Дело № 2а-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Усть-Пристанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить дорожные знаки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке у здания филиала МКОУ «Коробейниковская СОШ» - «Краснодарская ООШ», расположенного по адресу: ... дорожных знаков 1.23 «Дети», а также повторного знака 8.2.1 на участке дороги по ..., на которую выходит проезжая часть, ведущая от здания филиала МКОУ «Коробейниковская СОШ» - «Краснодарская ООШ»; возложении обязанности принять меры по установке знаков.

В обоснование иска указал, что была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных, знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что около школы в с.Краснодарское отсутствуют вышеуказанные дорожные знаки. Представление прокурора с требованием об устранении вышеуказанных нарушений оставлено без удовлетворения. Непринятие Администрацией Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района мер, направленных на содержание дорог создает угрозу нарушения прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения, в связи с чем прокурор района счел необходимым обратиться в суд.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Пристанского района Калинин И.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО1, признавая заявленные требования, пояснил, что ... с ...» заключен муниципальный контракт на поставку дорожных знаков, выставлен счет на оплату. В течение 3 месяцев будет решен вопрос об оплате и установке знаков. В настоящее время такой суммы нет, поскольку из бюджета района на исполнение полномочий в области дорожной деятельности сумма выделена в меньшем размере.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п.6 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с ГОСТ и утвержденной дислокацией.

На основании п.5.2.25 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

С учетом заключенного между ответчиком и Администрацией района соглашения о передаче части полномочий, в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обязанность по оборудованию улиц и автомобильных дорог местного значения в с.Краснодарское дорожными знаками возложена на орган местного самоуправления поселения, в данном случае – Администрация Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края.

Как установлено в судебном заседании, здание филиала МКОУ «Коробейниковская СОШ» - «Краснодарская ООШ» расположено по адресу: .... Дорожные знаки 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1, на участке дороги по ..., на которую выходит проезжая часть, ведущая от здания филиала МКОУ «Коробейниковская СОШ» - «Краснодарская ООШ», отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются проведенной проверкой, представлением прокурора от ..., ответом главы сельсовета и не оспариваются ответчиком.

Указанное бездействие Администрации Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края является незаконным.

Поскольку отсутствие дорожных знаков около школы ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права населения муниципального образования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

При установлении срока, в течение которого ответчик должен выполнить возложенную судом обязанность, суд, учитывая мнение сторон, исходя из реальной возможности для исполнения обязанности, считает возможным определить срок – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков.

Обязать Администрацию Краснодарского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по установке у здания филиала МКОУ «Коробейниковская СОШ» - «Краснодарская ООШ», расположенного по адресу: ... дорожных знаков 1.23 «Дети», а также повторного знака 8.2.1 на участке дороги по ..., на которую выходит проезжая часть, ведущая от здания филиала МКОУ «Коробейниковская СОШ» - «Краснодарская ООШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Председательствующий О.А. Репникова