 

Иные лица в судебном заседании участия не принимали. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лица, участвующего при рассмотрении дела, надлежащее извещение сторон, считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой был проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Усть-Джегутинского муниципального округа района, в ходе которой выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено и из исследованных материалом дела следует, что детские площадки, расположенные на земельных участках по адресам: а. Новая Джегута, ул. Советская, д. 85; а. Джегута, ул. Р. Катчиева; а. Кызыл-Кала, ул. Комсомольская, д. 2, находятся в неудовлетворительном состоянии.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами. 

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются вопросы местного значения: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

17.03.2022 решением Думы Усть-Джегутинского муниципального района № 221-IV «О передаче сельским поселениям Усть-Джегутинского муниципального района части полномочий муниципального района и о принятии Усть-Джегутинским муниципальным районом части полномочий, переданных сельскими поселениями района» полномочия по утверждению правил благоустройства территорий поселений, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территорий поселений переданы в компетенцию городского и сельских поселений.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу статьи 210, пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов).

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно пункту 3.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно пункту 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

-правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

-номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности 

и поломке оборудования.

04.08.2017 решением Совета Джегутинского сельского поселения № 61 утверждены Правила благоустройства территории Джегутинского сельского поселения.

Главой I Правил благоустройства определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы.

В соответствии с пунктом 2.5 главы II Правил благоустройства детская площадка должна быть окрашена не реже 1 раза в год, исключать наличие выступающих корней и нависающих веток, а также исключать наличие старого, срезанного оборудования, рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением.

Согласно пункту 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 897/пр, Министерства спорта Российской Федерации № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее - Приказ № №897/пр, 1128).

Согласно пунктам 6.2., 6.5-6.11, пункту 6.13 Приказа № №897/пр, 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта.

Содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр).

В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

В случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.

В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.

Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией Джегутинского сельского поселения не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Судом установлено, что Джегутинское сельское поселение является собственником земельных участков, расположенных по адресам: а. Новая Джегута, ул. Советская, д. 85; а. Джегута, ул. Р. Катчиева; а. Кызыл-Кала, ул. Комсомольская, д. 2, 

Судом установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой были выявлены детские площадки, расположенные по адресам: а. Новая Джегута, ул. Советская, д. 85; а. Джегута, ул. Р. Катчиева; а. Кызыл-Кала, ул. Комсомольская, д. 2, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. 

Так, детские площадки в а. Новая Джегута и в а.Кызыл-Кала, расположенные по вышеуказанным адресам, в нарушение правил благоустройства территории муниципального образования содержатся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, отсутствие краски), что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012),

На всей территории детских игровых площадок, расположенных по адресам: а. Новая Джегута, ул. Советская, д. 85; а. Джегута, ул. Р. Катчиева; а. Кызыл-Кала, ул. Комсомольская, д. 2, отсутствует ударопоглощающее покрытие, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301- 2013), в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ.

Кроме того, в нарушение пункта 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 лишь на детской площадке а. Новая Джегута установлена информационная табличка. На площадках в а. Кызыл-Кала и в а. Джегута отсутствуют: информационные таблички (дощечки) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Таким образом, работоспособность оборудования на детских площадках не подтверждает их комплектность и возможность безопасной эксплуатации. Вопреки перечисленным выше требованиям законодательства, указанные детские площадки находятся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ.

Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, пребывающих на указанных детских площадках, создает угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, пребывающими на данных площадках.

Поскольку детские площадки являются имуществом, необходимым для осуществления полномочий органа местного самоуправления по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, осуществления мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, предусмотренных статьей 16 Закона № 131-ФЗ, в связи с чем, орган местного самоуправления должен поддерживать свое имущество в исправном состоянии.

Суд отмечает, что ненадлежащее обустройство детских игровых площадок, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, что является недопустимым.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц, соответствующего фактическим обстоятельствам дела, и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джегутинского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании привести детские площадки в соответствии с требованиями государственного стандарта - удовлетворить. 

Обязать администрацию Джегутинского сельского поселения Усть- Джегутинского муниципального округа КЧР в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские площадки, расположенные по адресам: а. Новая Джегута, ул. Советская, д. 85; а. Джегута, ул. Р. Катчиева; а. Кызыл-Кала, ул. Комсомольская, д. 2, путем: установки информационных табличек (за исключением площадки в а. Новая Джегута), ударопоглощающего покрытия, а также устранения следов коррозии (ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, осуществление покраски элементов оборудования либо замены указанных элементов детских площадок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова